浅谈水利水电工程的招投标问题与策略-职称论文网__墨水学术,论文

所属栏目：自动化论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:194

副标题#e#
　　浅谈水利水电工程的招投标问题与策略
　　张文斌
　　浙江省长兴县太湖水利工程综合开发管理局浙江湖州313000
　　【摘要】水利水电工程招投标是在市场经济条件下，以工程设计、监理、施工或以工程所需的设备、建筑材料等为对象，在招标人和投标人之间进行的一种竞争性交易方式。招投标工作的核心就是根据企业的施工水平编制出一套优化的施工计划方案或施工组织设计以及一套合理的报价方案，从而达到竞争取胜的目的。
　　【关键词】水利水电工程招投标策略
　　对建设项目实行招标投标，是国家投资计划实施中的一个非常重要的环节，20世纪80年代初，我国在工程建设领域率先推行招标投标制,随着《中华人民共和国招标投标法》的颁布和招投标协会的成立，水利水电开发事业的蓬勃发展，建设单位专业人员不足的问题将变得日益突出。水利水电工程招投标是在市场经济条件下，以工程设计、监理、施工或以工程所需的设备、建筑材料等为对象，在招标人和投标人之间进行的一种竞争性交易方式。招投标工作的核心就是根据企业的施工水平编制出一套优化的施工计划方案或施工组织设计以及一套合理的报价方案，从而达到竞争取胜的目的。
　　一、水利水电工程招标投标问题及建议
　　目前市场上虽然具有招标代理资质的公司非常多，但由于水利水电工程招标代理起步较晚，市场主体发育不充分，需要的市场尚未形成，水利水电建设单位对工程招标代理机构的认识还存在差距，招标代理还存在以下一些问题，从而导致一些水电建设单位对委托招标代理机构进行招投标积极性不高。主要问题有：(1)满足水利水电工程项目招标要求的招标代理机构数量非常少，不能满足专业化的要求。(2)现有的招标投标管理机构多数既从事着对招投标活动进行监督的工作又从事招标代理机构的工作，一些招标代理机构依附于行政机关，借用行政权力或行政影响实行强制代理，甚至超越代理权限，越权代理，为承接项目无原则迁就招标人的无理要求，违反了招标的公正性原则。(3)如果建设单位委托招标代理机构组织招标，则招标代理机构必须从自行建立或省市建立的专门的专家评标库抽取专家。除少数招标代理公司有自己的专家库外，大多数招标代理公司均到省市建立的专门的专家评标库去抽取专家。虽然一些省市建立了专门的专家评标库，但由于未按不同建设项目的专业化特点对专家进行分类，导致一些有特殊技术要求的水电项目无法抽取到可为关键技术把关的专家性人才；一些招标代理机构为节约成本，导致评标时间偏紧，使评标专家无法在很短的时间内熟悉招标文件和投标文件的内容，无法抓住关键问题，从而使招标走过场，无法使建设单位选择到既满足工程关键技术要求、报价又合理的承包商。
　　为了解决这些问题，应该对应采取以下三个措施：(1)首先必须立即着手将招标代理机构从现有招标投标管理机构中分离出来，成立专门的招标代理机构，并加以扶持，使其满足《招标投标法》中规定的招标代理机构资格条件。(2)对评标专家库进行专业化的分工，打破省市界限，建立一个全国性的，以专业化、区域化为主的专家库。对一些中、小型和无重大技术难点的水电项目，可在本省市内抽取本专业需要的专家；对一些巨型、大型并有技术难度的水电项目，在全国性专家库抽取的基础上，还可规定一定的比例由建设单位推荐的专家人选进入本次评标，通过评标时的表现，将他们逐渐加入到专家库中，从而达到不断完善和补充专家库的目的。(3)为评标专家提供一个合理的评标时间。在评标时，可要求招标代理公司提供足够数量的工作人员，作好各种关键技术方案和报价的整理、对比工作。
　　二、水利水电工程投标工作策略
　　投标的策略与技巧是非常多和复杂的，随着投标工作的深入，其策略和技巧也在不断的变化和升华，作为投标者#p#副标题#e#必须与时俱进，不断的总结和变化，才能最大程度的获得施工的权利和利润最大化。要想在众多投标企业中胜出，就必须在投标过程中取得综合评定第一。要做到这一点，首先在日常工作中注意收集招标投标信息。企业要在竞争中获胜，必须建设运用有效的信息系统，及时、全面、准确地收集与企业投标有关的经济、技术和社会方面的信息。其次还要准备投标资格预审资料。比如施工企业资质证书(副本)、营业执照(副本)及会计师事务所或银行出具的资信证明；施工企业职工人数，技术人员数量及平均技术等级，企业主要施工机械设备；近两年承建的主要工程情况；现有主要施工任务；近两年企业的财务状况等等。具体投标准备与策略可以有以下几个方面：
　　2.1研究招标文件。要认真阅读招标文件，对工程中所列的工程条件、范围、项目、工程量、工期和质量要求、施工特点、合同主要条款等。弄清承包责任和报价范围，避免遗漏，发现含义模糊的问题，应做书面记录，以备在招标会议上向招标人提出询问，同时，列出材料和设备的清单，调查其供应来源状况、价格和运输问题。。
　　2.2勘查现场，参加招标会议。工程现场的自然、经济和社会条件，均是制约施工重要因素，应在报价中予以考虑。除平时收集的有关资料外，应参加招标单位组织的现场勘查，深入了解现场位置、地质地貌、现场施工条件、交通通信设施、供水供电、当地材料供应等情况，以利于合理报价。要研究招标文件和勘查现场过程中发现的问题，应在投标会议上提出，并求得到解答，而且自己尚未注意到的问题，可能会有其他投标单位提出。另外，设计单位、招标单位等也将会就工程要求和条件、设备意图等问题做出交底说明。因此，参加招标会议对于进一步吃透招标文件，了解招标单位意图、工程概况和竞争对手情况等均有重要作用，投标企业不应忽视。
　　2.3编制投标书。投标书是投标单位争取中标的书面承诺，是以完全同意招标文件为前提编报的，投标单位应按照招标文件的要求，认真编制投标书，主要包括：(1)投标书综合说明，工程总报价。(2)按照工程量清单填写单价分析、单位工程造价、全部工程总造价、主要材料用量。(3)施工组织设计，包括选用的主体工程和施工方案，参加施工的主要施工机械设备进场数量、型号清单。(4)保证工程质量、进度和施工安全的主要组织保证和技术措施。(5)计划开工、各主要阶段进度安排和施工总工期。(6)参加工程施工的项目经理和主要管理人员技术人员名单。(7)工程临时设施用地要求。(8)招标文件要求的其它要求的说明。在编制投标书时，要全力做好正本，检查、校核多遍后方可定稿，编制完成正本后，再复制副本
　　2.4修改设计。投标者有时在研究招标文件时发现，原招标文件的设计和施工方案不尽合理，则投标者可提出更合理的方案吸引业主．同时提出一个和该方案相适应的报价，以供业主比较。当然一般这种新的设计和施工方案的总报价要比原方案的报价低。关于修改设计，具体有几种不同的处理办法：①改正设计错误，显示投标企业的雄厚技术实力，在相同报价下能够增强竞争力。②改进设计，在原设计动能不变的情况下。降低工程造价。以原设计内容为准编制一个报价，再以修改后的设计为准编制一个报价，同时报出，以期比较。③改进设计，保持工程造价不变，大大改善设计功能。这一方面可以显示投标单位的技术力量，另一方面直接提高了投资效益，等于间接节约了投资，降低了工程造价。
　　2.5策略报价。
　　2.5.1不平衡报价。一个工程项目的投标报价在总价基本确定后，合理调整内部各个子项目的评价，以期既不影响总报价，又在中标后可以获得较好的经济效益。不平衡报价法的应用一定要建立在对工程量仔细核对分析的基础上。同时要注意在合理的范围或幅度内提高或降低单价，以免#p#副标题#e#引起业主反感，甚至导致废标。不同类别的工程单价的变化幅度是不同的。如土石方单价主要是和施工机械生产效率有关，材料和人工费用占的比例不大，而混凝土单价则人工费和材料费占的比重较大。一般而言，土石方单价在合理单价上下变化20％以内还可接受，混凝土单价在合理单价上下变化10％以内也可接受。
　　2.5.2优惠条件。在投标时，根据所掌握的招标单位的信息，结合企业的实际能力。提出对招标单位有吸引力、在众多投标者中有竞争力的优惠条件，以此来增加中标机会。优惠条件主要有：①提出垫支工程款、不收预付工程款，工程开工一段时间内不收工程价款，或按比例减收工程款，以缓解招标单位的筹资困难。②解决主材、主设备的采供问题。有些招标单位采购工程所需的主要材料、设备有困难，投标单位就以帮助其解决困难为优惠条件。③协助招标单位进行三大目标控制。有些招标项目的建设单位技术、管理力量薄弱，对做好工程项目的三大目标控制工作心中无数或没底，希望得到帮助。投标单位针对这种情况，可以在标书中提出帮助其进行三目标控制和其他工程管理工作的计划，以解其优。④提出工期优惠。在一些招标项目中，工期要求特别紧急，按正常工期施工，则招标单位觉得时间太长，向前赶工，又会大大增加造价。在这种情况下，经验丰富、实力雄厚的投标企业就可以在标书中提出既能满足招标单位的工期要求，又不增加工程造价的条件，并附上详细计划，以吸引招标单位。
　　2.5.3突然降价。报价是一项保密的工作，但由于竞争激烈，其对手往往通过各种渠道或手段来刺探情况，因此在报价时可采用一些迷惑对方的手法。如不打算参加投标，或准备报高价，表现出无利可图或不想干等现象，并有意泄露一些情报，而到投标截止前几小时，突然前去投标，并压低报价，使对方措手不及。采用这种方法时，一定要考虑好降价的幅度，在临近投标截止日期前，根据情报分析判断，做出正确决策。
　　水利水电工程的招标投标是一个复杂的系统工程，它的规范与否，是需要与之关联的所有方面的规范运作，同时招标投标又是一个动态的系统，随着新情况的不断涌现，也会随之不断的改进和完善，更加趋向合理、完美。