统筹城乡一体化发展开创农村工作新局面_论文发表__墨水学术,论文

所属栏目：建筑设计论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:157

副标题#e#统筹城乡一体化发展开创农村工作新局面
　　李淑敏滦县农村经济经营管理局063700
　　当前，农村改革发展已经进入关键阶段。但长期以来我国形成的城乡二元经济社会结构和“三农”问题，已成为困扰走向城乡和谐发展的障碍。党的十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》以及今年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》,为新形势下深入推进农村改革和发展指明了方向。省委一号文件和市委八届六次全会，也明确指出：推进城乡经济社会统筹发展，是消除城乡二元结构、解决“三农”问题的本质要求；也是做好新形势下农业农村工作的出发点和落脚点。结合滦县实际，就“推进城乡统筹发展，全面实现农业发展、农民增收和农村繁荣”谈一下认识和思考。
　　一、必须牢固树立科学发展理念，确立城乡一体化的发展思路
　　近几年来，滦县经济社会得到持续快速发展，连续五年跻身全省县域经济综合实力30强，已经进入以工促农、以城带乡发展的新阶段。面临新的机遇和挑战，县委、县政府审时度势，树立科学发展的理念，确立了“两带隆起、三点联动、两翼齐飞、全面崛起”的发展总倡议，制定坚持以城乡统筹发展为主线，加快推进城镇化进程和新农村建设步伐，加快引导（企业向园区、农民居住向中心村镇、农业用地向适度规模经营）“三集中”，突出（农业发展、农民增收、农村繁荣）“三个重点”，大力推进城乡规划、产业、建设、公共服务和社会管理一体化发展，逐步实现城乡经济社会等值化发展新格局。在实践中，积极探索了小城镇带动、产业向园区集中、农村新民居建设、农村新型社区管理、循环生态农业等多种城乡一体化发展模式。培树了军英牧场、宝福现代农业循环发展典型；培树了研山新村、中赵庄子村新民居建设典型；培树了大司营土地股份制规模经营典型，以及亿源炭制品项目、秸秆气化炉等新能源开发利用典型，典型的培树有力地推动了我县城乡一体化科学发展进程。
　　二、必须坚持规划先行，构建城乡一体化规划体系
　　规划是推进城乡一体化发展的基础和龙头。一是立足经济、社会全面可持续发展，谋划编制了《滦县城市发展倡议规划》。确立了“两带隆起、三点联动、两翼齐飞、全面崛起”的总体发展倡议，全面制定县城扩容“1+2”组团发展模式规划。制定镇总体规划、县域村庄空间布局规划和科学发展示范村的规划编制。二是全面落实规划，加快推进城市化步伐。我县集“国家卫生城”、“国家园林城”、“国家文明城”三种国家荣誉于一身，在全省是唯一一家。全面实施“三点联动”的大县城规划项目建设，现代气息的城市面貌得以彰显；全面启动滦河文化生态产业带和老城开发改造项目，打造靓亮文化产业带；响堂镇、榛子镇、雷庄镇等小城镇开发建设逐步兴起，城市化水平进一步得到提升。
　　三、必须统筹城乡产业布局，构筑城乡一体化发展产业支撑
　　产业是城市化的基本动力，也是推进城乡一体化的基本支撑。把发展壮大县域经济作为推进城乡一体化的基础和支撑，坚持以园区建设为依托，大力发展现代农业和新型工业。现代农业建设：以“三鹿奶粉”事件为拐点，率先在全省实施了“牵牛出村、集中寄养”、“一场一池一园”循环农业科学发展模式，实现从传统农业向现代循环农业的转变。目前，我县奶牛存栏达11万头,居全省第一,集中饲养总数达5万头。今年，在成功实践“一场、一池、一园”循环模式的基础上，我们引入园区经济理念，谋划建设“滦县现代农业循环经济示范园区”，倾力打造集万头生猪养殖和万头奶牛养殖、大型沼气集群、绿色有机农业和现代物流中心四位一体、集中连片的大型现代循环农业示范区，使其成为全市乃至全省规模最大、集约程度最高、循环链条最完善、效益最突#p#副标题#e#出的现代农业示范园，进而引领我县现代农业的跨越发展。新型工业园区建设：依托台商工业园、装备制造产业园、司家营循环经济园区、榛杨工业区“四大工业园区”，我县90%的项目都进入园区建设。各大园区的集聚能力明显增强，各功能区域的产业优势进一步凸显，三次产业融合发展、协调推进，城乡等值化发展的工业产业依托更加坚实。
　　四、必须以改善民生为着眼点，着力推进城乡建设一体化
　　推进城乡建设一体化，实现农村民生持续改善，让群众切身感受改革发展带来的好处，得到实实在在的实惠。从03年开始，我们坚持以文明生态村创建活动为载体，加强农村基础设施建设，治理农村环境脏乱差，实现村街道路硬化、村庄绿化、院街净化，推动交通、供水、通讯等基础设施向农村延伸，不断改善农村生产生活条件。组织开展了农村环境卫生整治、农村路网建设、绿化攻坚、农村饮水安全工程、新民居建设等活动。目前，全县实现村村通油路、村村通客运；村村建有村民中心，村村有文体活动场所和设施；农村面貌有了较大改变，农民的生活质量有了较大提高。
　　今年，将继续加大投入，推进城乡一体化建设。重点实施六大惠民工程：即农业生产条件改善工程、农村新能源革新工程、农村环境卫生优化工程、持续绿化攻坚工程、滦河文化生态产业带完善工程、农民素质提升工程。推进四项建设：即农村新民居建设、文明生态村建设、中心镇建设、科学发展示范镇建设。特别是把新民居建设作为城镇化与新农村建设良性互动的有效结合点和统筹城乡发展的重要抓手，扎实积极推进。
　　五、必须以提高农民幸福指数为落脚点，统筹推进城乡公共服务一体化
　　实现城乡公共服务等值化，必须加大公共财政向农村倾斜、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射的力度，统筹发展教育、文化、卫生、劳动就业、社会救助和社会保障等事业。组织开展助学、助困、助残、助医活动，有效保障困难群众的基本生活。加强农村公共卫生和基本医疗体系建设，全面落实失地农民养老保险制度，农村“五保”人员做到应保尽保。完善新型农村合作医疗制度，参合率达到96.95%。城乡劳动力管理和就业机制更加合理，大力实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，加大对农民技能培训和创业培训力度，搞好劳务输出。将继续全面落实各项惠农政策，整合各种资源，加大统筹推进城乡公共服务力度，切实提高农民幸福指数。