城镇郊区小型水库管理初探__墨水学术,论文发表,发表论文,职称论

所属栏目：自动化论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:195

副标题#e#摘要：随着社会经济的发展，城镇郊区小型水库呈现出防护级别要求提高和多功能综合应用需求增加两个显著的特点，这对该类型水库的管理提出新的挑战。通过对本地区城镇郊区小型水库管理现状分析，结合城镇发展对城镇郊区小型水库的安全以及功能要求，总结其在管理中常见的问题，并在此基础上提出几点适用于经济较发达地区城镇郊区小型水库管理的建议，为相似地区城镇郊区小型水库的管理提供参考。
　　关键词：城镇郊区；水库管理；常见问题；建议
　　0引言
　　 我国是目前世界上拥有水库最多的国家。大量水库的建设，改善了我国水资源开发利用的条件，在灌溉、防洪、发电、城乡供水和水产养殖等方面都发挥着重大作用，也取得了极其显著的经济和社会效益。然而，以防洪及灌溉为主要功能的小型水库对经济发展和社会稳定有着重要促进作用的同时也因管理上的不完善暴露出一系列的安全问题，给人民的生命财产安全构成严重的威胁[1]。随着社会经济的发展，城镇郊区小型水库呈现以下两个显著的特点：（1）水库的防护级别随着社会经济的发展而不断提高。城镇化使水库防护范围内的受灾体数量以及发生灾害后的损失显著增加，这就要求水库提高防护级别以确保城镇的安全。（2）对水库的功能要求随着人民生活水平的提高而提高。基于对优质生活的追求，人们对城镇郊区水库的功能要求除了防洪和灌溉外，还有旅游、休闲以及景观等。由此可见，为确保水库安全以及满足人们对水库多功能综合应用需求，制定适用于城镇郊区小型水库有效合理的管理措施尤为重要。本文通过对本地区城镇郊区小型水库管理现状分析，总结城镇郊区小型水库管理中常见的问题，并在此基础上提出几点城镇郊区水库管理中的建议，为相似地区城镇郊区小型水库的管理提供参考。
　　1水库管理现状
　　 本地区（佛山市南海区）地处广东省中南部，西、北江下游，珠三角河网区。全区总面积1073.8km2,2006年户籍人口113.04万，全年实现地区生产总值950亿元，经济呈蓬勃发展的态势。本地区现有中型水库1宗，小型水库33宗，山塘78宗，这些蓄水工程大多建于20世纪50、60年代，主要的功能是防洪及农业灌溉。
　　区内小型水库均由镇级水利管养站管理，并由区水利局进行统一领导。历年来对各水库运行管理经费（政府财政投入）均落实投入，逐步完善水库相关设施和提高管理水平，对水库主坝进行多次加固改造，其中包括：挖除旧放水底涵、迎水坡砼护坡、背水坡草皮护坡、新建排水管、水库管理室和坝脚反滤体、反滤沟等。正常情况下，区内水库大坝由镇级水利管养站相关管理人员进行定期巡视检查。在每年汛前汛后、用水期前后等，均组织专业人员对水库进行全面或专门的巡视检查。巡视检查的部位包括坝体、坝基、坝区、溢洪道、坝下游坡渗流出口等，同时还包括对大坝的白蚁情进行检查。多年来，水库的管理单位均能合理进行水库调度运用，确保安全度汛和下游农业灌溉。随着社会经济的发展，区内城镇面积迅速扩大，很多原来处于农村以防洪灌溉为主的水库渐渐的变成城镇郊区水库，甚至城中水库。这些城镇郊区小型水库的主要作用除了调洪和灌溉外，还有旅游、休闲、景观以及供水等多用途要求，这对管理人员提出了既要满足下游农业灌溉，又要保留水库景观的更高调度要求。
　　2城镇郊区小型水库管理中常见问题
　　 基于上述对区内城镇郊区小型水库管理现状特点的介绍及分析，结合城镇发展对城镇郊区小型水库的安全和功能要求，可发现其在管理中存在着以下几个常见的问题。
　　2.1水库的管理重工程轻控制运用
　　 小型水库的管理工作可分为控制运用、工程设施管理和经营管理等方面[2]。由于历史原因以及社会经济条件的制约，区内小型水库管理主要以工程设施管理为主，控制运用为辅。多#p#副标题#e#年来，针对水库建筑物可能出现的裂缝、滑坡、塌坑、流土、渗水、管涌、空蚀、工程老化、磨损、混凝土碳化、闸门漏水、启闭设备失灵、金属结构锈蚀等损坏或缺陷，采取了一系列工程措施对各水库进行加固以及改造，为其安全运行提供有力保障。然而对于水库的调度，由于缺乏水情测报系统，主要依赖水库管理人员的经验进行。
　　2.2水库工程设施管理重检查轻监测
　　 水库工程设施管理中，最突出的是大坝安全问题。目前对区内城镇郊区小型水库的大坝管理主要采取巡视检查法，缺乏大坝安全自动监测系统。这种以外观检查为主的方法有一定事后性，问题暴露的时候往往已经比较严重，抢险难度大，费用高，留给人们的抢险时间也比较短。加之，由于管理人员精力及专业知识所限，存在着不能及时发现问题的风险。
　　2.3水库防洪管理重工程措施轻非工程措施
　　 区内水库的防洪管理以水库除险加固等工程措施为主，对于泛洪区土地使用管理、洪水保险、水库溃坝风险分析以及撤退措施等非工程措施重视程度不够，一旦发生超过水库防护标准的致灾洪水，下游将会出现更严重的生命财产损失。
　　2.4水库的控制运用多凭经验，无防洪及兴利调度规程
　　 目前区内水库的调度主要依赖水库管理人员的经验进行，很多水库无防洪和兴利调度运用规程，主要情况包括：水库的防洪和兴利调度运用规程未经审批；水库虽有经审批的防洪和调度运用规程，但由于水库大坝存在各种质量问题和安全隐患，未按经审批的防洪和兴利调度规程进行水库调度。这种凭经验进行水库调度的方法在水库的多用途应用要求面前显得力不从心。
　　2.5水库的经营管理模式单一，效率低下
　　 目前区内城镇郊区小型水库的主要功能是防洪及灌溉，建设及运行的经费来源均为政府财政投入。随着水库防护级别的提高以及人们对水库多用途应用需求的增加，需要的政府财政投入将会大大增多，到时，这种单一的水库经营管理模式将会成为制约水库的发展的瓶颈。
　　2.6水库的水质管理措施不到位
　　 随着城镇的发展，区内部分水库的上游及周边地区出现了大量的居民区、商业区、工业区等，由于截污措施安排不到位，部分生活污水及废水进入水库，造成水库污染。很多水库的进口段缺乏水质监测系统以及拦污、截污措施，难以对进入水库的污染进行预警及拦截，保证水库水质。由于缺乏水质测报数据，也难以进行水库水质规划和综合防治规划。
　　 此外，城镇郊区小型水库的管理上还存在着防汛公路不畅、标准低，甚至没有防汛公路，管理设施陈旧落后；水库的防护标准不高；水库的设计、加固、维护等资料管理不善，丢失严重；水利专业人才不足、职工技术培训欠深度、技术管理缺位、汛期巡查工作流于表面、管理工作质量不高等问题。
　　3城镇郊区小型水库管理建议
　　 针对城镇郊区小型水库在管理中出现的问题，为确保水库的安全运行以及满足水库下游及周边人民对水库多功能应用日益增长的需求，对其管理提出如下几点建议，使其更好地服务于地区社会经济发展。
　　（1）分析鉴定城镇郊区小型水库的工程原设计及历次除险加固资料，必要时对其进行一次全面现场检查，了解其工程质量缺陷及病态特征，建立水库技术工程档案库，为水库的除险加固提供技术支撑，确保水库的安全运用。
　　 （2）建立检查观测制度，进行定期或不定期的工程检查和原型观测，及时整编分析资料，掌握工程设施的工作状态。要完善水库巡查，加大汛期巡查工作深度和建立大坝安全自动监测系统，定期分析大坝观测数据,识别病态特征及诊断内部病因,以便及时了解或掌握大坝等重要建筑物的内部状态,尽早发现问题及其采取应对措施,防患于未然。
　　（3）建立养护修理制度，对水工建筑物、机电设备、管理设施及其他#p#副标题#e#附属工程，如防汛道路、防汛物料池、对外通讯等，进行经常性的养护工作，并定期检修，以保持工程完整，设备完好。
　　（4）在防洪管理中，实行工程措施与非工程措施相结合，进行风险分析，加强行蓄洪区风险管理，开展洪水保险，落实防御超标准洪水的措施。
　　（5）建立水文自动测报系统，为水库的除险加固工程规划设计及调度运用提供技术支撑；搜集、整理、分析有关调度的原始资料，如水库实际蓄泄能力、水文气象情报以及防汛部门、各用水户的要求等，编制防洪和兴利调度运用规程进行优化调度，并随时了解调度过程中的问题和用水户的意见，据以调整调度工作。
　　（6）丰富水库的经营管理模式，如适当引入租赁经营、股份制、股份合作制等管理模式[3]，加快水库发展。
　　（7）建立水库水质监测预报系统，并规划相应的防治措施，确保水库水质。
　　（8）优化基层水利管理机构人力资源配置,适当增加水利专业人员；加强乡镇基层水利管理人员的业务或技术培训,学习、理解或掌握水库工程管理的专业知识和基本方法及运行规范要点,强化其履行岗位职责的技能。
　　4结语
　　 城镇的发展暴露了小型水库工程管理中存在的若干问题。这些问题多是历史遗留的，问题的解决受到地区经济水平以及各方利益的制约。本文根据所在地区实际情况，提出了改善本地区城镇郊区小型水库管理的建议。从偏重工程管理向全面管理转变，从偏重工程措施向工程措施与非工程措施相结合转变的管理模式同样适用于相似地区的城镇郊区小型水库管理。
　　参考文献：
　　[1]何佩德，史庆之.小型水库除险加固[M].北京：水利电力出版社，1987
　　[2] 俞衍生，岳元璋.中国水利百科全书水利管理分册[M].北京：中国水利水电出版社，2004
　　[3] 杜贞栋，王昕，于发彬.山东丘陵区农业节水工程运行管理模式研究[J].节水灌溉，2003（3）：31-33