所属栏目：电力论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:144
副标题#e# 摘要：本文根据作者多年的电力工程总承包建设的工作经验，对电力工程总承包方如何进行档案管理进行了分析、探讨。
关键词：项目总承包；档案；管理
前言：
工程项目总承包，指建设单位仅提出工程项目的使用要求，而将勘察设计、设备选购、工程施工、材料供应、试车验收等全部工作委托一家承包公司来做的建设项目管理方式。在实际中，有单项工程项目的总承包和完整的工程项目总承包方式。若是全过程的总承包，亦称之为“EPC总承包项目”；若是其中某个阶段、某个单项工程的总承包，则属单项的总承包方式。
l某院总承包业务的发展
1989年，某院率先在同行业中开展工程总承包试点工作，1992年完成了220kV淄乙线的工程总承包，对开展总承包工作进行了初步的探索，1998年至2005年，该院陆续完成了电除尘改造、基础工程、灰场、消防等单项工程总承包。建设部于1999年下发了建设[1999]218号文《关于推进大型工程设计单位创建国际型工程公司的指导意见》，为勘测设计单位深化体制改革明确了方向。
2工程总承包档案管理的探索
与工程总承包业务的快速发展相比，在档案管理方面则存在巨大反差，为改进这一现状，该院自2002年末起，开始研究解决工程总承包档案管理的问题。
2．1存在的问题
对已竣工的和在建的总承包工程档案资料管理，根据建设单位反映的问题意见，结合档案管理的要求，进行了综合分析，存在的主要问题有：
(1)工程总承包档案管理基本是个空白，没有专责档案管理人员，没有建立正常的档案资料管理工作流程。
(2)缺少工程总承包档案管理的制度与办法，国家主管部门、行业都没有关于总承包档案管理的有关制度、规定和办法。
(3)积压了自山该院开展工程总承包以来至2002年多个工程的文件材料未整理。
(4)已完成的总承包工程形成的资料，由于当时没有统一的制度与办法，文件材料的系统性、完整性、规范性、准确性存在严重问题。
(5)建设单位对移交的工程资料不满意，并有因此而拒收资料、不付或少付工程款的情况。
2．2确定工程总承包档案管理思路
一是对总承包项目建设单位进行调研，二是对施工单位进行调研，三是对发电厂和供电公司等电力生产单位进行调研，四是到该院在建的总承包项目工地实地考察、与本院技术管理等有关人员进行讨论，五是对国家和行业发布的有关档案管理的标准、规定进行认真研究、分析。
2．3制定管理程序，全面规范工程总承包档案管理
2．3．1建立工程总承包相关档案管理文件体系
工程总承包档案管理在资料的形成过程、资料的来源、资料的范围、涉及的相关方职责、组卷编目等方面，与勘察设计档案管理相比都有很大的不同，但我们又是勘测设计单位开展工程总承包业务，勘察设计业务主要由本院来承担，还要结合电力勘测设计行业的档案管理.
因此，我们在制定管理文件时，统筹考虑了工程总承包项目现场的档案资料管
理、总部的总承包业务档案资料管理、总部的勘察设计业务档案资料管理三个方面，建立了该院总承包档案管理的文件体系见表1。
表1院总承包档案管理的文件体系序号文件名称功能
《工程总承包项目文件材料立卷归档办法》、《电力勘测设计科技文件材料立卷归档办法》由档案管理部门负责制定、使用，其他《规定》由档案部门参与制定，项目部现场使用。
2．3．2《工程总承包项目文件材料立卷归档办法》的制定与使用
该办法于2003年4月底编写完成，为该院工程总承包项目档案管理提供了规范、可操作的制度依据。
2．3．2．1工程总承包档案管理的职责分工
根据工程总承包特点，按照EPC工程总承包机构设置和分工，确定了总承包各职能部门以及项目部、分包商的职责：
(1)根据国档发[1988]4号《基本建设项目#p#副标题#e#档案资料管理暂行规定》中的规定，工程项目实行总承包时，各分包商负责收集、整理、编制分包范围内的档案资料，交总承包商汇总、整理，工程竣工时向工程建设单位整体移交。总承包商对工程竣工移交档案资料的完整性、准确性全面负责。
(2)档案管理部门负责工程总承包项目科技文件材料的接收、整理、归档工作；对各归档部门文件材料的收集、整理、预立卷、归档工作进行监督指导。配合工程总承包各有关部门、项目部向建设单位移交档案资料。
(3)项目经理负责组织工程项目建设过程中施工、安装、验收、调试、启动、试生产各阶段的科技文件材料归档，并对其完整性、准确性负责。
(4)项目综合部是现场档案资料的归口管理部门，并具体实施工程竣工档案资料移交。
(5)质安部对现场档案管理情况进行监督检查，并负责安全文明施工竣工移交档案资料的收集与编制工作。
(6)控制部、物资部、设计部、施工部／开车部等部门按照职责分工，负责总承包项目的勘测设计、施工、安装、调试、采购等各个过程文件材料的收集、立卷、归档，并对其完整性、准确性负责。
2．3．2．2工程总承包档案立卷归档范围、保管期
工程总承包项目文件材料保管单位、归档范围和保管期限，根据<国档发[-1988]4号文基本建设项目档案资料管理暂行规定><能源部能源办[1991]231号文电力工业企业档案分类规则>
3工程总承包档案管理的实践
通过两年多的实际工作，建立了我院在工程总承包档案管理中的主要操作程序。
(1)工程开工前及初期，档案人员要及早介入，对项目现场有关方的资料人员进行、培训，统一归档标准。对移交内容、份数、时间、分类以及单位工程数量、编号统一做出规定，使项目部有据可依。帮助项目部建立起各类管理文件、收发文簿，指导现场资料员如何排放资料、借阅，如何处理修改通知单等基础工作，从一开始就细化分类，在计算机内建帐，对应好装具编号，便于日后查询、打印目录组卷。
(2)跟踪施工情况，档案专业人员经常去现场与建设单位、施工单位资料员沟通，各项目部资料员在施工过程中至少一个月去施工单位一次，要求各施工队伍以单位工程为单位组成文件包，按照我们文件中的分类要求排放，资料收集到一定的厚度后随时组卷。
(3)项目现场形成的声象档案要随时整理，注明六要素，按各类专题组成卷册，一般相同内容最多不超过四张，说明文字不超过200字。
(4工程临近尾声时，档案人员去现场帮助项目部协调各方关系，检查移交的资料是否准确完整，帮助项目部准备向建设单位移交。
电力工程建设总承包项目档案管理的探讨与实践随着业务的发展，总承包工程档案管理严重滞后的问题日益突出，亟需对工程总承包档案管理工作进行探讨与实践。我们愿与电力勘测设计各单位档案工作人员一道共同努力，为推动工程总承包档案管理工作不断向前发展而努力。