当前环境信访的管理工作及应对策略-版面费__墨水学术,论文发表,

所属栏目：建筑设计论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:123

副标题#e#
　　王翠
　　当前环境信访的管理工作及应对策略
　　单继隆
　　（大连市环境保护局西岗分局，辽宁大连116013）
　　摘要随着居民生活水平的提高和环保意识的增强，人们对环境纠纷问题的关注度越来越高，如何妥善处理好各类环境信访问题，已成为当前社会形势下环保部门参与公共管理的重要课题。本文结合实际环保工作，从采取预防、控制及疏导的方法解决各类环境纠纷的角度，论述了当前环境信访的管理工作及应对策略。
　　关键词环境信访环境纠纷预防控制疏导
　　近年来，随着社会的发展和城市化进程的加快，使得环境保护部门更多地参与到城市管理工作之中。尤其是随着居民生活水平的提高、环保意识的增强、对良好人居环境的诉求,与日渐繁多的各种生产经营活动行为在客观上形成一定矛盾，因而产生各种环境信访问题。如何妥善处理好各类环境信访问题，已成为当前社会形势下，环保部门参与公共管理的重要课题。
　　结合实际工作中遇到的问题并通过对以往成功经验和案例的分析总结，我认为：做好环境信访工作在于加强环境信访的管理，着重致力于各类环境纠纷和矛盾的预防、控制和疏导，维护社会的稳定；同时将环境信访工作中反映的共性问题及时汇总，为环境管理工作提供指导性意见。
　　做好环境信访处理工作，重点在于加强对各类环境纠纷问题的预防、控制及疏导。预防就是要及时消除各类环境纠纷隐患，减少环境信访案件的发案数量；控制就是要在职权范围内借助各种力量处理好已经显现的环境纠纷，及时查处环境违法行为并消除影响，妥善化解矛盾；疏导就是要畅通环境信访投诉渠道，并在化解矛盾的同时，对投诉案件当事人的思想、情绪及行为进行疏导。
　　一、做好预防工作，重点在于从源头消除各类环境纠纷隐患
　　1、加强环保法律、法规及政策的宣传。近年来，我们通过积极开展环保进社区、进企业等活动，举办各类环境保护知识专题讲座，以此宣传环境保护，提高公众的环保意识，减少环境违法行为的发生，从而避免大量环境纠纷的产生。
　　2、加强建设项目的审批及验收工作，是从源头有效控制各类环境信访发案数量的重要环节。近年来的工作实践证明，在建设项目行政许可工作中，严格依法落实环境影响评价制度和公众参与制度，认真听取相关厉害关系人的合理意见，对符合审批条件的建设项目，实行项目建设期间的全程跟踪监督，认真落实建设项目的各项环保措施，能够最大限度地确保项目建成投入使用后，不对附近居民正常的生活造成干扰，做到在满足地方经济发展的同时，减少各类环境污染纠纷隐患的产生。
　　3、实行前置服务工作，及时消除各类环境扰民隐患。每年的5至10月期间是投诉各类“三产”单位噪声、油烟扰民及施工单位夜间违法施工噪声扰民问题的高发期，为此，在此环境信访高发期来临之前，以发放公开信的方式，要求辖区内各三产业户及施工单位自觉遵守环保法律、法规，并要求其对照环保法律、法规的要求进行自查、自改；同时加强日常巡查监管，开展对新许可项目验收后的监督检查工作，及时发现并解决各类环境污染或纠纷隐患问题，从而减少环境信访案件的发案数量。
　　二、做好控制工作，关键在于将已经显现的纠纷置于可控范围内
　　1、确保在接到信访人投诉问题的第一时间内，及时与信访人进行有效沟通，充分了解信访人的本意，稳定信访人的情绪，达到初步稳定事态的效果。
　　2、依靠环境监察和监测手段对投诉的问题进行详细、客观的调查，确保相关证据材料的客观、真实。
　　3、对查实的环境违法行为要依据法律法规的要求严格查处、限期治理，并跟踪检查治理的完成情况。
　　4、及时与信访人进行沟通，反馈案件处理的进程及结果，做好满意度调查，防止被投诉问题再次发生。
　　5、加强与其他部门的协调工作，及时将环境违法#p#副标题#e#行为的相关信息向相关部门通报，充分调动各职能部门的力量，共同打击环境违法行为。
　　6、对于个别以闹访、缠访等非正常方式或渠道提出不合理要求的投诉人，在做好思想工作的同时，本着消除不良影响、保持社会和谐稳定的原则，及时向其所在街道、社区、派出所、信访办等部门通报预警，控制事态蔓延。例如：我们在处理某面馆环境信访案件的过程中，在依法合理解决信访人投诉问题的同时，对信访人在分局及市局机关扰乱办公秩序的行为进行劝阻和警告，并通过发函的形式及时将相关情况向信访人所在行政区的信访办、街道及社区通报预警，以控制该事态蔓延。
　　三、做好疏导工作，目的在于建立畅通的环境信访渠道
　　1、通过建立社区环保义务监督站的方式，聘请社区环保义务监督员共同监督环境违法行为。监督站成立一年多来，共接受烟尘、噪声等各类环境信访投诉28件，通过监督站自行解决了17件。通过社区环保义务监督站正确地引导公众共同参与环保事业，充分调动社会公众的力量共同关注身边的环境问题，有效地化解了矛盾和纠纷，也与环保管理部门之间建立起畅通的的信息渠道。
　　2、通过向公众发放印有电话号码及责任人姓名的便民服务卡，确保信访处理人员能够在第一时间听到投诉人的声音。
　　3、保持各种投诉及沟通渠道的畅通。我们在注重环境信访热线的受理、回复及反馈工作的同时，开通其他信访电话并确保24小时有人值守
　　4、对超出环保部门受理范围之外的信访，我们及时给予详细解释，并告知信访人相关的职责部门，或将信息转至相关部门。
　　5、对达标扰民问题，在协调无果的情况下，我们建议投诉人通过民事诉讼的方式向被投诉人主张权利。
　　6、依法合理解决环境纠纷的同时，通过自身的努力以及借助街道和社区的力量，疏导信访案件当事人的情绪，及时化解纠纷矛盾。例如：在处理航三因施工而违法建立混凝土拌和站造成粉尘扰民的事件中，我们在对责任单位依法进行查处的同时，通过街道及社区干部积极与居民代表进行对话，及时通报案件的处理进展及整改实施进程；同时正确疏导民意，发动居民及社区干部与我们共同监督责任单位对整改内容的落实情况，尽最大努力疏导群众的不满情绪，有效遏制了一起群访案件的发生。
　　总之，随着城市的发展，各种新的环境纠纷问题会随着公众环保意识的提高而不断显现，针对城市管理工作中的各种环境信访问题，应本着以人为本、和谐发展的原则，妥善处理好经济发展、解决就业等问题与保护人居环境的关系，做好各种环境纠纷及矛盾的预防、控制和疏导，才能处理好各种环境信访案件，保障城市的健康发展和社会的安定团结。
　　参考文献:
　　[1]贾玉鹤;沈阳市当前环境信访与投诉案件的对策研究[J];环境科学导刊;2007年06期
　　[2]陈言武;当前环境信访投诉的特点及对策[J];江苏环境科技;2005年S1期
　　[3]环境集体信访的特点及处理办法[J];山东环境;2001年01期;34