管道保护管理模式初探-职称论文发表__墨水学术,论文发表,发表论

所属栏目：建筑设计论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:135

副标题#e#
　　管道保护管理模式初探
　　常喜智房斌奇李进
　　长庆输油气分公司
　　管道是管道运输的大动脉，是输油生产的生命线。近年来，随着我国管道建设的快速发展，规模日趋扩大，相应的发生管道泄漏的机率也在不断增多。从近年来管道运输发生泄漏事故及引发次生灾害的统计资料显示，百分之九十以上的泄漏事故发生在管道线路上，而且绝大部分是因为第三方破坏和不法分子打孔盗油所致，所造成的危害性远不止国家财产的损失，其社会和政治负面影响更为巨大。管道无小事，在新形势下如何做好管道保护工作，有效的控制管道泄漏事故发生，是我们迫切思考和解决的一个问题。
　　一、现有管道保护管理模式及存在的问题
　　（一）现有管道保护管理模式
　　近年来，随着我们对管道保护工作重要性认识的不断提高，各单位均设立了管道保护部门，专项从事管道保护工作。有的单位实行部门统领，各站分段负责，增配大量车辆和人力加强和加密巡线的模式；有的单位成立专门的管护大队，各站配合的模式；有的单位将管道分段承包第三方企业，实行甲乙方管理模式等等。各种管理模式不同，但均加强了与地方政府的紧密联系，形成了“以企为主，企地联防的”管理模式，使一度在管道上极为猖獗的打孔盗油行为得到了有效的遏制，有的单位还实现了零打孔盗油的目标，为管道运输的安全发展营造了良好的外部环境，发挥了积极的作用。
　　（二）存在的问题
　　“以企为主，企地联防”的管理模式，在一定的历史条件发挥了积极的作用，但管道遭到破坏的事件并未杜绝。研究和分析其原因，一是随着国家经济的快速发展，地方建设和群众建房与管道“争”地的现象普遍增加；二是就目前这种管理模式本身而言，也存在以下问题和不足。
　　1、部门领导，各站分段负责的模式，主要依靠管道企业自身的力量，虽然专业技术得以保证，但问题和不足也显而易见。
　　（1）虽然增配了车辆和增加了人力，加强和加密管线巡查，但因管路长而不能保证24小时点点有人“看守”，偶发事件不可能有效控制。
　　（2）长时间大密度的管道巡查，容易形成管护人员的疲劳和麻痹感。
　　（3）出车频、车况不佳和所跑的里程增加，相应的交通安全压力也随之大幅增加。
　　（4）一旦和群众发生利益冲突，往往形成利益的对立面，依靠自身和政府很难快速合理解决，容易形成矛盾积累。
　　（5）管与护脱节，只注重巡护人员发现问题，缺少小型有效抢险机具配备和处理问题、解决问题的能力培养，遇有突发事件很难做到快速有效，以致延误最佳抢险时间，导致次生事故发生。
　　2、管护大队模式，虽然可以将有效资源合理调配，便于统一指挥、统一管理和提高管护人员业务素质，但也存在以下问题。
　　（1）线与站“分离”，站不管线路，线路不管站的现象客观存在，这种站场与线路管理不能有机结合模式，使管护工作的效能大打折扣。
　　（2）点多线长，管护人员居住分散，费用高，管理难度大。
　　（3）管护人员长期工作和居住远离城镇的偏僻地区，工作和生活条件差，管护人员思想情绪波动大，其工作积极性、主动性和责任心难以保证。
　　（4）车辆多人员分散，交通安全压力大。
　　（5）与地方政府和当地群众协调能力弱，容易与群众形成矛盾积累。
　　3、第三方分段承包的甲乙方管理模式，表面上看，甲方省事，乙方赚钱，双方受益，但在实际的运行中暴露出来的问题更多。
　　（1）乙方追求的是利润，强调的是低成本控制，在实际运行中容易造成人员和车辆投入不足，管道巡查难以保证到位。
　　（2）当与群众发生利益冲突时，一方面很难快速有效的与群众进行协调解决，形成对立面和矛盾积累；一方面容易偏心对方，增加甲方成本。
　　（3）乙方巡护人员专业素质低，流动性大，遇到突发事件，分析、判断和处理能力#p#副标题#e#差，难以确保管护质量。
　　（4）成本高，费用大。
　　（5）乙方承包，甲方监督管理，在实际运行中容易造成相互责任推诿，而且甲方对乙方实地监管中所投入的人力和产生的费用也相当可观。
　　二、有效管理模式探索
　　上述管理模式虽各有特点，但实际效果不理想。特别是随着我国经济建设步伐不断加快，地方基础建设和群众建房不断增多，与管道争地现象大幅增加情况下，上述管理模式已显得力不从心，处处被动。为了扎实有效的做好管道保护工作，某兄弟单位在管理模式上进行了相应的探讨和创新，值得我们思索和借鉴。
　　该模式的总体思路是：以企为主，企地联防，群众参与。即发挥企业自身专业优势，在积极与地方构建联防机制的同时，主动吸纳管道沿线有威望的当地人参与，实行分段包护，责任划分，风险抵押，年终考核兑现的办法，便可取得很好的效果。其特点为：
　　1、表面上选聘了个别人，事实上将管道沿线的整村甚至是沿线所有群众都动员起来并加入到了管道保护行列，构成了全民皆兵的管护长城。
　　2、操作简单，管护费用成本降低。
　　3、真正实现了事前能发现，事中可控制的工作目标。
　　4、与群众和谐相处，即便发生利益关系，其处理费用也大幅降低，更不会形成矛盾积累。
　　5、由于出车次数大幅减少，交通安全压力大大降低。
　　6、与当地政府协调效率提高，而费用大大降低。
　　7、便于管理，各自的优势得以充分体现，有效的社会资源得以最大化的吸收利用，实际效果好。
　　8、在做好管理与维护的同时，积极引进组合式河流原油回收器等小型便捷抢险设备，配备在巡线的小型卡车上，常备不懈，使巡护与抢险有机的结合，有效的提升了快速反映能力和处理事故能力。
　　时代在发展，管理模式也应当与时俱进，跟上时代的脚步。虽然我们每条管线所处的地理环境和社会环境不同，所选用的管理模式各异，只要我们勇于摒弃那些不能适应发展要求的旧框框，努力探索，大胆创建科学有效的新模式，真正做到管道本质安全，才能确保管道事业的和谐健康发展。