论文发表：浅谈城镇生态环境建设规划——以谢桥镇生态环境建设规

所属栏目：农业环境论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:241

副标题#e#摘 要:采煤塌陷区不断增加，生态环境亟待恢复，许多村庄需要迁建，土地资源与城镇持续发展、生态环境改善的矛盾十分突出，空间资源的有限性和生态资源的脆弱性带来的矛盾正逐步显现。谢桥镇作为一个以煤矿开采业为主的、新兴的大型中心改革试点镇。如何发展生态产业，改善生态环境，成为城镇发展的重中之重。
关键词:生态环境 采煤塌陷区 生态建设

一、项目背景
随着社会和经济的高速发展,城镇持续发展的压力不断增大，由于采煤塌陷区不断增加，生态环境亟待恢复，许多村庄需要迁建，土地资源与城镇持续发展、生态环境改善的矛盾十分突出，空间资源的有限性和生态资源的脆弱性带来的矛盾正逐步显现。
本文以颍上县谢桥镇生态环境建设为例，结合其他开采区的城市更新经验，探讨城镇生态建设问题。
谢桥镇位于阜阳市颍上县城东北部，距颍上县城20公里。谢桥镇于1984年8月因谢桥煤矿建设而经省政府批准设立，以镇西北的谢桥命名，属颍上县。谢桥镇在迪沟镇、陈桥镇等周边6个乡镇方圆近530平方公里的范围内，是首批“扩权强镇”试点镇，两个中心镇之一。
谢桥镇是一个以煤矿开采业为主的、新兴的大型中心改革试点镇。镇域内现已建成投产的有国家大型煤矿——谢桥煤矿、亚洲第一大型煤矿——刘庄煤矿，罗元煤矿即将建设，刘庄深部矿已计划勘探。镇辖小张庄村于1991年被联合国环境规划署授予“全球五百佳”金奖，党和国家领导人先后亲临视察，并给予较高评价。
虽然谢桥镇现状农业生态建设条件良好，生态环境质量较好。但由于煤矿开采带来地面塌陷等环境问题日益突出，加上人多地少的矛盾，将在很大程度上威胁谢桥镇的可持续发展。规划在安徽省建设生态省的宏观大背景下，积极响应阜阳生态市建设，加强地方与工矿企业的协调，解决经济发展与人口、资源、环境的关系，走可持续发展之路。

二、规划指导思想
增强全民国策意识，强化环境保护、生态保护和资源保护。坚持贯彻经济建设、城镇建设和环境建设“同步规划、同步实施、同步发展”的方针，加强环境保护的宏观调控与执法监督；大力发展生态农业，加强基本农田保护和土地管理；加强资源的综合利用，减少对环境的污染；采取有效措施，对遭受生态破坏的地区实施生态恢复。

三、生态建设目标
到规划期末，建立起完整的生态经济体系，经济社会与人口、资源、环境全面协调发展，长期可持续发展能力得到很大提高，全面建成小康社会。

四、生态建设途径
以生态产业为龙头，做强生态农业，做大生态林业，做响生态旅游，做优生态矿产，做美生态城镇，做好生态文明，全力打造谢桥镇生态城镇建设新格局。
1、建设生态农业
以科技为动力，以质量和效益为中心，以农村和农业生态环境保护为重点，以节水农业、精细农业、生态农业为主要手段，调整和优化农业产业结构，提高农业用水利用率，降低水资源消耗，实现农业的可持续发展。规划期末，基本实现农业生产与经济发展、生态环境保护融为一体的生态农业体系。 
（1）建设高标准可持续利用农田。建立低耗、优质、高产农田生态系统和秸秆多层次利用的农牧结合的生态系统。积极开展以机耕路和灌溉系统为主的农田标准化建设，使基本农田保护区达到旱涝保收的要求。加强土壤肥力改造，增施有机肥料，鼓励秸秆返田和大部分有机废弃物氨化、腐熟后返田，增加土壤有机质，提高土壤肥力。
（2）抓好生态农业优化模式。加强农业综合开发，倡导立体种养、畜牧业与果、林、渔业结合等生态农业模式，综合利用各种秸秆、畜禽粪便等农业废弃物。
（3）发展绿色农产品和有机食品。根据绿色食品、有机食品的标准，按照绿色农业、有机农业的生产操作程序，鼓励支持企业、农户积极发展绿色农产品和有机食品。
（4）科学施用农药和化肥。大力推广#p#副标题#e#农作物病虫害综合防治技术，建立安全用药制度，推广高效低毒低残留农药，开展以虫治虫、以菌治菌等生物防治示范，采取诱杀等农业防治措施，尽量减少农药使用量。大力推广测土配方施肥及秸秆综合利用技术，增加有机肥施用量，减少化肥用量，提高肥料利用率。
（5）严格控制畜禽养殖污染。大力推行生态养殖模式，鼓励对畜禽粪便实行综合利用，做到减量化、无害化、资源化。发展养殖小区，实行人畜分离，引导养殖户向小区聚集。根据环境的承受能力适时控制养殖规模，设立禁养区、限养区和非限养区，对新建、改建养殖设施实施环保“三同时”和排污许可制度。
（6）大力发展节水农业。推行喷灌、微灌、滴灌、管道灌溉等高标准节水技术，提高灌溉效率。通过土地整理，以土蓄水；优化施肥结构，以肥济水；科学覆盖栽培，以盖节水；选用抗旱品种，以种减水，全面提高农业用水的利用率，保护和合理利用农业水资源。
2、发展生态工业
全面推行清洁生产，从源头减少污染物的产生。鼓励企业采用先进工艺、技术和设备，优化机制，改善生产和管理，减少或避免废弃物的产生，实现由末端治理向污染预防的转变。
依据《循环经济促进法》，发展循环经济，实现减量化、再利用和资源化，对三大矿区的共（伴）生资源如煤层气、矿井水、煤矸石、煤泥等进行开发利用，促进经济、生态、环境协调发展。
3、倡导生态旅游业
与谢桥镇相邻的迪沟镇是颍上县北部以生态旅游为主要职能的中心城镇，境内有国家AAAA级的迪沟生态旅游风景区。谢桥镇与迪沟镇分别位于济河两岸，随着煤矿的开采济河两岸也逐步开始塌陷，谢桥镇可通过对煤矿塌陷区的综合治理，积极呼应迪沟风景区，与迪沟联手打造“大迪沟风景区”，扩大颍上县北部旅游功能区的吸引力。
并充分利用小张庄“全球500佳”的知名品牌，以全镇优良的生态风光为基础，采取和周边旅游地的横向联合，发展工矿城镇旅游，扩大旅游的规模和效益。发展以生态旅游为前导的观光游览业、社会服务业及旅游产品加工业，带动第三产业的快速发展。

四、生态建设工程规划
在规划期内重点做好以下7项生态工程的建设。
1、 中心镇景观生态体系建设工程
在中心镇利用自然水系，合理布局，建设“园林城镇”、“生态城镇”。至规划期末，中心镇人均公共绿地超过8平方米,超过园林城市的标准；绿地率达到35％以上，绿化覆盖率达到40％以上，逐步将谢桥建设成生态型城镇。
2、生态林业建设工程
至规划期末，实现全镇林种、树种配置合理，城镇和镇域主要道路实现园林化，林业产值大大提高。
3、土地资源开发与保护工程
依法加强土地监督管理及执法力度；严格保护耕地，确保耕地总量动态平衡；同时大力改造治理中低产田，提高耕地产出率，稳定提高农产品供应能力。
合理调整优化土地利用结构和布局，严格控制城乡居民点和非农业建设用地。加强未利用土地和闲散土地的开发整治。完成对农村废弃场地、坑塘、闲散空隙地等全面开发整理。
4、生态农业建设工程
在小张庄生态示范村的带动下，大力开展生态农业建设。建设生态农业类示范区，主要在建设绿色产品基地，兴办农、林、牧、副、渔多种经营，发展生态型、集约型农业，促进传统生产向生态农业生产转型，建设生态农业强镇。
5、生态村建设工程
按照安徽省村庄建设规划技术要点，结合生态农业工程、新农村村建设，因地制宜，分类编制村庄建设规划，村庄的建设布局应融入自然环境之中，建设生态型村庄。
6、生态恢复建设工程
由于地面塌陷是一个相对缓慢和长期的过程，在不同的阶段所采取治理措施应有针对性。对于最终塌陷较小的地区，应积极采取覆土回填，恢复成农业生产良田；对于最终塌陷较大的地区，应挖深补浅，恢复成类似桑基鱼塘的农业生产模式；对于最终塌陷无法耕种的地区#p#副标题#e#，可考虑发展水产养殖业或兴办旅游业。规划建议在塌陷过程中对熟土进行异地保全，以利于恢复耕地时利用。
7、科教兴镇建设工程
广泛运用先进技术改造传统产业，促进产业升级；大力发展教育事业，提高劳动者素质，培养大批人才。用技术进步和人口素质的提高来抵消生产发展和社会繁荣所带来的负面影响，培养生态意识，造就生态文明。

五、结语
丰富的矿产资源和优良的农业生态环境组成了谢桥镇的显著特色。在城镇发展中，应强调从传统发展模式向可持续发展模式的模式转变，把可持续性作为发展的核心。加强环境保护，积极改善和提高农业生态环境，促进社会、经济、环境的协调发展。

参考文献:
[1]汤铭潭等.小城镇生态环境规划.北京:中国建筑工业出版社.2007.7.
[2]卜志东，何波.从“城市肿块”到“绿色引擎”——以乌鲁木齐六道湾采煤塌陷区改造为例.规划师,2009,(3):44-48.