所属栏目：农业经济论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:158
副标题#e#[关键词] 农村公路 建设管理 做法 经验
公路的基础设施成为制约地方经济发展的重要因素。特别在广大的农村地区，公路运输条件甚为落后，许多农村公路缺桥少涵，技术标准低，抗灾能力弱，晴通雨阻，通行能力严重不足，有路难行和无路可走的问题十分突出，直接影响了广大人民群众脱贫致富的步伐。
一、强化管理 完善措施 确保农村公路工程建设质量
针对农村公路建设项目分散，涉及面广、投资较少、技术管理力量相对薄弱的特点，公路建设管理局将高等级公路建设的管理理念和质量意识延伸到农村公路的建设管理中，并制定了各层面、各岗位、各环节质量管理制度，强化工程质量控制，在加强项目建设质量管理方面着重采取了以下措施。
1、严格执行工程招投标制、严把施工企业准入关
虽然农村公路技术标准较低，项目规模较小，工程量相对较少，但在施工队伍的选择上我们坚持通过公开招标确定施工企业，严格按照“公开、公平、公正、择优”的原则进行招投标工作，择优选择施工队伍。建立工程质量、管理水平、人员素质、机械设备状况评估体系，将企业的施工质量和履约表现与今后的招投标工作挂钩，使一批信誉好、实力强的施工单位进入农村公路建设市场，从而保证工程项目建设质量。
2、认真落实各项工程质量管理制度
按照交通部制定的一系列质量管理规定，我们认真推行“工程质量终身制”、“责任追究制”和“廉政合同制”，向社会公布了监督电话，设立工程质量举报投诉信箱，及时抓好群众反映质量问题的反馈、落实和整改工作，并始终坚持质量问题一票否决制，在施工过程中坚持做到：路基工程保证一个“实”字，切实把好路基压实关；构造物砌筑工程要保证做到座浆饱满，内实外美，路面工程坚持一个“严”字，严格控制厚度、强度和平整度。
3、严格执行政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的四级质量保证体系
在项目开工前我们及时向交通厅质量监督站报送《质量监督申请表》，主动接受政府质量监督部门的质量监督，使政府监督的覆盖率达到100%。继续贯彻执行工程监理制，农村公路全部采用了社会监理制，为了缓解监理人员不足的矛盾，我们还通过竞争机制引进了外省一些有实力的监理公司参与县际及农村公路建设。为了搞好监理工作，我们首先抓好监理机构和人员的资质管理，做到监理人员必须做到持证上岗，在进入工地前必须经过监理公司的集中培训，在工程施工过程中要求监理人员严格执行施工监理规范，必须做到两个坚持，即坚持旁站，坚持独立试验和平行试验，明确工程质量责任，即工程未经监理检查验收出现质量问题由施工单位承担责任，经监理验收合格后出现质量问题追究施工和监理单位责任，从而促进监理单位的自身建设和管理；在工程施工过程中，狠抓施工企业内部质保体系建设，要求施工单位严格按照设计要求、合同要求、规范要求、工艺要求进行施工，严格把好企业自检关，要求施工企业从基础抓起，健全自检体系，建立工地试验室，明确检测设备和人员素质，凡未建立试验室或人员不到位的坚决不准开工，开工前必须制定详细的施工组织设计报监理批准，在施工过程中上道工序未经监理工程师检查合格后不准下道工序施工，未经验收擅自进行下道工序施工，不予计量支付，对现场管理混乱、施工程序、施工次序不明确的不准施工。
三、以和谐交通为主题#p#副标题#e# 切实抓好安全生产管理及文明施工工作。
农村公路建设项目遍部各市（县），点多面广，抓好安全生产工作对项目顺利实施至关重要。我们将安全工作做为头等大事锲而不舍、常抓不懈。一是健全机构、完善机制，成立了以地方公路建设管理处处长为组长、各项目管理人员为成员的农村公路安全生产领导小组。二是加强教育，警钟长鸣，牢固树立“哀亦鉴之，乐也鉴之”的安全意识，我们定期召开安全会议，组织项目管理人员学习中央领导关于安全生产工作一系列重要指示，学习贯彻“安全生产法”。三是落实制度，强化安全生产管理。制定了责任明确，控制严谨的安全生产责任制。四是从施工招标的源头抓起，严格把关，将施工企业以往工程施工中安全生产的表现，纳入评标的指标因素考虑，对有重大恶性安全事故的施工企业评标时实行一票否决制，不准进入农村公路施工。五利用各种机会宣传安全工作的重要性，利用技术交底、工地会议等机会反复向施工单位、监理单位强调安全生产的重要性。设计单位在技术交底时对重点工序的安全措施必须详细阐述；施工单位向总监上报施工组织设计、分项工程开工报告时必须包含安全生产保证措施内容。六是通过文件、指令等方式指导安全生产管理工作。对于检查中发现的安全隐患，及时以书面文件或口头责成施工单位立即整改。七是结合工地检查，组织对乙方施工现场进行安全生产检查。我局除接受交通厅的安全检查以外，每年组织两次安全生产大检查，落实工程项目重点部位的安全生产情况。如桥梁施工现场的安全措施是否到位，半幅通车半幅施工路段、桥涵施工是否设有醒目的安全标志，是否由专人疏导交通。大型拌和楼安全设施是否完备。交通工程标志、标线现场作业时是否设有锥形安全墩。及时纠正施工单位的违规操作，督促施工单位严格按安全操作规程规范施工。八是及时发现安全生产隐患和薄弱环节，堵塞漏洞，消除事故隐患，发现隐患和存在问题立即整改，决不姑息迁就。使安全生产管理工作真正落实到实处。
四、主要做法和经验
1、加强领导、组织得力是确保农村公路建设顺利实施的关键所在。在农村公路建设过程中，自治区党委、政府精心组织周密部署，及时高效地决定和解决建设工程中的重大事项；交通部在资金、技术方面给予了倾斜支持；各地方政府积极配合，协调解决农村公路建设中有关地方问题,使农村公路建设得以健康、有效地进行。
2、遵循实事求是、因地制宜的原则，合理确定农村公路的建设标准。农村公路建设指标要灵活选用，如路基宽度应根据交通量、造价等多种因素合理确定；路面结构选择应充分考虑利用当地材料，易于组织当地群众参与施工，有利于后期的维护；桥涵工程应当采用经济使用、施工方便的结构型式。
3、必须严格执行政府监督、法人管理、社会监理及企业自检的四级质量保证体系。我们主动接受政府质量监督部门的质量监督,及时向施工单位反馈质量监督部门的质量通报并认真检查落实整改情况。认真贯彻执行工程监理制，切实抓好监理机构和人员的资质管理，真正当好公路建设质量的“守护神”。同时狠抓施工企业内部质保体系建设，要求施工单位严格按照设计要求、合同要求、规范要求、工艺要求进行施工，严格把好企业自检关。
我们将继续总结经验，进一步完善管理机制和质保体系，使农村公路建设和管理再上一个新台阶，使国家实施的“民心工程、德政工程”真正服务于农民兄弟，促进社会主义新农村又好又快的发展。