城市有机生长理论在规划中的运用与实践__墨水学术,论文发表,发表

所属栏目：城市规划论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:591

副标题#e#摘要：城市是“活”的生命体，在生生不息的有机生长。城市规划是对城市未来的安排，基于有机生长理论，力求提高规划的科学性，构成了本次实践的初衷。
　　关键词：城市规划有机生长
　　
　　一、关于城市有机生长理论
　　自城市诞生之日起，城市生长和城市更新就作为城市自我调节机制存在于城市发展之中。沙里宁在他1934年写的《城市，它的生长、衰退和将来》一书中对有机疏散论作了系统的阐述，是城市有机生长的初次明确论述。沙里宁认为，城市作为一个机体，它的内部秩序实际上是和有生命的机体内部秩序相一致的。沙里宁为缓解由于城市过分集中所产生的弊病，提出了有机疏散论。20世纪50年代，随着近年来世界城市化进程的加速，现代城市更新已被看作是整个社会改造的有机组成部分，其涉及的学科领域亦日趋广泛，牵涉到经济发展、社会结构、环境景观、安全保障、文化保护和城市交通等诸多方面。在以人为本的科学发展观指导，又提出了城市有机更新论，即按照人的基本生活需求，社会需求和精神需求设计空间，从综合工程、科学规划的角度研究如何改造，把城市作为一个动态发展的有机体，以推陈出新之法维护城市生态平衡，综合解决城市发展问题，实现城市的可持续发展。有机更新理念更注重在更新规模上的节制、在对城市历史文脉继承与发展上的平衡、在创造城市空间上尺度适度的把握和在城市经济与形态演变上的稳定求变。
　　后来又演绎出生长型城市理论，认为城市的发展可预知和引导其发展方向，但是发展结果不是固定的，其基本理论基础是：城市的发展是连续的，它的结构、形态增长也是连续的，但每一个阶段又有其自身的发展重点，因此在保证城市布局结构形态在发展的过程中保持持续相对的合理状态十分重要。一个合理的发展时序不仅对于城市在发展过程中的布局结构，形态的完整，而且对于提高城市的综合效益，降低城市的基础设施及运营成本，节约土地资源等都具有十分重要的意义。以现状为依据，以远景为目标，将城市在远程发展规模下的地域空间发展过程按照空间发展的相对阶段性、完整性划分为若干个阶段。每个阶段的布局结构，既保持相对完整性，又具有良好的衔接关系，这是分阶段布局至关重要的一点，是体现城市生长过程的关键所在。通过这样的一种衔接，使城市在发展过程中布局结构形态的变化充分展现出城市作为一个有机体、生命体由小变大的过程，保持城市布局在发展过程中的合理、高效、可持续。
　　二、项目背景
　　在京九线的中部，安徽省西北部，广阔的淮北平原上，有一座历史悠久，快速发展的滨河明珠城市——阜阳市。古时称阜阳为颍州，物朴民淳，素有“襟江带淮，中州锁钥”之誉，地理十分重要。二十世纪九十年代，随着京九铁路的开通，阜阳崛起成为泱泱华夏的铁路新枢纽，古老的城市焕发出勃勃生机。在《阜阳市城市总体规划（2004—2020）》中，阜阳城市性质为全国重要的铁路交通枢纽，以加工制造、商贸物流为主的皖西北中心城市；2020年城市人口118万人，城市建设用地规模118平方公里；将建成优质安全农产品加工中心，区域性加工制造业中心，商贸物流中心。其中阜阳经济技术开发区位于颍南片区，是以兴办高新技术企业和出口创汇企业为主，采用成片开发，建设成综合性的城市新区。
　　阜阳经济技术开发区创办于1992年7月，为省级开发区。现状已形成8.3平方公里的建成区，已规划并建设了汽车工业园、医药工业园、科技工业园、食品工业园、机械电子工业园、化学工业园等十大工业园，初步形成了以食品和农副产品加工业、服装制鞋业、纺织业、医药化工业、汽车制造与销售业、机械电子产业、高科技产业等产业为主体的产业群，产业的集聚效应已初步显现。
　　随着阜阳市建设皖西北中心城市的步伐日益加快和更好地承#p#副标题#e#接阜阳市东向发展的产业发展倡议，2007年阜阳经济技术开发区行政区划范围进行扩大，拟把城市南部总体规划中的建设区既规划控制用地作为开发区重点发展区域，以加速促进城市南部生长，使城市南部发展成为阜阳大发展热土的倡议重心。本项目是为了适应新的发展环境，对阜阳市经济技术开发区扩区进行论证，深入分析开发区新区建设和城市总体生长的关系，促进经济和文化等各方面发展，实现城市和谐共生、有机繁荣。
　　
　　三、基于城市有机生长视野下的规划分析
　　1．扩区的区域背景分析
　　1.1全球化和产业转移
　　进入21世纪，全球化浪潮汹涌，加速了生产要素在全球范围内的自由流动和优化配置，产业转移不断加快，表现在发达国家向发展中国家进行产业转移，国内沿海发达地区向中西部地区进行产业转移。在“十一五”期间，随着“长三角”、“珠三角”等沿海地区的产业升级，劳动密集型等产业将转向欠发达的中西部地区。开发区迎来了海外投资和国内产业转移的双重发展机遇。
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　1.2国家实施“中部崛起”倡议
　　为缩小地区发展差异和构建和谐社会，国家在“十五”期间开始
　　国家实施“中部崛起”倡议，“十一五”期间更得到强化，可以得到国家政策、财政、投资上的支持。表现为以淮河治理、黄淮海开发、中部能源、交通等基础设施为代表的重大项目，区域发展环境的改善，都将惠及开发区。对于开发区提升产业结构、转变增长方式、加快经济发展具有重要意义。
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　1.3区域竞争
　　随着社会主义市场经济体制的进一步完善，区域经济一体化步伐将加快发展，国际竞争国内化、国内竞争国际化的趋势将更加明显。面对如此竞争形势，各地都将更多地利用“两个市场、两种资源”，存在不同程度的无序竞争状况。在此情况下，开发区将面临国际、国内的双重压力，面临东部、西部的双重压力。况且，本区域城市竞争亦不容乐观。
　　时不我待，宏观经济形势的发展，给开发区的发展打开了希望之门。
　　
　　２．扩区的内生动力
　　２.1优越的经济地理区位
　　作为区域中心，拥有广阔的腹地。在阜阳方圆100公里以上，面积3—4万平方公里，人口3000万的范围内，没有大的城市，阜阳拥有巨大的想象空间，开发区有着很大的发展潜力。二是地处我国东西、南北过度地带，位于大京九经济带和陇海经济带的交汇处，是发达地区产业西移北上的重要承载地。三是立足黄淮海平原南端，农副产品资源丰富。四是位于安徽两淮煤电化工产业西移的主方向上，拥有充足能源储备。
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　2.2发达的综合交通优势
　　目前，已经形成以京九铁路中部枢纽、皖西北高速公路枢纽为主，以航空港和淮河水运为辅的发达的综合交通体系。与区域中其它城市对比，具有比较明显的竞争优势。
　　２.3丰富的资源禀赋
　　阜阳广袤的淮北平原，农业资源十分丰富；煤炭等矿产资源蕴藏量巨大，新兴能源基地正在形成；全市930万人中劳动力众多，具有较高素质的劳动力绝对规模大；雄踞皖西北，区域消费市场十分广阔。
　　随着阜阳市建设百万城市的步伐日益加快，对开发区的发展提出了更高的要求。
　　
　　３．开发区与城市生长回顾
　　时光追溯2500年前，胡子国在泉河北岸的营址，阜阳就开始了建城的历史，悠悠流淌的泉颍河水，见证了城市的兴衰繁华。新中国成立后进入50年代，阜阳就开始憧憬着成为大城市的梦想，由当
　　时的城市规划专家论证，阜阳处在武汉
　　、郑州等大城市的围空区，按照中心地
　　理论最有可能生长成为大城市，于是作
　　出了一个人口超过百万的城市总体规
　　划。然而，历经运动的沧桑，阜#p#副标题#e#阳发展
　　停滞了，辉煌的城市计划搁浅了。
　　
　　
　　改革开放后，阜阳一度
　　迎来了快速发展时期，但经
　　济技术开发区从1992年7月
　　创办，次年成为省级开发区，
　　几经挫折，直到2000年8月才开始启动。在全国开发区迅猛发展、城市第二产业迅速壮大的时候，阜阳却失语，痛失发展的良机！远望东南沿海，环顾四邻，阜阳的发展落后了？
　　阜阳是皖西北中心城市，拥有优越的区位、发达的交通、丰富的资源、众多的人口等，却辐射能力有限，潜在的优势与发展现实构成巨大的落差。为什么？痛定思痛，市委市政府统筹全局，深刻剖析，得出工业落后是导致阜阳相对落后的
　　根本原因之一，提出工业强市的发展
　　倡议。开发区得以启动和快速发展，
　　短短六年，形成了8.3平方公里的建
　　设区。
　　但开发区似乎有着先天的不足。当初选址在京九铁路以东，与城市分隔，脱离的结果是难以共享城市基础设施，减弱了城市对开发区的支持，反过来也减少了开发区对城市的贡献；其次是囿于105国道和京九铁路走向的道路布局，使开发区现有各条主次干道偏离东西南
　　北方向40度之多，导致身居其中的人易于
　　迷失方向，破坏了顺应自然的和谐风水；其
　　三，交通瓶颈显现。随着开发区近年来的蓬
　　勃发展，由于就业、居住、生活等产生的钟
　　摆式交通，将使穿越京九铁路与城区联系的
　　道路交通异常繁忙，交通瓶颈现象日益严
　　重，最终可能影响城市整体功能结构。
　　
　　开发区渴望成长，城市渴望辉煌，浅唱
　　低吟的泉颍河水，汤汤东流去。
　　
　　４．开发区扩区与阜阳市城市发展
　　目前，阜阳市区已形成以颍西区为中心，颍东、泉北、开发区逐步发展的“二河四区”的城市空间形态。导致这种城市结构缘于自然河流的分隔和开发区的选址；影响城市结构形成的重大事件是京九铁路建设和全国设立经济技术开发区的热潮；1996年，市辖三区的成立加深了城市“四区”的空间结构。
　　从功能上看，颍西区是城市中心，
　　发挥经济、政治中心的作用；颍东有
　　铁路交通枢纽，又是城市原有的工业
　　基地；泉北则是新兴商贸居住区；开
　　发区是省级经济技术开发区，已经成
　　为城市新区。各区特色较为鲜明，反
　　映了城市功能缔造了城市结构。
　　如果，阜阳已经成为超过百万人口的特大城市，这种城市结构将相互促进、相得益彰。但现实阜阳仍是人口接近50万的小城市，城市结构的分散，减弱了城市的聚集效应，增加了城市运行的成本。同时，各区分散建设，也制约了整体规模效应的发挥。比如，单一的城市中心产生大量放射形的交通，在过分集中的交通和跨越天堑有限的选择性的挤压下，给城市带来很大不利影响。城市结构对城市功能的反作用日见显现。城市生长的一般规律表明，除了交通轴向带动、资源分布型的城市生长指向性比较明显，常产生跳跃式发展，一般平原地区的中小城市通常是集中式蔓延发展，因为紧凑的城市更有利于新区旧城的不断融合，激发城市的整体效应，导致城功能市规模快速膨胀。
　　现状开发区与颍西区相对分离，二者相互作用非常弱，在现有经济发展条件下，虽然仅铁路之隔，却似咫尺天涯，带来了路网衔接、交通、居住与就业等种种弊端。如果继续沿102省道继续东向扩展，将持续孤零状态，况且开发区本身造血的功能还很弱，东向的动力底气不足。而且，在全球化的浪潮中，阜阳与发达地区的技术水平差异越来越大，发展水平差异不断被拉大，如何使城市的地位不再渐行渐远，避免日益被边缘化的危险趋势，是开发区和城市必须面对的现实问题。
　　由此可以认为，作为城市的新区，开发区需要城市的支持，城市也需要开发区的促进。所以，开发区扩区应顺从城市的生长阶段，从加强开发区与颍西区#p#副标题#e#相互作用、相互促进的角度，从有利于城市功能的整合，服从城市发展的总体倡议出发，采用与颍西区靠拢集中发展的倡议，力争创造城市建设的“马太效应”，迅速拉大城市规模。
　　
　　四、规划构思
　　1．开发区扩区发展定位
　　《阜阳市城市总体规划（2004—2020）》中对开发区的定位：依托阜阳市经济技术开发区，以兴办高新技术企业和出口创汇企业为主，采用成片开发，建设成综合性的城市新区；逐步将该开发区内的工业区建设成为城市支柱产业基地，带动地方经济增长。
　　在开发区“十一五”发展倡议规划中的定位：突出经济中心和城市副中心的地位，成为阜阳经济发展的引擎，成为南部新城区的有机整体。
　　当我们以重新审视开发区和城市
　　的相互关系，会发现在理想与现实之
　　间横亘着巨大的投资成本，相对的分
　　离，薄弱的基础，是忍受漫长的孤独
　　成长，还是与城市相互扶持共生共荣？
　　开发区发展的定位在那里呢。阜阳城市现状（2005）
　　在以上的拓区分析过程中，我们发现开发区之于城市是多么重要，城市对于开发区是多么亲切，二者正渴盼投入合作的怀抱。遍览
　　国内作为城市新区成功的开
　　发区事例，看到苏州工业园紧
　　紧依偎着老城，城市中轴线连
　　通着过去、现在和未来，新老
　　城市相互辉映？！
　　在新编制的城市总体规划中，已经明确了城市近期主要向南、向西发展，以向南为主要发展方向。在城市向南拓进的大形势下，开发区本应发挥引擎的带动作用，与城市建设一起打造城市副中心，一片生机勃勃的新城区。
　　所以，开发区扩区的根本定位应是城市新区、城市副中心、工业的载体，与城市紧密联系在一体。
　　2．规划理念
　　拟议的阜阳开发区扩区总体规划，目的在于指导这个现代化园区进行具体发展，让它能与现有城市相结合，成为一个高效率的城市实体，同时提供良好的居住和商业环境。
　　2.1思考的天平——功能与布局
　　规划理念：和谐阜阳，筑和谐新城。
　　土地的使用是根据明
　　确的功能加以划分，把对开
　　发区的功能定位反映到土
　　地上即构成了用地布局概
　　念性规划。
　　开发区功能具体解析
　　主要有两方面，一是作为城
　　规划新城功能结构图市新区、城市的副中心，承担提供一般的生活、居住、工作、商贸、行政办公等职能，更服务于城市辐射的区域，提供区域的商贸市场功能；二是城市工业发展壮大的载体，不同门类的产业需要规划相宜的地块。
　　开发区之于城市要协助提供一个城市的副中心，由商贸市场、会展中心等构成，应占据扩区中具有最大区位价值的地块；要提供适宜居住生活的功能，应提供扩区中具有较大区位价值的地块。
　　开发区本身需要一处行政商务办公区，位置应当比较适中；重点工业门类需要合理安排，主要是纺织制造、机械电子、农副产品加工及医药制造等，坚决避免有较大污染的、技术落后的企业进入园区；并对城市南部的工业企业进行严格控制，规划由无污染的产业相应分布在居住区边缘。
　　2.2交通的考量——与城市的对接
　　站立城市南部开阔的土地上，京九铁路是一条黑色的巨龙劈地而过，现状开发区静卧在铁路以东，对城市南部热土的寻觅横亘着一条人工的障碍，撞击——跨越——飞跃，新阳大道似长虹飞架突破京九铁路阻遏直抵阜南路，阜王路快速连通新阳大道和102省道，与城市淮河路一起构筑新区建设的钢筋铁骨，新区拥有了一副坚实的支撑。
　　2.3尝试聚焦——功能与用地的对接
　　新阳大道和阜王路是新区拓展的主
　　干道，前者连通开发区的昨天、今天和
　　明天，后者贯通城市的历史、现在和未
　　来，两者的撞击融合，将创造城市的辉煌。
　　其两侧用地区位价值大，交汇处尤其高。
　　再考量城市逐渐南进的趋势，#p#副标题#e#总的来看，铁
　　路以西区位价值大于铁路以东，新阳大道以
　　北高于以南，且越向北越适宜居住生活。
　　故此，沿阜王路打造城市
　　副中心，在新阳大道和阜王路
　　交汇处布置开发区和城市共
　　用的节点高潮，集中公共设施
　　用地，包扩区域商贸市场中
　　心、开发区行政商务中心和会
　　展中心，与城市总体规划中的政务中心遥相呼应；居住围绕这城市副中心布置，大部分分布在润河路以北；铁路以西严格布置无污染的产业，基本划分为两区，新阳大道以北基本是非工业建设区，少量布局一些无污染的高新技术产业，以南为纺织制鞋业，构成中部纺织城的主要组成部分；铁路以东则依托现有开发区布局，大力发展农副产品加工业、机械制造、医药制造等产业，形成各具特色的发展园区。
　　2.4开敞空间的留恋——创造特色
　　创建园林城市，建设生态阜阳是城市发展的一项重要目标。宜人、宜居、宜城是规划诉求的目标。
　　阜阳因水而兴，泉河、颍河哺育城市生长，也构成了阜阳特色的开敞空间。在城市绿地系统规划中，“Y”型的河流水系和“三清贯颍”、护城河环绕的水系结构组成了城市开敞空间的基本构架，一座座公园绿地象明珠一样镶嵌在城市之中。如何在新城延续城市开敞空间的文脉呢。
　　延伸和连通！南北延续：水有
　　多长，绿意空间就有多长，三条南
　　北贯穿新区的清河规划控制两侧的
　　绿化用地，形成城市开敞空间的生
　　长延续；东西贯通：把新阳大道两
　　侧各100米控制为道路生态景观用地，贯通三条清河，与铁路两侧绿化用地相连，结合铁路以东水系绿地，创造一个开敞优美的生态开放空间系统，发挥生态效益、环保效益、社会效益。其中，新阳大道两侧各100米控制为生态景观用地也是为了在主要工业区和城市居住区之间提供一条生态缓冲带，降低和减少相互干扰的不利因素。
　　为进一步丰富规划城市副中心的景观，计划在其用地范围内沟通两条清河，扩展水面成湖，湖边形成开敞空间和城市公共建筑空间，藏风聚气，形成城市南部的一颗耀眼的明珠。
　　2.5有机生长——规划结构解析
　　规划新区结构初步形成“两轴两片、一中心”的系统结构。“两轴”代表新阳大道开发轴和阜王路发展轴，“两片”指以铁路为分隔的东西两个大发展片区，“一中心”是规划着力打造的城市副中心。
　　根据区位论和“两轴”的开发带动作用，新区将沿两轴
　　率先生长，并由于城市向南的
　　突进作用，也将加快从新阳大
　　道的北进速度，使得新阳大道
　　以北的新城区的发展速度将明
　　显快于其他地区，产生“两轴带
　　动，双向齐飞”的效应，从而
　　导致城市规模的快速膨胀。
　　3．规划分区与开发时序
　　扩区后的开发区无疑是城市的有机组成，新城区中如何才能实现城市建设对工业发展的支持，同时加强工业发展对城市建设的促进呢？既实现城市支持工业，工业反哺城市的发展倡议途径。
　　3.1规划分区——与城市有机结合
　　根据城市总体规划和开发区现状发展，以京九铁路为划分，结合阜颍路和新阳大道，将开发区划分为“两片四区”。
　　“两片”指京九铁路将开发区扩区分隔成东西两个大的片区，东片区是现状开发区发展的主体，基本形成了８．３平方公里的建设区，也是城市总体规划中确定的颍南片区的主体，是以兴办高新技术企业和出口创汇企业为主，采用成片开发，建设成综合性的城市新区；西片区则是开发区扩区后获得的新发展片区，是城市总体规划的城市南部重点发展区，毗邻新的市级行政中心，以居住、商业金融等为主的城市建设区和城市发展备用地，其用地功能基本已被确定。
　　东片区又以阜颍路为界线分为南北两片区，阜颍路以北基本形成以居住、行政办公等为主的综合发展服务区；南片区则是工业区，现#p#副标题#e#状已经有安徽家和兴食品有限公司等数十家规模企业进驻，是城市总体规划确定的工业发展用地。
　　西片区则以新阳大道为划分，也将形成南北两个片区，以北片区是城市总体规划已经确定的城市建设区和发展备用地范围；以南批片区则是开发区扩区后未来的发展空间。根据开发区管委会意见，西片区也将配置一定比例的工业生产用地，相对于城市总体规划新增的建设用地范围将配置较大比例的工业用地，因此，南片区将依托新阳大道形成新的工业发展区，北片区则沿袭城市总体规划已经确定的用地布局。
　　3.2开发方式研究——基础设施投资来源
　　一句话，开发区扩区建设的资金从那里来。政府投入？开发区现有积累？委托民营集团？似乎都不太现实。但城市新区建设必定以政府为主导，以注入造血功能机制为根本，最终形成新区建设的良性循环。造血功能机制主要是指新区工业用地和其他用地要达到一定比例，使城市建设提供工业发展的条件，反过来，工业发展起来将更大促进城市发展。
　　规划研究苏州工业园等国内成功的新城建设范例，结合城市颍西区的发展建设，扩区后拓展新区已经包括一定的城市近期建设发展区，通过城市地块的挂牌出让，获得新区建设的启动资金，使新区拓展计划能够迅速启动和发展壮大。
　　所以新区开发方式应为城市地块出让与工业开发相结合。
　　3.3开发时序研究——先后建设的空间序列
　　对开发时序的研究，原因在于规划实施过程中，不同的开发模式，会因地块开发时序的不同，而对土地未来发展溢价的提升产生差异。
　　一般新区的发展常采用TOD的
　　发展模式，即以交通为导向。本次通
　　过研究城市与新区的相互关系，提出
　　在发展空间上实行“轴向开发与分片
　　开发”相结合发展模式。
　　“轴向开发”也是沿新阳大道和阜王路主要交通干道，优先实施
　　沿沿新阳大道的工业发展，沿阜王路的居住小区发展，作为新区北进和主城区南拓的基础。
　　“分片开发”是兼顾京九铁路以东的现状开发区和以西新区的平衡发展，从而强化与既有资源的整合。
　　在此基础上，强化重点突破，如以构建中部纺织城为目标，实施爆炸式开发，形成新区建设的增长级。
　　当新区由南向北接近主城区和
　　主城区持续南渐的过程中，土地未
　　来发展溢价将得到快速提升，为阜阳
　　建设带来更大的发展资金。
　　由此，划分开发区扩区建设时序
　　如右图示意。
　　
　　4．用地布局概念性规划
　　4.1用地布局结构
　　在规划分区的基础上，结合用地功能划分，规划开发区用地布局形成“双十发展轴”、“四大重点发展区”的用地结构。结构示意如下。
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　“双十发展轴”指京九铁路以东新阳大道和阜颍路发展轴，以及京九铁路以西新阳大道和阜王路发展轴。
　　“四大重点发展区”分别指京九铁路以东，以阜颍路为划分的园区综合服务区和工业仓储区，以及京九铁路以西新阳大道为划分的城市建设区和新兴工业发展区。
　　园区综合服务区以居住、办公及商业贸易为主，构成工业区的生产服务基地；工业仓储区依托现有工业基础，集中发展为阜阳市重要的工业载体。
　　城市建设区则是主城区南向发展的主要用地组成部分，基本为非工业用地，其发展应严格遵照城市总体规划进行；新兴工业发展区拟建设成无污染的工业集中发展建设区，以新阳大道连接东西工业区，相互辉映、相得益彰。
　　4.2用地布局概念规划
　　依据规划分区结构分析，各类用地布局概念规划见下图。
　　
　　
　　
　　
　　五、结语
　　１．南联北引，跨越百万——开发区扩区与城市南进发展的撞击
　　多少年来的城市梦想：城市人口跨越百万规模，雄视皖西北，辐射周边100公里半径、3000万人口的庞大消费，#p#副标题#e#成为安徽省北部重镇，京九经济带上的一颗璀璨的明珠。
　　1.1城市规模膨胀
　　当城市建设的各种力量汇聚在一处，
　　城市的快速生长才能成为现实。在规划设
　　想中，开发区扩区与城市南进发展的撞击
　　融合，南联北引，将新增50平方公里的
　　城市建设区，预计增加城市人口超过30万
　　人，形成一支产业大军。
　　1.2促进形成双城市中心结构
　　城市新区建设，将逐渐使阜阳城市演变
　　为双中心的城市结构，从而优化城市功能布
　　局，减轻单一城市中心产生的种种弊端，为城市结构的合理调整创造条件。
　　1.3促进成就远景城市发展构想
　　在新的城市总体规划中，远景的阜阳市将发展成为现代化的大城市，经济综合实力达到全省先进水平，城市人口规模将达到250万左右。远景城市将构架两河一湖、三区五片、多中心、卫星城组团式布局结构。
　　其中远景用地向西发展可作为首选方案，但其不利条件是飞机场需要搬迁，城市需要有强大的经济实力。本次开发区扩区与城市南进建设新城区的规划将创造强大的城市经济实力，为城市远景构想提供前提。
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　２．吹响阜城“南进”的号角——加快实施开发区扩区规划
　　加快实施开发区扩区规划首要有三点。
　　1．加快扩区规划论证，为开发区扩区保驾护航。
　　2．加快新阳大道西进、阜王路南拓和102省道建设，为开发区扩区奠定骨架。
　　3．建立高效协调的行政管理机制，使南部新城建设有序推进，统一协调发展。
　　4．加强宣传，引导正确舆论，为开发区扩区创造更广泛的社会基础。
　　
　　参考文献:
　　1.《新城有机生长规划论：工业开发先导型新城规划实践的理论分析》邢海峰著.-北京：新华出版社，2004.06
　　2.《城市，它的生长、衰退和将来》沙里宁著，1934
　　3.《阜阳市城市总体规划2004—2020》