衢州市区 城乡供水一体化规划研究__墨水学术,论文发表,发表论文,

所属栏目：城市规划论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:256

副标题#e#摘要：通过对衢州市区城乡供水实际情况的调查与研究，提出实现城乡供水一体化的目标与意义，对衢州市区的城乡供水系统进行科学规划并提出实施、运行及管理等方案和建议，提出近期建设目标和规划保障措施，从而全面指导城乡供水事业的发展。
　　关键词：城乡供水一体化供水系统规划管理发展衢州市区
　　
　　1背景
　　十六届三中全会提出“五个统筹”将统筹城乡发展摆在首要位置，同时又提出“创建和谐社会”的目标，要求协调城乡发展，推进城乡一体化建设，树立新的科学发展观。近年来衢州以实现经济、社会的跨越式发展为目标积极推进城乡一体化发展，不断加大对农村各项基础设施的投入与建设。
　　2城乡供水一体化的目标与意义
　　城乡供水一体化是指随着城乡社会经济的发展，最终实现城乡供水水质指标的一致，满足城乡用户对供水水质、水压、水量的要求，保障城乡供水安全、可靠，生活用水方便、舒心。城乡供水一体化是在分析城乡供水现状的基础上，提出确实可行的城乡供水一体化方案，实现城乡供水同质，合理选择供水水源，合理预测供水水量，合理确定供水系统，最终实现“人水和谐”，体现城乡等值。
　　城乡供水一体化是构建和谐社会的重要基础，其目的是促进城乡供水事业的发展，保障城乡居民特别是农村居民饮水安全和身体健康，促进城乡各项社会事业的发展。
　　3衢州城乡供水基本情况
　　衢州市人均水资源量为4064m3/人，大大高于全省平均数2144m3/人，从衢州市来看，衢州市区水资源更为丰富。但供水水源并不丰富，供水水源单一，且受人们生产生活活动的影响，水质有恶化趋势。城区供水设施较完善，用水普及率高，供水合格率在95%以上。乡镇等农村地区供水设施薄弱，用水普及率低，供水合格率普遍在50%以下，供水设施建设严重滞后，饮水安全难以保障。
　　3.1城区供水存在问题
　　城区现有5座水厂，供水系统多元，供水系统复杂，供水设施隶属不同管理部门，协调难度大，不利资源的共享；供水管网因城市的组团式布局自成系统，各自为政，水资源缺乏统一调配，降低了管网供水的安全、可靠性。
　　3.2乡镇等农村地区供水存在问题
　　3.2.1供水水资源短缺、水资源污染日趋严重
　　供水水资源短缺主要表现为地质型与水质型缺水，同时水资源污染日益严重也加剧了供水水源的紧张。地质型水资源短缺，如浮石乡方家与姜家坞两个村由于所处位置地质条件特殊，地下基本为岩石，地下水缺乏，同时村庄周围又缺乏水系，致使群众饮用水困难，夏季更是缺水，有市区消防车送水历史。水质型缺水是指一个地方的地表水、地下水由于本身固有的水质不达标而导致的饮用水缺乏。水质型缺水是影响农村供水安全的主要制约因素，也是导致各种地方病发生的根本。最常见的如水的硬度超标，水烧开产生白色物沉淀或白色絮状物，开水壶、热水壶等结垢，在石室、全旺、安仁、汪村等乡镇都有出现。全旺镇集镇水质很差，口感略有咸味，开水泡茶有时会呈现蓝色。
　　3.2.2供水设施陈旧
　　供水设施老化落后，有的设施已废弃。航埠水厂自1988年建厂以来，已将近20载，设施设备均呈现老化状，中间虽有设备更换，但总体仍显陈旧。其他村级供水设施如石梁水厂也同样陈旧、落后。大洲镇原有水厂一座，由于种种原因，现已废弃，村级供水设施同样存在废弃现象，如横路的清水村、杜泽的下付村等。
　　3.3.3没有集中的供水系统
　　各乡镇除很少集镇、村庄有自来水外基本没有集中的供水系统。很大部分农村居民都认为取用地下水方便而且无偿使用，特别是在地下水水质尚好、埋藏浅的乡镇农村，绝大部分为分户掘井取用地下水，造成水资源的极大浪费，自来水无法普及，也就无法形成集中的供水系统，自来水普及率极低，供水安全性不高。
　　3.3.4生活用水#p#副标题#e#水质化验缺失
　　乡镇供水工程建设的严重滞后，必然导致对生活饮用水水质检验重视不够。现状基本没有对生活用水进行水质化验，只有零星、局部行为。人们的生活、生产活动，势必对水环境造成影响，水质始终在不断变化中。
　　3.4.5乡镇供水建设缺乏资金和保障机制
　　乡镇供水工程建设由于缺乏资金和强有力的保障机制，已严重滞后于社会经济的发展水平。典型的如航埠镇水厂，设计供水能力为3000m3/d，近几年实际供水一直维持在900m3/d左右，无法扩大供水规模，造成资源浪费和水厂运行困难。有些村庄建有供水设施，但由于后续管理、维护的困难，导致供水设施废弃，改变了建设的初衷。因此，资金和保障机制的缺乏是乡镇供水工程建设停滞不前甚至倒退的关键因素之一。
　　4城乡供水一体化规划
　　4.1规划范围
　　衢州市区城乡供水一体化规划涉及柯城和衢江两区，面积2357.4平方公里,共9个街道和12镇、17个乡，人口约80万人。
　　4.2规划目标
　　近期实现城区自来水普及率达98%，乡村达80%，自来水水质综合合格率均应达到95%以上。远期实现城区自来水普及率达100%，乡村达95%以上，自来水水质综合合格率均应达到98%以上。
　　4.3城乡供水水质指标
　　水是生命之源，作为供水指标体系中重要的水质指标，必须满足安全要求，才能保障人民身体健康和提高人民生活水平。因此，不管生活在城市还是农村，都应该得到合格安全的饮用水。
　　4.4城乡供水系统
　　衢州市区辖柯城、衢江两区，面积大，成南北狭长形，地势为南北高或为山区，中间低为丘陵平原地区，地形变化明显，标高差距大，因此必须采取分区分片的供水系统，才能保证供水的经济、安全、可靠，有利推进城乡一体化供水事业的发展。城乡供水系统分为城郊连片供水系统、乡镇连片供水系统、村庄连片供水体统和独立村庄供水系统。
　　（1）城郊连片供水系统
　　城郊连片供水系统是指以城区为供水核心，利用城区供水设施和供水资源向周边乡镇连片供水，保障受水点对水质、水量、水压的要求，实现资源共享、利用和社会效益的最大化。
　　（2）乡镇连片供水系统
　　乡镇连片供水系统是指以两个及两个以上乡镇为供水范围，通过建立乡镇水厂，敷设输配水管网，实现乡镇连片供水。
　　（3）村庄连片供水系统
　　村庄连片供水系统是指以集镇为供水中心，通过集镇供水设施的建设从而实现向周边村庄供水；或以两个及两个以上村庄为供水范围，通过小型净水设施的建设从而实现合格自来水的普及而形成的集中式供水系统。
　　（4）独立村庄供水系统
　　独立村庄供水系统是指基于某个村庄所建立的村庄供水系统，水质必须达标，水量足够，水压稳定。独立村庄供水系统适用于上述三种供水系统之外的地区，主要涵盖市区南北两侧地势较高的丘陵、山区等地区。这些地区应积极采取供水新技术、新工艺，建立小型一体装配式净水设施，满足整个村庄供水要求。
　　5城乡供水一体化运行与管理
　　建立有效的运行和管理机制，是确保城乡供水一体化实施和实现的重要条件。因此，必须进行城乡供水一体化运行和管理机制的创新，大胆实践，努力开拓城乡供水事业的全面发展，切实保障城乡人民的饮水安全和身体健康，改善城乡环境和提高人民生活水平。
　　5.1运行与管理主要模式分析
　　衢州市区范围内的供水工程由于不同的投资组成形式，可有不同的管理模式，建议市区城乡供水一体化应积极推进管理集约化、投资多元化、服务社会化的模式。城郊连片供水系统的城乡供水一体化建设可由自来水公司为实施主体，各方共同参与工程投资和建设，充分发挥各方积极性，大力推进城乡供水一体化建设。
　　5.2加大改革力度，建立城乡供水一体化长效管理机制
　　根据市场经济规律，改变政府直接办企业为市场#p#副标题#e#法人主体自主经营。政府运用法律、经济和必要的行政手段，加强和完善宏观管理，建立公开、公正、公平的供水行业市场准入制度，依法管理和规范市场主体各方行为。要积极探索城乡一体化供水安全运行管理机制，按照统筹城乡发展的要求，逐步改变供水管理重城市、轻农村，重审批、轻监管的传统管理模式。随着城乡一体化供水进程的推进，要逐步把城市管理的理念向农村渗透，并结合农村实际，研究制定切实可行的长效管理机制，确保城乡一体化供水安全运行。
　　5.3开放经营市场，规范城乡一体化供水市场竞争行为
　　开放供水企业经营市场，允许跨地区、跨行业参与市场竞争。推进城市供水企业特许经营管理。建立特许经营制度，要明确市场准入条件，界定政府主管部分与受委托经营企业双方间的权利责任和义务，确定运营价格、产品质量和服务标准、违约责任、经营期限和终止程序等，实行合同管理，不得为投资者和经营者提供固定回报。在做好对外开放的同时，要重点培育有实力、有进取心的市场法人主体自主经营的省内供水企业，提高市场竞争力，鼓励参与市场竞争。
　　6结束语
　　水是生命之源，必须大力推进城乡供水一体化建设，着力解决城乡特别是农村地区居民生活饮水安全问题，使人们喝上优质放心水，使之成为一项为民造福的民心工程。
　　笔者通过调查研究，发现城乡用水环境存在巨大差距，农村用水环境趋于恶化，饮水安全难以保障，严重制约农村居民生活水平的提高，深刻体会到农村居民对用水环境改善的迫切希望。究其原因，最根本的是城乡二元体制的制约，城乡经济发展的失衡。因此应大胆破除城乡二元体制的制约，统筹城乡发展，坚持“以工促农、以城带乡”的方针，积极推动城市化发展，最终实现城乡一体化。
　　规划的编制完成及批准实施，为衢州市区城乡供水一体化建设明确了发展方向和目标。近几年，衢州市区正按照规划有步骤快速推进城乡一体化供水工程建设，取得了显著的效益，达到了规划编制和实施的目的。
　　参考文献
　　[1]城市供水行业2000年技术进步发展规划，中国建筑工业出版社
　　[2]衢州市城乡基础设施规划课题研究，2006
　　[3]周鑫根，浙江省城乡一体化供水体系规划研究.给水排水，2006.11：31-33
　　[4]周鑫根，浙江省城乡一体化供排水体系研究，化学工业出版社，2005.05