基于建筑市场实行工程量清单计价模式的探析__墨水学术,论文发表,

所属栏目：数学论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:203

副标题#e#摘要：工程量清单计价是建筑市场经济发展的需求。文章简述传统的预算定额计价模式，突出了工程量清单计价模式的优势，提出了现阶段工程量清单计价存在的问题，并针对问题作出了相关建议。
　　关键词：工程量清单；优势；存在问题；措施
　　随着我国市场经济体制的逐步完善,原有的预算定额计价模式已不能适应建筑市场发展的需要,激烈的市场竞争要求一种能够体现建筑产品市场价格的计价模式,工程量清单计价模式即满足了这一要求。相对于传统造价管理模式，工程量清单计价更趋合理、准确、有效。
　　一、传统的预算定额计价模式
　　长期以来,在我国建筑市场预算定额计价模式占据着主导地位,在这种模式下对工程造价的编制程序的一般方法是:先计算工程量,然后套用定额算出基本直接费用,再以费率的形式计算直接工程费、间接费用,加上按国家规定计取的利润和税金,汇总得出总造价。这种方法计算工程量的依据是图纸和定额,工程量的价格计算依据是定额及国家造价管理部门颁布的调价表或调价系数。
　　二、工程量清单计价模式相对传统的预算定额计价模式的优势
　　1.工程量清单是按照全国统一的规范编制的,在全国范围内有统一的工程量清单计价的原则、方法和必须遵守的原则,包括统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位、统一的工程量计算规则等。以前建筑行业的竞争区域性很强,外地企业很难进入。这其中有许多主观或客观的原因,但采用定额计价是一个较为重要的因素,采用定额计价每一地区都有不同的定额,外地企业由于不熟悉当地的定额,因而投标时报价会有较大差距,这无形中为他们的进入设置了障碍。工程量清单计价模式为全国建筑企业的竞争提供了一个统一的平台,有利于建筑业打破地区封锁。
　　2.工程量清单计价模式能够反映市场经济规律,工程量清单计价模式让企业具有有较为充分的自主报价、参与市场竞争的空间。把确定人、材、机消耗量及施工措施消耗量及其相应价格的权力交给了施工企业、把确定具有企业性质的施工方法、施工措施的权利交给了施工企业,给企业充分自主的权利。有利于建筑产品在市场中形成价格,反映其真实价格,同时也有利于施工企业精心控制成本,从而不断的促进企业自身的发展和进步,并带动整个社会生产力水平的提高。
　　3.工程量清单计价模式有利于建筑市场风险的合理分担。由于建筑产品本身的特性,其不确定和变更因素非常多,建设的风险较大。采用工程量清单计价模式后,投标单位只对自己所报的成本、单价等负责,而对工程量的变更或计算错误等不负责任,因此由这部分引起的风险由业主承担,这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的原则。
　　4.工程量清单计价模式有利于减少建筑市场社会资源的浪费。传统的预算定额计价模式,招投标活动中各家投标单位均要自行计算工程量,一般而言投标的时间都较为紧张,各投标单位为在较短的时间内计算出工程量均要投入大量的人力、物力,而所计算的工程量对于大量的非中标企业没有任何意义。由于工程量清单计价模式的统一提供工程量清单,简化了投标报价的计算过程,节省了时间,减少了不必要的重复劳动和社会资源的浪费。
　　三、现阶段工程量清单计价存在的问题
　　1.消耗量定额对建筑市场的消极作用
　　政府建设行政主管部门制定消耗量定额的宗旨是对确定建筑产品的价格起指导性作用,规定招标人编制标底时必须依据相应的计价规范和消耗量定额,而投标人的投标报价应根据本企业定额编制,若无企业定额时也可以参考建设行政主管部门制定的消耗量定额。但目前绝大多数施工企业还没有自己的企业定额,只有依据消耗量定额,揣摩招标人及其他投标人的心理,投机性地对消耗量定额作一定幅度的调整来确定投标报价,根本没有体现企业实力,这和预算定额计价模式下在取费程序中作一定百分比的优惠#p#副标题#e#下浮有何不同?同时由于施工企业长期以来形成的对预算定额的强烈依赖性,以及由于人员、技术、资金等方面的限制未能制定自己的企业定额,而消耗量定额的颁发就更助长了施工企业对制定本企业定额的消极性,长此以往,反映社会平均生产力水平的消耗量定额与原预算定额又有何不同?而且可以预料到企业间相互剽窃定额的现象在所难免,这样又不能体现工程量清单计价模式反映企业个别成本及体现建筑产品由市场竞争定价的优势。
　　2.招标单位不能提供规范的工程量清单
　　招标单位为了节省时间和资源，在招标文件中往往只提供主要项目的工程量清单，并未按《建设工程工程量清单计价规范》的要求，编制具有统一的项目编码、项目名称、计量单位，并在统一的计算规则下的工程量清单，且清单项目设立不全，这样会给投标单位投标文件的编制造成一定的难度，增加了工作量，很容易造成各投标单位在工程量计算上的不准确，出现混乱，以至于造成各投标单位不能站在同一平台上投标竞价。
　　3.综合单价的市场运作不尽完善
　　综合单价的组价过程随机性较大。由于市场交易环境不成熟和个别投标企业不正当竞争、压价竞争或低于成本报价竞争，中标后，其综合单价不能满足实际施工所投入的人力、物力成本，造成工程项目无法按合同约定的要求完工和交付。因此，投标企业需加强对投标综合单价的合理测算，组成较合理的投标价格。另外，综合单价的调整仍需探讨。主要材料钢材、水泥市场价格波动幅度较大。投标企业在综合单价中对市场风险因素的考虑较难掌握。因此，招标人应在招标文件中约定相应的条款，较合理的减少投标人的风险。
　　4.信息渠道不够畅通
　　信息渠道不畅，导致基础资料匮乏，专业人员流失，企业定额难以建立。在参与投标时，企业缺乏对市场价格的了解和对风险因素的分析，其报价完全依赖于预算定额和地区单位估价表，所报价格不能体现企业个别成本和市场价格水平。由于企业缺乏对基础资料的积累和相当的专业人员流向民营企业、中介机构，企业定额在短期内难以建立。应进一步完善工程造价信息网建设，做好对市场供求、设备材料价格、社会平均成本等的采集和测算，并分析其发展趋势，通过适时发布人工、材料、机械台班生产要素价格信息和工程造价指数等，引导并规范建筑市场各方主体的计价行为，增强价格信息服务的社会效果。
　　四、完善工程量清单计价模式的措施
　　1.解决消耗量定额与工程量清单计价模式的矛盾
　　考虑限制消耗量定额的使用期限或彻底取消消耗量定额,同时需要制定一套切实可行的制度办法引导施工企业建立自己的企业定额,结合本企业实际情况而不是盲目地投标报价,保证建筑市场竞争的公平性,这就能促使施工企业不断改制、不断进取,在施工中采用新技术、新工艺、新材料,努力降低成本、增加利润,不断提高企业的市场竞争力,才能在整个行业中保持领先地位、有足够的力量占据国内市场、开拓国外市场,从而促进施工企业自身乃至整个建筑行业的发展。迫使施工企业制定企业定额反映其在建筑市场的真正实力水平,使确定的中标价能够反映建筑产品的市场价格。
　　2.在工程招投标工作中实行“最低评标法”以完全和国际惯例接轨
　　即对投标人的投标报价考虑报价最低者中标,对企业信誉、业绩等因素的考虑可在资格审查阶段进行,而将中标人投标报价文件中的质量、工期和施工组织设计及施工方案作为合同文件内容的重要组成部分,以法律的方式保证其顺利实施。
　　3.建立完善的工程造价信息系统
　　充分利用现代通信、计算机、网络等科技手段,组织工程造价管理部门、咨询单位、材料及设备生产厂家等建立完善、快捷的工程造价信息系统,实现信息共享,及时为造价信息用户提供人工、材料、机械设备价格信息及造价指数。对于要建立企业定额的施工企业#p#副标题#e#,不仅要积累人工、材料、机械台班含量及价格信息,还要积累施工方案、企业报价、历史结算资料、企业真实成本消耗资料、价格信息及合格供应商信息、竞争对手的资料,因此信息管理的计算机化尤为重要。
　　4.建立完善的法制环境,
　　完善建设监理制度,切实提高建设监理的行为能力，对建设工程造价实行有效的控制;完善纠纷仲裁制度,发挥各地仲裁委员会的作用;完善工程保险制度及实行严格的工程担保制度,加强建设市场主体之间的责任关系,既使违约承包商受到及时的处罚,又要使任意拖欠工程款的业主得到处罚。只有建立完善的法制环境,才能保障工程建设的顺利完成和投资目标的实现,并使建设市场各主体
　　方达到共赢的目标。
　　五、结束语
　　随着市场经济体制改革的不断深入，传统的定额计价制度已不能满足市场经济需求。而工程量清单计价是对定额计价的一种深层次的改革，它为建筑企业的改革带来了动力，也带来了挑战，要想充分发挥工程量清单计价模式的优势，必须改善相应的配套环境，利用可靠的中介组织、价格信息、企业内部定额以及评定标办法做后盾，合理的分配由综合单价所带来的风险。只有这样，我国的计价模式才能与国际惯例接轨，才能促进建筑市场的健康发展。
　　参考文献：
　　[1]GB50500-2003,《建设工程工程量清单计价规范》[S].
　　[2]李希伦．建设工程工程量清单计价编制实用手册[M]．北京:中国计划出版社，2003
　　[3]夏能安.工程量清单计价的优点和基本内容[J].建筑技术,2002