浅谈微山县节水灌溉存在的问题与对策-论文发表网__墨水学术,论文

所属栏目：建筑设计论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:143

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　　浅谈微山县节水灌溉存在的问题与对策
　　辛朝曲泽军吴成凤
　　（山东省微山县水利施工公司，山东微山277600）
　　摘要：阐述推广节水灌溉的重要性，分析微山县节水工作存在的问题，针对具体问题提出合理的解决方案，推动当地的节水工作健康良性发展。
　　关键词：节水灌溉；问题；对策
　　0引言
　　微山县地形特殊，境内既有江北最大的淡水湖微山湖，又有微山岛、桃花山等孤山残丘，降雨年际变化大，年内时空分布不均，旱涝灾害时有发生。即使丰水年份，微山岛、桃花山等山区丘陵地带仍然存在工程性干旱缺水现象。为保证区域内水量供需平衡，最大限度解决缺水地区的灌溉问题，微山县加大力度推广水稻控制湿润灌溉、渠道防渗、低压管灌、喷灌等节水灌溉技术，目前共发展低压管灌面积7.0万亩，渠道防渗面积7.0万亩，喷灌面积1.0万亩，节水效果十分明显，促进了全县农业的平衡稳定发展。由于我县的节水灌溉事业起步较晚，管理机制尚不成熟，因此需要不断总结经验，吸取教训，采取有效措施，开创节水工作新局面。
　　1节水工作存在的问题
　　1.1人们的水资源意识问题。很多人根本就没意识到水资源的潜在危机，总是以南四湖为后盾，水尽可能抽取，也可以打更深的井，不知道过度抽取地表水、地下水会带来一系列的自然灾害。总是认为节水灌溉适用于水资源贫乏地区，而微山县境内河网密布，水资源比较丰富，搞节水灌溉技术推广应用没有什么意义。
　　1.2投资效益差别。喷、滴灌等技术所需的设备投资相对较高，农民乐于在收益较高的大棚中应用此项技术，而在农作物大田中应用，就感到有些得不偿失。粮食亩收益毕竟低一些，这些设备在大田里也容易被损坏。据统计，在节水灌溉工程建设总投资中，国家和地方政府投资占30%，农民自筹和贷款占70%，而广大农民收入较低，难以承担全面推进农业节水的投资需求。
　　1.3在建设管理方面没有制定相应的政策法规。节水灌溉实际上是一些地方的自发行为，有的地方也存在着重建轻管的现象。许多地方由于地表水与地下水没有实现统一管理，能够有效提高水资源利用率的井渠结合的节灌方式难以推广。另外，灌区管理体制存在不少问题，水量调度缺乏自主权，行政干预较多，水价普遍低于成本，灌区用水计量设施不配套，用户参与管理的机制尚未普遍建立。
　　1.4科研及推广力度不够。职工的文化水平和业务素质达不到发展节水灌溉的要求。许多新技术、新设备由于缺乏必要的管理和维修技术而不能使用和推广，科研及推广人才有限，科研水平也有待提高。
　　2解决问题的对策
　　节水灌溉是农业结构调整的先导和载体。依托节水灌溉发展高效农业，既使有限的水资源得到了充分合理利用，又使农村经济产生了质的飞跃，因此推广节水灌溉技术，必须采取如下对策：
　　2.1广泛宣传，增强节水意识。通过报刊、杂志、电视、广播等新闻媒体，采取多种形式，宣传节水灌溉推广应用的必要性和可行性，传授节水灌溉技术，提高全民的节水意识，使农业灌溉节水成为广大大部群众的自觉行动。
　　2.2科学规划，合理布局。要把节水长期发展规划纳入国民经济和社会发展的规划，并与各地的农业发展规划、水资源规划及生态环境建设规划等相协调，以水资源的优化配置和高效利用、有效保护为前提，统筹考虑地表水、地下水的开发与利用。实行以供定需的方针，以水定产业结构，以水定经济布局和建设规模。统筹协调生产、生活和生态用水，做到量水而行。
　　2.3发展节水灌溉必须广泛吸纳资金，形成多种投资机制。要建立多元化、多层次、多渠道的节水投入机制，增加投资渠道，改革完善投资政策。国家应将节水工程作为水利基础设施建设，纳入各级政府基本建设计划。鼓励个人投资，充分发挥群众投资的主体作用。在“谁投入，谁所有，谁经营，谁#p#副标题#e#收益”的原则指导下，注重把农民的资金投向引导到节水灌溉上来。我国加入WTO后，国家对农副产品的市场补贴将大幅度减少，建议国家将这种补贴转为农田水利基本建设投入，以改善农业生产条件。国家农贷资金可以优先安排节水项目。农业节水工程可采取“以奖代补”和“先干后补”等方式，调动农民投资投劳的积极性。制定落实各种形式的招商引资的优惠政策，吸引外地资金发展节水灌溉。积极稳妥地利用好借贷资金和争取国家资金扶持。
　　2.4建立产权明晰的节水灌溉工程管理体制，提高节水灌溉设备的使用效益，实现资产的保值增值。建立产权明晰的节水灌溉管理机制不仅有利于资产的保值增值，而且可以有效地完成各种生产技术的优化配置，促进管理水平的提高。具体形式为：（1）公司型。成立抗旱服务公司，实行经营市场化，管理企业化，进行有偿服务。（2）股份型。形成村与村、集体与个人、农户与农户等各种形式的股份联合体。（3）国有私营型。将国家投资购买的设备连同水源井作价，竞价拍卖，使一部分节水灌溉工程归农户个人所有。对井灌区来说，实行县级统一管理，建立健全县、乡、村三级服务组织或成立灌溉公司。由县水利局统一管理地下水资源的开发利用，统一发放地下水开采许可证，总体控制机井布局和开采量。乡镇负责具体实施和技术服务，并建立行之有效的村级管理组织。
　　2.5转换职能，加强领导，扶持典型，分步实施。发展节水灌溉之初，政府采取行政干预手段是必不可少的。然而，随着农民对发展节水灌溉的认识的提高和投入热情的迅速高涨，以往靠行政命令推动的做法渐渐地不那么灵验了。农民需要政府在更大的范围内提供包括技术、市场供求信息等方面的全方位服务。政府必须适应这种变化，尽快完成职能的转换，从而在发展节水灌溉中发挥更大的作用。
　　加强对农业节水的领导和部门协调，实行国家流域和地区水资源统一管理，并建立严格的农业用水与节水管理制度。要在统筹兼顾生活、生产、生态用水的基础上，明确各地区用水的基本依据。水行政主管部门应加强对水资源分配利用和地下水开采状况的监察、审计。加大地下水资源的管理力度，采取雨湖水并用、井渠结合等措施有计划地回补地下水。
　　在区域上，以湖东井灌区为重点。在种植结构上，以大田作物为重点。在工程建设上，以井灌区节水改造为重点。在技术上，以普及推广适用性节水技术为主，推广应用先进技术为辅。继续普及和推广渠道防渗和管道输水技术；大力推广改进地面灌溉新技术。在经济发达地区、经济作物种植区和农业集约化程度较高的地区，积极采用喷灌、微灌、滴灌等先进节水技术。
　　2.6建立和健全节水灌溉推广服务体系。建立节水灌溉技术推广培训中心，鼓励水利科研工作者投身到以节水灌溉为中心的科技兴农实践中去，充分发挥灌溉试验站、技术推广站等基层单位的作用，举办多种形式的节水灌溉培训班，不断地提高节水灌溉工程的规划、设计和管理水平。
　　3结束语
　　在水资源丰富的微山湖区，推广节水灌溉技术，是一件困难的事，首先要改变人们的传统观念，让大家认识到水资源危机就在眼前；其次要采取简单易行、行之有效的节水方式，便于推广；第三要考虑性价比，注重效益，充分调动群众的积极性。
　　参考文献：
　　[1]水利部农村水利司.节水灌溉技术标准选编.北京；中国水利水电出版社；1998.
　　[2]陈雷,冯广志,等.节水灌溉技术培训教材.北京；中国水利水电出版社；2002.