对高速公路的财务管理问题及相应对策的探讨_论文发表__墨水学术,

所属栏目：交通运输论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:243

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　　对高速公路的财务管理问题及相应对策的探讨
　　韦宝任
　　广西高速公路投资有限公司广西南宁533000
　　摘要：市场经济的进步促使高速公路建设飞快发展，为社会带来了巨大的经济效益和社会效益，并为高速公路投资有限公司财务工作设置出复杂的社会及经济环境，同时也给高管公路投资有限公司的财务管理提出了新的课题。从高速公路投资有限公司经营模式入手，分析高速公路投资公司经营中财务管理问题，找出完善财务管理的有效途径，为我国高速公路发展和财务管理建设做出贡献。
　　关键词：高速公路投资公司；财务管理；问题；对策
　　引言
　　随着高速公路建设的资产规模不断壮大，该行业对融资金额的需求也在逐渐加大，与此同时，高速公路建设行业又面临利率高企、银根紧缩和贷款控制力度逐步加大等经济环境，这给行业本身带来不小的压力。如何创新融资渠道，降低资金成本，同时保证建设项目的建设资金，这对于资金推动型的高速公路行业值得研究和探讨。
　　1财务管理概况
　　所谓管理，是指人们在认识客观对象的基础上，通过决策、计划、组织和控制，有效地利用人、财、物以达到共同目标的一种活动过程。管理本身不是目的而是手段，管理的目的是最大限度提高效益，管理的目标决定了应以财务管理为中心，财务管理具有综合性的功能，贯穿于一切经济管理活动之中，财务管理只能“资金管理为中心；作好工程费用的财务管理对于项目管理控制投资是一项尤为重要的工作。
　　1.1财务管理应注意的事项
　　1.1.1牢固树立财务工作服务于高速公路运营管理中心任务的大局意识,提高高速公路的核心竞争力
　　企业的核心竞争力，是指通过对资源的充分利用和有效整合而形成的企业独有的、支撑企业保持持续优势的能力。它包括四个基本特征:①是资源和能力的转换；②是独具性和持续性的结合，核心竞争力必须有资源的独具性，但独具性还必须与持续性联系在一起，以保证企业具有持续竞争力；③是对资源的有效整合，核心竞争力是以资源为基础的，资源的有效整合是一系列复杂技能的结合，也是建立在企业内外职能互动基础上的集合；④是动态实现的过程，竞争力是一个动态发展的过程，企业核心竞争力必须不断创新、发展和培育。
　　1.1.2不断增强理财能力，为高速公路的快速、科学发展提供有力保障
　　在既有发展的机遇,又有成功的典范面前,作为高速系统的财会人员,要做到：①积极学习掌握市场经济体制下的新知识和新情况；
　　②主动承担起围绕提高企业综合效益和核心竞争力而开展的资产重组、资源整合、资本扩张等工作；③积极搞好建立企业内部约束机制和激励机制的工作，在财务监督、绩效考核、资产监管、资金管理方面探索新途径。
　　1.1.3全面贯彻落实《会计法》和《总会计师条例》,充分发挥财会人员在企业经济管理中的作用
　　2当前财务管理工作中存在的问题
　　新中国建立以后，特别是改革开放以来，我国各地的高速公路建设取得了前所未有的成就，这对社会经济的发展产生巨大的推动作用。然而，由于高速公路投资有限公司存在上述的财务管理的特点使得其在财务管理方面暴露了一些不尽人意的问题，这在客观上对高速公路公司的良性运转产生了较大的负面影响；建设资金管理存在较大的财务风险高速公路建设和经营离不开大量的资金，除了国家的财政资金投入之外，还存在大量的银行借款，其还本付息的负担很重。也就是说在我国高速公路建设中，金融机构的信贷资金占有相当大的比例，由此所导致的企业资产负债率也较高，对公司的财务管理造成了一定的压力，有些公司的通行费收入中有相当大的一部分要用来偿还贷款和利息，除去管理、养护费用后所剩无几，有的公司甚至将要陷入借新债还旧债的恶性循环。由于高速公路建设资金缺口大，高速公路经营公司肩#p#副标题#e#负着为重点建设筹集资金的任务，所以在确定公司财务管理目标时容易产生偏差，认为高速公路经营公司筹集到的资金越多越好。
　　2.1对建设资金缺乏科学的规划和管理
　　有关部门为加快基础设施建设，扩大内需，拉动经济增长，采取超收入安排支出计划，而不考虑资金的到位情况，造成资金紧张，建设资金不能及时到位，影响了工程项目的建设工期和工程质量。有些单位为解决资金困难，以举债方式向金融机构借款得不到满足，就违反规定向职工和社会集资资金，这些集资款的利率大部分高于银行的同期利率，使高速公路企业背负沉重的负担。这些贷款大多是靠养路费收费权作为担保取得的，随着费改税的日益临近。而大量的本金和利息即将到期需要归还，这是高速公路企业面临的最大困难。
　　2.2融资方式的局限性
　　据资料显示,目前我国高速公路融资结构中中央财政投入和省市级地方投入约占6%～7%，商业银行和政策性银行提供的贷款占60%～70%左右，其他20%左右则为有政府背景的公司上市募集资金和长期企业债券，以及外资和民间资本投资，这种融资结构，既不符合世界各国高速公路融资的一般规律，又不能为未来高速公路建设提供巨额的可持续资金，应当引起我们高度的重视。
　　2.3财务监督机制不健全，对高速公路建设资金的控制力度不够
　　当前高速公路建设过程中缺乏与之相配套的管理控制措施，导致资源浪费、挤占、挪用等违规现象时有发生.对资金控制不力主要表现在：在建设项目的前期工作中，没有进行可行性分析导致项目选择不当，造成浪费；未能保证资金专款专用，挪用和变相挪用项目建设资金，随意扩大工程规模、变相搞概算外工程，实施外部监督与内部财务约束机制相结合的监督力度不够等。
　　3加强高速公路财务管理的对策
　　3.1加强基本建设资金管理，降低经营成本
　　企业财务管理，特别是创新融资管理，单纯从公司这一平台是不够的，需要更多信息来源、更多头脑风暴型的“专家小组”。高速公路公司可以派出代表加入建设公司成立的“财务理财创新课题研讨小组”，小组通过定期开会讨论，交流信息，研讨各种理财手段及方法。利用这一平台，掌握和更新金融和财经知识。
　　3.2进行融资方式的改革探索
　　遵循政府融资与社会融资相结合、产业资本与金融资本相结合、政策扶持与市场机制相结合的基本原则，逐步加强和提高企业内源融资的比重，始终以国家财政资金作为基础，以完善健全资本市场上的股权融资与债券融资为重点，以银行信贷资金作为重要依托，在此基础上以创新各种适应市场经济发展的融资方式为突破口和未来支撑点，最终形成完整的新型高速公路融资新体系。
　　方法有国家设立高速公路专项基金，加快国家高速公路网规划的建设和掌握BOT项目融资的精髓，设计完美的项目融资结构，为高速公路发展筹集更多资金并尝试资产证券化融资方式,促使高速公路产业发展的良性循环等。
　　3.3改革现行管理体制
　　现行的管理体制上级管理财权，地方管理人事，责、权、利不能统一，使得管理乏力，各种违规违纪问题屡禁不止，只有理顺人事管理权，才能避免地方行政干预给在资金使用上带来的弊端，解决公路建养资金管理不善的问题，使公路部门人员膨胀、经费超支、资金短缺的问题得到扼制和解决。
　　3.4加强基础工作，提高经费使用效益
　　凡报销或预支，财会人员一定要忠于职守，依法办事，对不真实、不合法的原始凭证不予受理，对不准确、不完整的原始凭证要予以退回并要求补充；坚持“一支笔”审批开支制度。各部门领导要恪尽职守、严格把关。
　　3.5加强培训教育。提高会计人员业务素质
　　公路财务部门应做好会计人员的培训工作，采取举办培训班、开展会计基础工作竞赛、多种岗位检查评比等方式，促使会计人员加强学习，交流经验，增强业#p#副标题#e#务能力，提高技术水平，要加强对财会人员的法制观念、职业道德观念的教育，使其树立会计法制观念和职业道德观念，使每个会计人员都能知法、懂法、守法，会用法律武器维护会计工作纪律，保护自身合法利益，要增强会计人员的纳税意识，及时足额地上缴各种税费；另外，要建立健全各种规章制度，使会计机构人员有章可循。
　　总结
　　面对高速公路投资有限公司财务管理中的一些问题，我们应该有清晰的认识，特别是要结合公路管理自身的特点，发掘其要害，并进行有效的、规范的、科学的改革措施，使之充分利用现有资源达到资源最大化的作用。总之，只有切实加强公路财务的管理，高速公路才能得到合理的、长足的、有效的、快速的发展。
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