科技对接，支撑合淮同城化创新发展__墨水学术,论文发表,发表论文

所属栏目：城市规划论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:228

副标题#e#摘要：合肥市是合肥经济圈的中心和省会城市，淮南市是安徽和华东地区重要的能源基地和“工业粮仓”。作为两个毗邻而居的兄弟城市，地缘相近，人文相通，产业结构各具特色，经济互补性强。在合肥经济圈和合淮同城化建设中，淮南如何与合肥实现两市科技的良好对接，是摆在该市科技管理部门面前的一道现实课题。
关键词：合肥经济圈；同城化；科技；对接

加快合肥经济圈建设，迫切需要利用经济圈中心城市合肥的科技资源优势和强大的经济实力，通过极化和扩散效应带动周边城市群的发展。作为合肥经济圈重要一极的淮南，正在由资源型城市向资源节约型和环境友好型的“两型城市”转变。在此关键时期，实行两市的科技对接，对加快推进合肥经济圈的建设，促进合肥、淮南两市的创新发展具有非常重要的意义。
1 科技对接的载体与支撑
产业是两市科技对接的载体，科技创新是双方经济一体化发展的支撑。世界金融危机后，西方发达国家提出了再工业化倡议。以能源、环保、生命科学技术为代表的低碳经济成为新一轮产业结构调整的主要推动力，并将加速崛起成为新的经济增长点，制造业的竞争已成为竞争的焦点。
合肥、淮南两市作为两个毗邻而居的兄弟城市，产业结构各具特色，经济互补性强。“合淮同城化”倡议的实施，使得两市凸显的产业特色成为两市有计划、有步骤推进区域经济增长的重点，科技对接将进一步促进双方产业向高级化、产品向高端化方向迈进。
2 科技对接的基础与方向
合肥作为全国唯一的科技创新型试点市，已成为安徽省乃至中部地区科技成果转化基地、高新技术产业化基地和高新技术产品出口基地。合肥的科教与人才优势以及合肥的高新技术产业孵化与生产能力是淮南融入经济圈实现和谐发展离不开的科技基础。淮南市是我国较早提出实施“科教兴市”倡议的城市，是全省唯一与合肥共获六次全国科技进步先进市的市。淮南作为以煤炭、电力和化工为主导的能源城市，在煤炭开采、煤化工、光纤光缆、装备制造业等多个领域技术领先，在高新技术产业化、传统产业高新技术化方面取得了突破性进展。淮南高新技术产业开发区是淮南市委、市政府着力打造的高新技术产业开发区，也是其融入合肥经济圈、推进合淮同城化、拓展山南新区的“新引擎”。
合淮同城化应定位于资源共享型科技产业集群链的构建，并从紧密圈、发展圈和影响圈三个层面推进。紧密圈以合肥经济圈为依托，构建合淮、淮六、淮巢核心科技产业集群；发展圈则以合芜蚌自主创新综合配套改革试验区、两淮一蚌区域科技发展规划、皖江城市带承接产业转移示范区建设、加快带动皖北地区发展倡议为契机，实现合肥经济圈科技体制机制的对接和创新，消除无形的壁垒，通过科技产业的龙头带动形成产业布局一体化；外围影响圈则通过两地的资源整合效应实现政府推动、企业联动和市场拉动的科技创新与发展氛围。集群之间并不表现为上下游的供应链关系，而是集群内部通过共享市场、人才、共性科技、物流等实现链接。这种资源共享型科技产业集群链接体系为探索以合淮工业走廊为载体，设立城际合作开发的合淮集聚区, 共同构建具有竞争力的现代制造业集群基地提供了基本的框架。
3 科技对接的内容与重点
3.1对接科技发展倡议
从倡议层面谋划两市的科技对接，主要是从双方科技倡议叠加和分工上，实行双方科技倡议规划的对接。
3.2对接科技发展政策
合肥、淮南作为安徽省唯独具有地方立法权的两个城市，近年来双方出台的科技政策较多，但大多是围绕自身的科技发展。实现科技对接，首先务必要在政策方面实行无缝对接和互相补充。合肥市出台的《合肥市促进工业企业专利产品产业化实施意见》、《合肥市科技创新专项基金管理办法》、《合肥市引进创新、创业人才实施细则》、《合肥市科技型中#p#副标题#e#小企业技术创新和农业科技成果转化配套资金管理办法》和《合肥市科技项目风险投资损失补偿办法》等很多政策值得我们学习和借鉴。
3.3对接高新技术产业
合肥市近年来摸索出创新高新技术产业发展的“合肥模式”。据初步统计，合肥市 2009年高新技术产业实现总产值1400亿元，占全省的32.6%；相比较而言，高新技术产业恰恰是我市工业发展的短板，2009年，淮南高新技术产业实现总产值30亿元，仅是合肥的2.1%，同时也仅占全市GDP的5.89%。与合肥高新技术产业对接，可采取在合淮工业走廊中设立合肥高新区“飞地”等形式，大力发展高新技术产业，实现两市高新技术优势产业互补。
3.4对接科技创新服务平台
合肥科技创新公共服务中心，已在科技成果转化、科学仪器设备共享、科技文献信息服务、专业技术公共服务、投融资公共服务、科技创业服务和专利技术服务等方面，为企业与科研单位提供全方位服务。进入合肥科技创新公共服务中心企业培育计划中的单位， 80%的单独设立了技术研究开发机构，60%的在市场竞争中选择了创新产品或创新技术。目前，我市在规划建设的高新区内，正积极筹建淮南市科技创新公共服务中心，由此实现双方科技创新服务平台的对接，促进我市科技创新服务意识和创新服务功能的双提高。                                                                                                                                                      
3.5对接产学研合作
合肥科教资源雄厚，科研成果众多。可采用共同设立专家顾问团、成果项目库、难题招标榜等形式，加强产学研用的交流与合作。积极支持和全力办好皖北区域产学研对接会和合肥高新技术要素对接会，为合淮两市搭好促进科研成果交流与转化的又一高端平台。
3.6对接人才资源共享
近些年合肥高新技术产业的异军突起与他们拥有一支实力雄厚的专业科研团队支撑大有关系。淮南可以充分利用合肥的科教资源优势，加强对我市科研合作的体系建设与人才队伍的培养；推动淮南资源方面的优势人才和合肥高新技术专家在双方从事兼职研发工作；建立双方共享的科技人才专家库，推进双方项目和成果的异地评审。
4 科技对接的运行与发展
合作机制的建立是科技对接的必要条件和运行基础。合作机制主要包含利益分配机制、信息沟通机制和知识学习机制。此外，还应考虑对接切入点的定位选择。合淮科技对接双方可以根据需要和实际，选择与对方科技合作的时机，确定上游、中游或下游的切入点。尤其应转变传统的从下游开始对接的观念，力争把对接活动向上游推进，这样不仅可以使淮南获得符合要求且创新性很强的关键技术，而且可以变被动的单向选择为主动的双向选择，避免合作后的“断层”现象和再造“接口”等困扰。
科技对接的长远发展来源于信任机制的建立。一是通#p#副标题#e#过组织正式的信息沟通方式如例会、报告会、研讨会、培训会等开展信息的交流与沟通。二是通过组织非正式的信息沟通形式如联谊会、联欢会等增进融合和交流。三是要通过校、企科研联盟组织与外部组织职能界面的信息沟通，消除R＆D与市场营销、R＆D与生产制造方面的沟通障碍。四是要加强校、企科研联盟组织内部职能界面的信息沟通，消除研究与开发界面、工艺设计与制造等方面的界面沟通障碍。五是开展以诚信、开放为核心的共享文化建设，进一步增强两市政府之间、部门之间和居民之间的文化认同感。

参考文献：
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