所属栏目：发表指导发布时间：2011-02-26浏览量:216
副标题#e# 摘要：作为工程项目投标文件的组成部分，对安全计划的编写提出了独到的看法。
关键词：目的责任检查风险评估措施控制事故报告紧急预案
0．引言
近年来，随着建筑市场对于安全生产的重视，工程项目投标文件的编写，安全施工计划不再融入到每一道施工程序里面，而是将其单列出来，且要按照招标文件所述根据本工程特点需要编写的安全计划内容。投标方对安全计划内容一带而过或不能根据所投项目特点编写，导致技术标得分值不具备优势，从而影响整体投标结果。本文从如何编写安全计划书角度出发，阐述了一些独到的见解。
1.安全管理目的
确保所有在建项目有良好的安全行为,鼓励工人树立安全和健康意识,促进承建商创立一种积极向上的安全文化。
通过不断改进安全行为,进一步控制职业工伤事故的发生频率。最终实现：
1) 零死亡事故；
2) 零重大危险事故发生；
3) 安全宽松的施工环境；
4) 负伤率:每1000人小于等于36人；死亡率：每10万人小于等于25人。
2.开工前承建商的安全责任
1)建造业内的工作人员进入施工场地工作前,先行接受<<职业安全健康训练>>课程,即<<建造业职安卡>>课程,取得合格证书后,才可进入现场工作。
2)承建商必须确保在工地上有足够数量合资格安全急救员和安全主任/安全监察员执行安全和健康管理职责。凡雇用工人每日100或100人以上的承建商,现场必须有一名合资格安全员为其服务。
3)承建商必须检查所制定的安全计划和安全风险评估,确认风险的严重性被正确地评估和协调。
4)承建商的施工活动必须符合施工总承包管理公司,业主以及承建商总部在安全生产计划方面所制订的任何规则。
5)承建商必须配备合资格的安全管理人员执行日常性安全视察,安全知识宣传和安全检查并保留安全视察活动所有的文字记录。
6)承建商必须为新入职员工提供由施工总承包管理公司主导的工地安全和健康指引培训,并且保留所有的培训数据。安全知识技能和实际操作培训合格后,方可上岗工作。
7)承建商必须将培训合格后的人员名单及资格胜任证明书(复印件)提交给施工总承包管理公司安全部门,以此作为进入施工现场工作的注册证明。健康和安全培训内容包括:
a.健康和安全政策；
b.员工的一般职责；
c.施工现场的有关规定；
d.报告工伤事故的程序；
e.火险的程序；
f.灭火器的使用方法；
g.高空工作的注意事项；
h.劳保用品的使用说明；
i.动火许可制度；
j.作业程序危险辨识；
k.工地的环保措施；
l.施工现场整体规划和福利设施。
8)由承建商统一为自己及分包商的特种工和普工安排工作,所有被安排的人员须有文字记录。
3.施工过程中的安全管理
1) 安全计划
承建商制订的安全计划和准备开工的项目须保持一致,安全计划要送交施工总承包管理公司审批,且经管理公司同意后,方可开工。
2)施工安全措施陈述
承建商须对所有即将展开包括可能存在高危险的工作准备一份详尽的安全施工方案,该方案应包括对每道工序的详尽说明,便于管理公司安排相关人员进行监督。
3)风险评估
a.进行高风险工作之前,承建商要预先设计安全施工方法,详细说明工作部位注意事项。
b.风险评估应包括必要的预防措施,风险评估表应为监察和承担该项工作的相关人员形成清晰的指导说明。
c.风险评估由承建商的项目部确认并知会属下各分包商。
d.风险评估根据项目开展情况持续地予以回顾或更新。
e.安全主任应将风险评估当作即将从事该项工作的工人安全培训教材。
f.风险评估应提交给管理公司,作为该项工作开始前的参考数据。
4)内部程序
a.承建商必#p#副标题#e#须设计有除法定的安全规则之外针对项目本身可能出现安全事故的内部规范。
b.安全守则悬挂在显著位置,提醒此处的工人时刻注意潜在的危险。
c.承建商必须监察所制订的内部规范在执行过程中是否出现偏离。
5)专业的技术规范
承建商须遵守除法定的安全规则之外由项目管理公司制订的一系列专业领域的安全施工操作规程。
6)内部班组会议
承建商安全主任和安全员之间或安全管理人员和班组工人之间在开工前或工作间歇时间应就小规模的安全事项进行讨论，最低限制为每周两次。
7)对违反安全施工程序的处罚
承建商严格按照安全施工规范开展工作,对于违反规范的行为,项目管理公司将根据已制定的处罚措施作出相应处罚。
4.工地安全检查
1)承建商施工人员进入工地务必随身携带有效的<<建造业职安卡>>,以供管理公司安全部门随时检查。
2)承建商每50人必须设有一个急救箱,且必须放在容易够取之处；急救箱的表面正中须有红色十字作为标志。
3)承建商凡每天平均工人数目超过50人,须在急救箱侧设置一张担架床；凡超过30名工作人员的建筑工地,至少要有一名急救员。
4)承建商须派员完成每天的工地安全视察且做好安全日记。
5)承建商须参加由管理公司安全主任组织每周一次的安全工地例行检查,将检查中发现的不安全项目记录在规定的表格中,及时予以整改。需要时间整改的,在规定的时间内完成后,及时回馈给管理公司。
6)承建商应及时响应管理公司安全检查所发现的不安全行为公告(电子邮件的方式)。
7)大型机械和设备的检查
a.承建商应检查并保留大型机械和设备进入工地有效的文件证明资料；按照规定例行检查机械和设备的使用情况,并记录在规定的表格中。文件记录要及时更新且有完善的防风雨保护措施。
b.承建商派专人负责大型机械和设备的阶段性检查
c.承建商有责任改进或移走所有不符合安全技术规范的大型机械和设备。避免承担管理公司自行移走或勒令放弃该机械和设备,由此产生的相关费用
d.大型脚手架(金属)和模板架设完成后,承建商要附带证明其安全稳定的设计文件,以供查阅,并设置专人指导例行安全检查；恶劣天气过后,必须重新检查,确保仍处于安全稳定状态。检查合格后仍需填写相应的表格并张贴在脚手架和模板的显著位置处。
5.个人保护设备（PPE）的正确使用
1)承建商应采取有效措施确保所有工人在工地内配戴安全帽,反光衣和安全鞋。
安全帽进入工地的人员必须正确佩戴安全帽，安全帽上须有标志工人所在公司的标签。
防护眼镜当工人从事有可能伤及眼睛的工作时,必须配戴防护眼镜。
听力保护器当施工噪音的频率达到或超过90分贝时,必须配戴合适的听力保护器。
防尘口罩进行打磨,切削,喷洒,扫除,搅拌以及从事有可能产生灰尘,烟尘,蒸汽,危害到健康的工作时,必须配戴防尘口罩。
安全带高空工作高度达到或超越2米,或在一个不稳定的平台上工作,必须配戴安全带,并将钩挂点系于稳妥处。如现场没有稳妥的钩挂点,安全带必须系于独立且有稳妥钩挂点的救生绳上。
安全鞋从事风炮,汽压钻击和手动工作的工人,必须穿安全鞋。禁穿凉鞋,帆布鞋和运动鞋。
2)承建商应为所属工人提供正确使用和保管每种类型PPE的相关培训。
3)工人应该经常性检查PPE的完好状况,发现破损或不符合安全要求的PPE,及时向工地负责人提出并予以更换。
PPE的标准参考:
6.施工程序的安全控制
1)起重机械及吊重的安全守则
a.选用合适于工序的起重机械；
b.起重机械必须安装在稳固的基础上；
c.除吊重升降机械外,所有起重机械,必须最少每十四个月由合资格人
士作一次详细检查,用专用表格记录检查结果
d.起重机械任何维修或更换零件后,必须由合资格人士再次#p#副标题#e#检查,检查记录需符合专用表格的要求；
e.经任何维修或更换零件后,会对机械原有的紧系有所影响时,应重新
由合资格人士作出检查及试验,记录有关检查
f.操作吊机,装吊索的操作员及讯号员必须预先接受有关部门培训，取得操作合格证后，方可上岗
g.经常检查吊机的安全负荷显示器是否运作正常
h.必须以正确的方式在货物上安装吊索,避免货物下跌
i.不可将货物停留在半空及有工作人员走动的工地上。吊运时,被吊物的底部与地面的距离不可少于2米
j.起吊时切勿拖拉货物,应垂直起吊
k.操作流动式起重机械时,必须采取措施,令摆臂的转动及可移动部份
在运作时与最近的障碍物保持最少60厘米的距离
2)经常检查吊索,如发现有折断,孔眼,扭结等情况,索股磨损程度多于
三分之一及吊索直径改变时,必须停止使用；遇有天气恶劣时,一律停止吊运；遇上台风时,应将塔式起重机吊臂转到背向台风方向并松开,使其自由转动；
3)露天挖掘工程的安全守则
a.挖掘前应预先进行坑道内的空气测试,包括含氧量及易燃,窒息或有
毒性气体的测试,并填写相应表格作为记录；
b.开挖深度多于5米时,必须采用金属制的支撑架设施；
c.坑穴边沿应留有15厘米高的踢脚板,且不可摆放杂物,工具或堆放挖
出的泥块；
d.坑道深于2米时,应使用坚固且被固定的扶手梯上落,且每20米设置
一梯；
e.当使用铲,锄进行挖掘时,工人间应保持最少1.5米之距离；挖出的泥
土不得堆放在坑道边缘0.5米的范围内；
f.开挖现场设有抽水设备,可随时清除积水及淤泥；
g.由合资格人员作定期的检查。
4)密闭空间的安全守则
a.进入前先进行气体测试,如含氧量不足21%时,需进行通风；
b.电动工具必须接地或具有双重绝缘装置,尽可能使用低电压工具；
c.穿着或佩戴适当防护衣物及器具；至少保留一名工人在密闭空间外接应。
5)上盖工程,工作平台及梯具的安全守则
a.必须由合资格人员搭建,维修和拆除棚架；每隔30日检查一次并填写相关表格表格；
b.飓风,暴风雨后或连续15天内没有使用棚架时,需作检查后方可继续使用并填写相应表格；
c.棚架上应建有不少于90厘米高及有足够强度的护栏,在中间部份加以栏栅。工作台四周必须有不少于15厘米高的踢脚板；
d.斜挡棚与地面的垂直距离不得超过10米,每个斜挡棚之间的垂直距离不得超过20米。棚架必须设有如梯的上落设施；
e.靠梯的顶部应超出平台不小于1米；
f.吊台上的工作人员应使用安全带,并扣于独立救生绳上；
g.斜挡棚水平宽度不小于2米。
6)电气及电力装置的安全守则
a.安装良好的防漏电装置及使用水线,使用印有[双重绝缘]标记的电器；
b.使用合标准的插头连接插座,不可将电线直接插入插座内；
c.不采用多次重跌的接驳方式接电；
d.当维修高危或大型电力装置前,先关上总电源,再锁上电源开关,并挂上“禁止启动”告示牌；
e.户外工地或潮湿地点的电箱应安装适当的接地装置或漏电断路器；
f.切勿在受雨水影响下使用电气装置；
g.由合资格人士定期对所有电气装置及设备作检查和维修,且必须对工地内的临时供电系统最少60日作一次检查及维修,并填写在由管理公司提供的专用表格内。
7)钻孔机的安全守则
a.作业前,应检查钻具,推进机构,电气系统,压气系统,风管及风尘装置等,确认完好,方可使用；
b.钻进中,不得反转电动机或回转减速器；
c.钻头磨钝应及时更换,新换的钻头直径不得大于原钻头的直径；
d.正常作业中,当风路气压低于0.035MPa时,应停机检查；
e.钻机移位时,应调整好滑架和钻臂,保持机体平衡；
f.作业完毕后,应将钻机停放在安全地带,进行清洗和润滑。
8)木工圆盘锯的安全守则
a.圆锯必须设有:活动开合的上#p#副标题#e#护罩(护罩达到所锯木料的高度),下护罩,锯尾刀,纵割导板；
b.当需要用手推进木料时,应采用推木棍；
c.带锯必须设有沿锯片的保护罩,锯木时需用推杆或压板。
9)电焊机的安全守则
a.承建商向管理公司提出施工明火申请,申请表格上注明合资格人员姓名,起止时间以及施工部位,保持表格有效性并将之帖于方便检查位置；
b.焊接工序不可在积水或潮湿的工作环境中进行；
c.焊接工作进行时,必须配备适当且有效的灭火器；
d.所有工具都必须有效接地；
e.采用适当的安全帽,焊接面罩,防护手套,安全鞋及围裙；
f.焊接周围要有遮挡弧光的屏幕,保持良好的通风；
g.高处焊接时,工作人员需要使用适当的工作平台及佩戴安全带；
h.需要屏障去遮挡火花飞溅,避免伤及别人或燃及其它货物；
i.工序完成后,应检查是否留下火种及关上电源等。
10)氧-乙炔设备的安全守则
a.承建商向管理公司提出施工明火申请,申请表格上注明合资格人员姓名,起止时间以及施工部位名称,保持表格有效性并将之帖于方便检查位置；
b.储存氧和乙炔气瓶的仓库,应保持通风；
c.小心处理气瓶,不可大力抛放或碰撞,垂直放置；
d.氧气和乙炔气瓶均需装置防止回火安全掣,焊把与皮管结合处应装止回阀；
e.不可在气瓶上放置杂物,经常检查皮管,发现漏气,应立即更换；
f.皮管颜色:氧气管为红色,乙炔为蓝色或黑色。
g.进行气割或气焊时,必须配备适当且有效的灭火器。
11)砂轮机的安全守则
a.外壳,手柄不出现裂缝,破损；电缆软线及插头等完好无损,开关动作正常,保护接零连接正确牢固可靠；
b.各部防护罩齐全牢固,电气保护装置可靠；
c.检查砂轮与接盘间的软垫并安装稳固,螺帽不得过紧,凡受潮,变形，裂纹,破碎,磕边缺口或接触过油,碱类的砂轮均不得使用,并不得将受潮的砂轮片自行烘干使用；
d.在潮湿地区或在金属构架,压力容器,管道等导电良好的场所作业时,必须使用双重绝缘的电动工具。
7.事故调查报告
1)事故报告
a.承建商安全部门应在事故发生后30分钟内电话通知管理公司片区安全主任；
b.初步的调查报告应在事故发生后的24小时内书面提交给管理公司安全部门；
c.最终的调查报告应该在7个工作日之内提交给管理公司安全部门。报告要包含事故发生的地点,日期,当场的时间,受伤的人数,事故的性质,相关的草图和事故照片,以及事故原因的调查经过,准备就此提出即将改善和跟进的措施计划。
完整的事故调查报告还包括:
——受伤者的姓名,年龄,身份,住址,职业,工作经验,本工地的工作间；
——事故发生的准确时间；
——受伤者的详细情况描述；
——受伤者当时的状态描述；
——事故原因的分析和推断。
d.对于重大工伤事故,承建商除向项目管理公司报告外,还要当地建设局以及劳动和工会部门报告。
2)事故调查及原因分析
3)跟进和改善动作
4)事故责任人的处理
8.紧急情况预案
承建商的项目经理兼任工地紧急事故团队的负责人,安全部门经理为其助手。各职能部门成员的名字和联络电话应该标识在工地显著位置。承建商的紧急事故处理团队应该纳入项目管理紧急事故抢险系统中,承建商要确保参与团队抢险的所有人员经过相关知识培训且有足够工作经验。
1)火灾紧急避险
a.当听到火灾警报后,立即检查工作场所是否有火灾危险,提醒工友利用周围的消防工具扑灭火灾；
b.如扑救无效,立即沿着火警出路在火警集合点处汇合,报告给安全主任和项目经理；
c.离开火灾现场前,关闭所有门窗；
d.关闭所有设备的电源,照明除外。
2)飓风和暴雨的紧急避险
a.1#风球悬挂时,抢险救急团队所有成员随时侯命令,准备采取一切可行的预防措施；
b.3#风球或暴雨警告信号悬挂时,承建商应#p#副标题#e#急团队成员应该采取下列施:
——用绳索将松散的材料和设备固定牢靠；
——用绳索将工地和货柜办公室,门卫室,储藏室固定牢固；
c.检查并清洁开放的通道,妥善处理积水坑,确保积水能够有效地排除；
d.在开挖地段,放置合适的排水设备,避免雨水倒灌；
e.门外设置防止雨水浸入的导流板,以免雨水渗入；
f.8#风球即将悬挂时,承建商应急抢险团队必须完成下列措施:
——把装货机械转移到平坦或高处地面；
——降低钻桩机械桩筒和起重机械臂至水平位置；
——松开塔吊连锁装置,使其机械臂能够自由摆动；
——撤离除应急抢险团队外的所有人员；
——安排紧急抢险团队人员在工地上值班巡逻;
g.8#风球正在悬挂时,工地所有作业必须停止,关闭工地。
9.安全施工促进措施
承建商在工地主要出入口设置“七牌一图”,工地内还需张贴项目管理公司以及本公司内部安全施工内容的广告,使工人了解安全施工政策,本项目安全运行状况,以此加强工人安全施工意识,形成安全施工文化。
内容包括:
——“七牌一图”：
工程项目简介牌：工程项目，建设、设计、施工和监理单位的名称，工地四周范围、面积，工程结构和层数，开竣工日期和监督电话；
工程项目责任人员姓名牌：包括工程项目责任人、工程师、安全员、质量员、卫生员、施工员、计划员、材料员；
安全六大纪律牌；
安全生产记数牌（天）；
十项安全技术措施牌；
防火须知牌；
卫生须知牌（图）；
工地施工总平面布置图；
——本项目施工过程中出现的安全事故概况；
——相关地盘出现的安全事故通报；
——每月/周最佳员工获奖情况介绍。
10.健康保证措施
1)工人的福利待遇
承建商在项目起止时间内提供给每一位受雇员工基本的福利待遇,管理公司在每一次的工地例会上都要核实所提供福利的落实情况,如遇违反,项目管理公司根据相关法令予以惩罚,该项费用从承建商的工程款中扣除。
2)设置舒适的生活设施,包括:
——保存个人物品的储藏柜；
——饮水设备；
——工地厕所；
——洗手设施；
——冲凉设施；
——垃圾桶；
3)清除积水和灭蚊措施,包括:
——安排专职人员负责地盘清洁工作；
——设置地盘污废水排除系统；
——设置合适的抽水泵,排除地盘污废水；
——工地定期(一周)喷洒灭蚊药水；
4)工人餐厅的设置,包括:
——有收集剩饭的垃圾桶,定期清理；设置专门人员做清洁卫生工作；
——餐厅装有冷气设备；
——经常检查餐厅的厨房设备,餐厅工作人员有健康检查合格证；
——设置监督投诉电话。
参考文献：
（1）王英《浅谈建筑工程的安全管理》1002-8498（2006）05-0030-01
（2）姜绍杰《香港工务工程安全管理》1002-8498（2006）05-0024-03