当前嘉兴市面临的水形势及对策研究__墨水学术,论文发表,发表论文

所属栏目：自动化论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:214

副标题#e#【摘要】：嘉兴是一个典型的江南水乡，水是这个城市的灵魂。近年来，随着经济社会的发展，涉水问题越来越多，水灾害内容也发生了变化。本文着重以水灾害现状、成因及对该市经济社会的影响，进而提出相应的治理对策和建议。
　　【关键词】：水灾害成因对策建议
　　
　　“人水和谐”是人类和自然共存共荣的基本条件。嘉兴有史以来就是个水乡泽国，因水而兴，因水而富，皆为治水之功。数千年的嘉兴历史，因水多而涝灾，因水少而旱灾的记录不知其数，近年来又增加因水脏而受灾难。科学发展观的实践就治水而言，嘉兴必须坚持水多、水少、水脏“三水”并治，同步推进，方可求得人水和谐，达到社会发展和谐。
　　一、水灾害现状和成因
　　嘉兴水脏、水多、水少的灾害，在不同的历史阶段其严重度有很大差异，就目前的现状分析，对人民生活和社会经济发展的影响度脏水最大，多水次之，少水最小。
　　1、脏水的现状和原因。嘉兴的脏水就本质而言是有机污染，主要污染物为总氮、氨氮、总磷、COD，用通俗的话来说就是“肥水”，而不是含有毒物质的毒水。以《地表水环境质量标准(GB3838-2002)》评价21项污染物指标，按地表河网水体三类为达标，市域内79个监测断面2009年一月共检出四项指标达不到三类水体，分别为总氮、氨氮、COD、总磷。与前三年相比，COD大有改善，而总氮、氨氮变化不大，个别断面还有加重。上述污染物的成因主要是四个方面。一是城乡居民生活和畜禽养殖污染物排放入河，这是总氮、氨氮、总磷三个指标超标的主要原因。二是工业废污水排放入河总量太大，超过河网水体自净能力，这是COD和BOD5超标的主要原因。三是入境水体多为五类劣五类水体，携带大量总氮、氨氮、总磷、COD、BOD5入境，四是河床大量底泥沉积挥发出各类污染物入水体。溶解氧和BOD5是由于水体有机污染导致。从2006年和2007年各类污染物总量来源分析看，嘉兴河网有机污染入境带来是主要的，本地产生是次要的。
　　由于河网水脏。嘉兴城乡不得不大量开采地下深层承压水供饮用，最多年达1.5亿吨，累计抽取地下深层水近40亿吨，导致地面大幅沉降，大大降低了水利防洪设施的功能。
　　2、多水的现状和原因。本市产水多年平均为20亿吨左右，而入境水量年均为60亿吨左右，最多年达75亿吨，总水量的75%为过境水。每当长江中下游梅雨和台风骤雨时，常出现梅涝和台涝。洪涝的原因是五个方面：一是客观上地势低洼，命该受涝。市域3915平方公里，50%区域地面高程在吴淞3.5米以下，历史最高洪水位4.13米。二是北排东泄不畅。上个世纪后半叶，上海搞青松大包围，封东泄通道50%，苏州在太浦河一线全线封堵北排淀泖的通道，导致嘉兴北部涝水北排东泄不畅，大量涝水滞留嘉北地区。三是南排能力不足，由于南排主要依靠候潮排放，口门断面又有限，因此在短期内显得排涝能力十分有限。四是蓄水面积减少。圩区、城防围了不少水域。五是入境洪水来得快，出境涝水走得慢，导致涝水长时间滞留在嘉兴境内。再加上我市地面沉降，上海黄浦江两岸有放控制，米市度水位抬高，一天两潮顶托，东泄涝水走得更慢。
　　3、少水的现状和原因。嘉兴水环境三大问题中少水是受害最轻的一个。新中国建立以来60来中，严重干旱的有10年，为六年一遇。特大干旱有5年（分别为1953年、1958年、1967年、1978年、1988年），为十年左右一遇。历史上，嘉兴干旱的频次远高于现代，如民国38年中，严重干旱有10年，几乎四年一遇。历朝历代的干旱频次则更高。现代社会干旱频次降低，并不是少雨的年份少了，而是现代社会农田基本建设、引水河道、灌溉渠道，电力抽水等设施设备比近代和古代先进的多，完善得多，因此即使少雨，受灾程度轻，而近代和古代社会是靠天农业。嘉兴干旱的原因与历史上无大的差异，#p#副标题#e#主要是流域性长时期无自然降雨，来水水源干枯所致。
　　二、灾害对全市经济生活的影响
　　一是低洼地区洪涝频发。由于西部天目山区洪水下泄快速进入杭嘉湖东部嘉兴平原，再加上梅涝台汛期太湖洪水通过太浦闸下泄直入嘉兴平原，导致嘉兴市大面积低洼地区长期受涝。由于地理位置处于洼地，再加上开采地下深层承压水，使地面沉降几十公分，涝灾更加严重，尤其是嘉北地区，一雨就涝成为长期性问题。不少圩区一年12个月有8个月需关闸排涝，个别圩区常年关闸排涝，简直成了荷兰国。全市290万亩农田，250万亩需建圩区来抗洪排涝。建设投入，管理投入的资金包袱越背越重。
　　二是水污染给人民生活、生产和生存环境带来严重影响。由于当地工农业生产和城乡居民生活尾水入河，再加上上游大量污水入境，河网水质绝大部分达不到三类水体标准。且总氮和氨氮绝大部分为劣五类水质导致河网水不能饮用，连淘米、洗菜、洗衣都成问题，迫使市域内大量开采地下深层承压水，引起地面沉降而进一步加剧涝灾，生存和生态环境恶化。尽管“十一五”以来采取强有力措施进行全方位大力治污，实施集中式供水厂水源保护治理和达标制水深度处理工艺，采取城乡供水一体化，封堵承压深井取水。截污治污达标排放钱塘江河口等措施，使水质恶化得到遏制，COD等污染大为好转，但已经沉降的地面不可能再抬高，治污防洪仍然任重道远。
　　三是涝水外排能力不足，河网引排能力减弱。嘉兴平原除了建设用地，剩下的都是基本农田，可以说多为粮田。由于西部洪水来得快，入境后变成涝水又走得慢，外排钱塘江和东泄黄浦江的能力严重不足。河床抬高又使河网引排能力减弱。“十五”期以来，嘉兴市、县(市、区)、乡(镇)和村四级每年疏浚河道2000公里以上，仅投入于河道疏浚的钱每年都在2.0亿元以上，无奈河网面广量大，全市12500公里河道轮疏一遍就要六年以上，前疏后淤，疏浚工程没完没了，成为财政的一大包袱。
　　四是小型水利农田设施老化、退化。由于水利上要办的事多，能筹的钱少，历年地方财政的钱穷于应付在建工程，连工程运行费用都无力全部解决，更谈不上水利设施的更新改造。年复一年，导致上个世纪建成的大量水利设施如机泵，闸门、堤防、引水河道得不到更新改造和维护维修。
　　三、主要对策和建议
　　1、规划措施。“水多、水少、水脏”的治理有各自的规划要求，但其规划的内容又有很大的关联度。
　　水多除涝的总体规划要按照流域的内在要求布局，实施“上蓄、中疏、下泄、局部围”的思路进行规划，所谓“上蓄”就是将梅汛台涝形成的洪水首先把它蓄在山区的水库和太湖的湖区。这样既可减轻嘉兴平原的涝灾，又可使洪水资源化利用。浙北的临安、德清、安吉、湖州、长兴有大量的山塘水库，在库容能承受的条件下尽可能蓄足水。太湖作为江浙两省的天然湖泊，有更大的潜能调蓄洪水。近二十年来，太湖环湖大堤不断加高加固，其牢固度固若金汤，应提高洪涝期的蓄水水位，不能固守上个世纪的防洪泄洪水位，这不仅可大大减轻嘉北地区涝灾。在枯水期还可减少长江引水省下电费，应当说利用太湖提高蓄水水位是洪水资源化利用最有潜力的规划措施。所谓“中疏”，就是要让浙西北山区和太湖下泄到杭嘉湖平原的洪水能走得快，走得畅。这就要有足够的平原行洪通道，使涝水在行洪通道上尽快走掉，不要让它进入圩区洼地长期滞留。杭嘉湖东部平原在太湖流域一期治理中已经有了基本行洪骨干河道框架，要进一步利用现有河网河道的疏浚整治，使洪水走得快、走得畅，“中疏”的主要任务是平原河网疏浚整治。所谓“下泄”，就是要进一步扩大南排涝水入杭州湾和东泄黄浦江的能力，增设向钱塘江杭州湾的排涝口门和电排泵站，打通浙沪交界河段下泄黄浦江的封闭口门，恢复排涝河道的过#p#副标题#e#水断面。所谓“局部围”就是将嘉湖平原低洼地区用圩堤的形式围起来，把涝水挡在行洪通道上，建设圩区闸门设置排涝泵站，把圩子里的涝水排到行洪通道上去，保障寸土寸金的杭嘉湖洼地不受淹。
　　水脏除害的治理规划措施要按照水污染治理的要求布局。一是要按照达标排放的要求规划；二是要按照总量控制的要求规划；三是要按照水体纳污能力的要求布局排放口，三者要统筹考虑。这里有几个关键点要把握，首先不能以企业利益为第一位来布局排放口，应当以公众环境保护为第一位来布局尾水排放口。其次是要以水域承受纳污能力来确定总量排放的数量，不能以达标排放来代替总量控制，第三是工业企业和农业养殖要从布局上考虑能否有污染排放的可行性，也就是“环评”要真正负责任，凡是就地没有纳污能力的水域，一律不得布局水污染工业和农业的污染养殖。
　　水少防旱的规划相对比较简单，嘉兴平原少水旱灾相对较轻。而水少往往伴随水脏更严重。因此引水抗旱和引清水释污水在规划上有很大的关联性。嘉兴提出引东南太湖水入嘉湖平原建设太嘉河，在很大程度上是从规划角度考虑解决水脏水少问题。首先，太湖作为调蓄湖泊相对而言水量比较充足，在一定程度上可以满足嘉湖地区干旱用水。其次东南太湖现状水质优于嘉兴河网水质，可以起到引清释污作用。第三，在常水位下。引太湖水入嘉兴河网，使水的流动性加速，河网自净能力提高，十分有利于水环境改善。因此引太湖水是解决嘉兴水少水脏的最根本规划。
　　2、工程措施。解决“水多、水少、水脏”的工程措施在许多方面具有共性。概括地讲是整治好一条河道，建设好一根管道，管理好一条渠道，配套好关键性控制设施。
　　整治好一条河道是“水脏、水多、水少”三水并治的根本措施。水多需排涝，水少需引水，水脏需调水盘活水体增强自净能力三者都少不了一条河道。嘉兴这一条河道长达12500公里，比万里长城还长，因此整治任重道远，且不能一劳永逸，五年或十年一个轮回，没完没了。整治河道工程的基本任务是深挖河、高筑堤，绿河岸，保水土，要达到的基本目标是引清水，排涝水、流得畅，流得快，提高水体的自净能力。根据这个目标任务，不同的河道河段有不同的整治要求。行洪排涝是要流得快，汇流河道要流得畅，引水河道要引得进，洼地河道要高筑堤，河岸两岸要植树种草，防止水土流失，确保生态和谐。
　　建设好一根管道是“三水”治理的保障措施。清水管道保障人民群众喝上安全清洁水，污水管道保障污染物不入河，是保障生态环境可持续发展的必要工程。建设好一根管道，既可保障饮水安全，又能封闭承压深井，遏制地面沉降，既可保障污水不入河，又能集中达标处理，总量控制排放入杭州湾河口，保护生产、生活、生存的环境。
　　管理好一条渠道是确保农业生产特别是粮食生产丰收的基本措施。灌溉渠道和排涝渠道都是基本农田建设中最基本的设施，没有灌排设施，哪来天下粮仓？
　　配套好水利控制性设施是治水的关键措施。嘉兴水利关键性控制设施就是水闸、泵站和堤防，也是工程建设和管理的重点和难点。
　　3、调度措施。“三水”并治都有个调度问题。也就是各类水往哪里搬家。人们对洪涝水调度比较有概念，削峰排洪、错峰泄洪，候潮排涝都是调度的概念。其实引水、排污都有个调度问题。从哪里引水，引到哪里去，去哪里截污，污水达标排到哪里去就是一个调度布局问题。
　　4、管理措施。有了规划、工程和调度三个措施后，还必须重视管理措施。管理措施贯穿了建设管理和运行管理的全过程。如果管理措施不到位，规划会走样，工程建设会不到位，调度会有漏洞。多年来，水利工程从规划到建设再到运行，往往是重建轻管，各个管理环节不到位，或者是有建设的钱，没有管理养护的钱，以致许多工程建#p#副标题#e#成运行若干年后变成废物一堆，因此工程的运行管理，维修养护是水利工程管理的难点问题。
　　5、依法治水，在体制上要实行一龙管水，在机制上要实行多龙治水。从体制上改用水管理为需水管理，多龙管水为一龙管水。明确一个地区各方面的需水总量，从需水管理上做出水资源的综合配置方案。平衡协调各行各业及生态用水的分配量。采用一龙管水，调节用水量和用水水质，使其用水量有效控制，实现优质水优用，劣质水劣用。同时建立多龙治水的机制。用水户面广量大，用了水就会产生污水，有用水的权利就有治水的义务。因此治水应该是多部门、多行业的事，不是水利一个部门可以包打天下的。谁污染了就应该由谁拿出钱来治理污染。工业企业污染水就由工业企业出钱治理。城乡居民生活污水污染环境就要让居民拿钱治污，农业生产污染水体就应由生产者拿钱治污，但治污不可能由每个个体都由自己来治理，那么就应当由各个行业、各个部门分头按照规范来治理，只有多龙治水，齐心协力，才能把面广量大的水污染治好。
　　参考文献：
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　　[2]周军等，《嘉兴年鉴》，方志出版社，2009年
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　　[4]陈杭，《2008年水资源公报》，2009年