工业园区生态化改造和建设分析研究__墨水学术,论文发表,发表论文

所属栏目：农业环境论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:208

副标题#e#生态工业园区是我国继经济开发区和高新技术开发区之后的第三代工业园发展的主要方向，生态文明成为科学发展追求目标之一。欠发达地区处于工业化的初期，工业园区或开发区在欠发达地区工业化进程中起到至关重要的作用。能否有效开展工业园区或开发区的生态化改造和建设直接影响欠发达地区的工业化进程，现以松阳工业园区的生态化改造和建设为例，分析研究欠发达地区工业园区生态化改造和建设的途径。
　　一、我县工业园区生态化建设的现状和改造的制约因素及问题分析
　　松阳位于浙西南山区，由于区位条件、人文历史等众多因素的影响，松阳工业发展相对滞后。本世纪初提出建设松阳工业园区，加快工业化进程的倡议决策，按科学规划、逐块推进、持续发展的原则，至今已基本建设成一、二、三期，共开发土地2800亩，入园企业77家，其中不锈钢企业45家，其他还有铜业、电机等，以不锈钢为主的产业园区已显雏形，形成了良好的工业发展态势。
　　在园区建设井然有序推进的同时，环境保护和生态建设也初见成效。尚在园区建设之初，我县制定了一系列园区环境保护和生态建设的政策和措施。一是开展区域环境影响评价；二是确定园区入园企业的环保准入条件，严格执行“环评”和“三同时”制度；三是环保部门提前介入参与园区建设的综合决策；四是思路超前，发展以循环经济的理念落实环境保护措施；五是加强基础设施建设，按“雨污分流、清污分流”的原则建成雨水、生活污水和不锈钢酸洗废水三套管网，并在每个不锈钢生产企业统一安装了废水流量计和处理站总排口安装在线监控系统，提高污染物排放监控能力和效力。园区在建设过程中同步把环境保护和生态建设放入突出位置，从园区可持续发展的高度认识生态保护，园区被列为省级生态建设示范园区。
　　松阳工业园区建设起步迟，发展快，与发达地区的开发区相比在经济规模、规划布局、管理体制、产业结构等方面尚存在一些问题，这些问题交互作用，进而影响和制约着园区的环境保护和生态建设。归结起来，主要体现在以下几个方面：
　　1、园区生态环境保护和建设的规划滞后，欠发达地区工业发展很大程度上依赖于承接发达地区的产业辐射。松阳工业园区在承接转移过程中逐步集聚了不锈钢企业，形成了发展不锈钢产业的比较优势。但在园区建设初期，由于招商的迫切性和入园企业的不可预测性，园区规划侧重于基础设施建设，而在生态建设方面仅考虑了酸洗废水的集中处理，其他如集中供热、供气、土地集约利用、工业固废的合理处置以及产业集聚发展所需上、下游企业资源配置和合理布局等方面，在规划中涉及不多，缺乏生态建设规划的有序引导。
　　2、污染防治能力有待进一步提高。园区在基本解决了酸洗废水处理的问题后，其它如废气、固废等问题逐步凸显。一是炼钢熔炼废气治理技术有待不断完善，废气捕集率低，阵发性熔炼废气污染依然存在；二是不锈钢酸洗过程中酸雾挥发控制尚没有成熟的技术，特别是配酸、加酸过程酸雾对周边环境的影响较大；三是污泥、废酸液的回收利用项目尚未建成，一般工业固废的处置设施建设滞后。
　　3、资源配置有待进一步加强。一是从产业集聚发展的自身要求分析，成熟的集聚产业要有研发、物流、检测、信息等相关企业或市场的支撑，要有上、下游企业资源的合理配置。而目前松阳园区的企业配置仅以拉管为主，上、下游企业资源配置不合理。链节企业的断层束缚了产业的快速持续发展，增大了企业的物耗。研发、检测、信息等相关企业建设的滞后降低企业的创新能力，影响产业的升级换代，企业内生的成长动力有限；二是从节能减排要求分析，目前园区内基本实现污水集中处理，但未实现集中供气。据现状调查，不锈钢拉管企业每生产一吨钢管需耗煤0.6-0.8吨，排放主要污染物SO2约#p#副标题#e#12-16公斤。由于各企业单独产气，规模小，导致主要污染物SO2的削减不论从经济、技术方面考虑，难度都很大，节能减排对产业的持续发展压力显而易见。三是园区与城市环保基础设施要进一步衔接，由于城市排污管网建设滞后，园区生活污水尚不能接入城市排污管网，园区生活污水、企业渗漏酸洗水等工业废水排入园区周边水体，影响周边水体的水质。
　　4、环境监管体系建设有待进一步加强。一是许多企业存在认识上的误区，认为从温州到松阳改变了原有散、乱的发展模式，环境保护已上了一台阶，从而对环境保护有所放松，大都没有分工明确责任制的环境管理机构以及相应的管理制度，污染防治设施损坏或运行不正常现象时有发生；二是环保监管队伍建设与工业化进程不相匹配，目前园区管委会尚未建立专门的环境保护机构。三是应急管理机制建设缓慢，松阳园区位于生态敏感区域，没有科学的应急管理机制，即使污染防治设施建设的再好，也无法确保不发生事故性超标排放。
　　5、工业生态系统集成，资源集约利用水平有待进一步提高。资源集约利用水平不高主要表现在两个方面：一是土地集约利用水平尚须不断提高。目前通过腾笼换鸟，土地利用率有所提高，但还有相当一部分企业土地投资强度低，长期闲置土地依然存在，土地准入和退出机制亟待建立、完善和切实执行；二考虑区域范围内企业、社区和自然之间的物质交换和能量利用，建立高效率、低消耗的可持续发展的区域工业生态系统。是资源循环利用率不高，如水资源的重复利用率非常低，除间接冷却水循环利用外，生产废水处理后的中水回用基本没有。
　　三、工业园区生态化建设和改造的建议与对策
　　为全面贯彻和落实科学发展观，实现园区资源节约，环境友好的可持续发展，打造建设生态工业园区，园区的生态化建设与改造须以基础设施的配套完善，合理的资源配置，优化空间布局为重点，以集中供气、集中处理污染物为突破口，按照生态产业链的发展要求，建立生态、环保、高效的资源循环利用体系和机制。
　　1、科学编制园区生态化改造和建设规划。要在深入调研的基础上，结合产业发展的目标，按照省发改委、省环保局《关于进一步推进浙江省开发（工业园区）生态化建设与改造的指导意见》精心编制园区生态化改造和建设规划。一是要根据园区生态环境承载能力及总量控制的要求，结合比较完整产业链的培育及建立生态产业循环体系的需要，合理科学确定各链节企业的资源配置，促进生态环境资源的经济、社会效益最大化；二是要依照园区企业物流和能源流等的传递方式，科学布局区内企业，便于区内环保基础设施的联建共享。以利于主要污染物的减排削减。三是要与产业发展规划、环保规划等专项规划相衔接，明确规划期内的主要任务，工作重点及配套的基础实施建设项目，注重规划操作性和实用性，便于组织实施。
　　2、加大规划的执行力度。一方面，要维护规划的权威性和严肃性，变更规划须经充分的论证和一定的程序，形成维护园区生态化改造和建设规划的权威性和严肃性的有效机制；另一方面要加大规划的执行力度，要按“分步建设，逐步推进”的原则制定年度计划，组织实施，实施情况纳入部门考核。
　　3、因地制宜，突出重点。工业园区的生态改造和建设是一项系统工程，涉及产业、减排、节能、安全及资源利用等方方面面。建设生态园区要因地制宜，突出重点，按照“层次推进，特色建设”的原则安排生态建设项目，在充分调研论证的基础上安排重点建设内容，破解制约园区持续发展的环境因素。就松阳工业园区而言，近期须重点关注以下建设内容：一是要以Cr、Ni、废酸液回收项目为重点，建立一套设施完善，有效处置废水、危险固废的循环利用体系。二是要集中力量突破熔炼废气捕集，处理及减少酸雾挥发的关键技#p#副标题#e#术，逐步完善熔炼废气、酸雾等设施。三是要重视一般工业固废的处置，随着企业生产规模的不断扩大，工业固废的产生量越来越多，不当处置将形成新的环境隐患，建议新建工业固废填埋场。四是要在园区周边敏感区域建设有效、快速反应的预警体系，特别是要加快酸洗废水应急处置设施的建设，确保周边环境质量控制在可承载范围内。五是探索集中供气、集中脱硫的技术方案，减缓节能减排对园区快速发展的制约。
　　4、开拓进取，探索生态园区的建设模式。园区的管理机制是园区生态化改造和建设的重要内容，需要通过积极有效的改革和创新，吸纳各地开发区和园区生态化改造和建设的成功经验，形成符合生态环境建设和保护的体制机制。一是要建立在决策和建设中控制污染的机制，建立信息快通有效机制，决策前要全面收集相关信息，充分论证经济、技术可行性，提高决策的科学性。二是要建立科学的环境监管制度。环境监管体系的建设要以科学发展为中心，以服务优先的理念为基础，从监管队伍、监管手段入手，建立群众、企业、部门互动的监管网络，及时有效消除各种环境隐患。三是要转变招商引资的模式。园区的生态化改造和建设与入园企业关联较大，在新的形势下建设生态园区，招商引资的基点须从政策招商向产业招商转变，要以生态产业链为依托，以良好的产业基础，完善的产业链条，完备的产业配套作为园区招商的核心竞争力，形成产业招商的新模式，实现产业发展与生态建设双赢的目标。
　　5、拓宽筹资渠道，建立多元化的投入体系。一是要充分发挥欠发达地区的后发优势，以保护生态环境为目标，以生态园区品牌为基础，从欠发达地区新的经济增长点和基本同步实现现代化的倡议出发，积极争取上级政府和部门政策和资金的倾斜。二是要探索园区生态化改造和建设项目的建设和运行体制，引入竞争机制按照“排污付费、投资受益、管理微利”的原则，疏通社会融资渠道，建立多元化投资建设，企业化运行管理，政府引导、监督的生态环境建设基础的形式运行体系。三是利用经济杠杆作用，制定污染物处理，废物循环利用的税收，土地供给等优惠政策，激发企业投资生态建设项目的积极性。