对如何做好县乡公路路政管理工作的几点思考__墨水学术,论文发表,

所属栏目：职业教育论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:184

副标题#e#
　　对如何做好县乡公路路政管理工作的几点思考
　　游清
　　107国道管理处新市管理所
　　摘要：公路建设要发展，路政管理工作更要加强。本文针对目前县乡公路路政管理现状，提出了县乡公路路政管理工作中存在的8个突出问题，并深入分析了这些问题产生的原因及其危害性，深入浅出地提出了一系列加强路政管理工作的策略及方法。
　　关键词：如何加强；路政管理；工作
　　随着经济的向前发展，国家、省、市、县都相继出台政策。投入资金，加快农村公路建设步伐，公路基础设施建设有了长足发展。然而与公路建设相比。县乡公路路政管理工作却相对滞后，不少地方在认识上对县乡公路路政管理工作远没有像公路建设那样重视。目前存在的突出问题有以下几点：一是路政执法队伍不健全，执法人员素质不高，着装较乱；二是依法办案、执法程序、执法手段还不够规范；三是执法车辆等装备不到位，执法基础设施不完善；四是超限超载运输车辆肆意通行县乡公路，给县乡公路造成了严重损坏；五是马路市场问题突出，街道随路而建的现象比较普遍；六是随意侵占路产路权问题严重，许多县乡公路路面被任意占用．打场晒粮、堆放建材杂物、摆摊设点等；七是公路用地不明确；八是“村村通”路政执法不规范、不到位。当前县乡公路路政管理工作之所以出现这些问题．其原因是多方面的，既有农村公路管养体制不健全，公路产权不明晰。农村公路管理基础薄弱等客观方面的原因；也有对路政管理工作认识淡薄，存在着“重建设、轻管理”等主观方面的原因由于公路法规宣传没有达到应有的深度与广度。广大人民群众爱路护路意识淡薄。地方政府对路政管理的重要性还认识不足。路政管理综合治理的平台没有形成，县乡公路部门跳“独脚舞”。路政举报反馈信息缺少统一规范的激励措施，路政信息员的积极性不高，前沿“哨兵”的作用发挥较差。路政管理还存在重干线轻支线的现象。县乡公路路政管理经费划拨不规范，路政经费严重不足。尽管某一时段．路政管理应偏重于主干线，但从路政管理全局来看，应做到主支线兼顾．忽视任何一条线路的管理都是不应该的。而且路政管理人员培训较少，综合素质不高，执法水平参差不齐。
　　大量超限超载车辆为逃避国、省道上的超限检查或免交通行费而肆意绕行县乡公路，大大缩短了县乡公路使用周期。不仅浪费了国家大量资金，影响群众投资修路的积极性，更威胁着公路的安全畅通和有效使用。目前县乡公路上还没有设立超限超载检查站和超限超载货物卸载点，路政人员没有配备超限检查设备，无法对超限超载车辆进行执法检查。这些问题的存在和发生．破坏了县乡公路的路产路权。阻碍了县乡公路的安全、完好和畅通，影响了县乡公路路政的正常执法，给县乡公路的养护、绿化、美化以及使用和管理带来了诸多困难。公路建设要发展，路政管理工作更要加强。在当前形势下，为扎实有效地开展路政管理工作，不断提高县乡公路路政管理水平。我们认为，应从以下几个方面抓好县乡公路路政管理工作：
　　一、加深对县乡公路路政管理重要性和必要性的认识，改变过去“重建设、轻管理”的思想。各级政府及交通主管部门要严格依据《公路法》、《路政管理规定》等相关法律法规，出台相关措施，明确工作职责，建立长效机制，营造“内外和谐、上下顺畅”的路政工作环境，建立部门内外、系统上下之间有效的沟通配合机制，积极探索公安交警、公路养护、规费征收参与的联勤制度，建立沿线村民、企业、村组、乡镇等参与的联动制度。及时查处路政违法案件。并做好一线路政管理的模范带头作用。适时开展“路政管理模范乡”、“路政管理文明村”的评比活动。对支持配合路政管理，辖区内路政管理工作成绩突出的单位，给予表彰和奖励。
　　二、大力宣传《公路法》、《路政管理规#p#副标题#e#定》等法律、法规，为路政管理工作创造良好的外部环境。自《公路法》颁布实施以来，虽然我们也经常上路进行宣传，但宣传力度上仍存在着广度不够、深度不足的问题。为此。我们要进一步加大宣传的力度和频度，充分利用报刊、电视、电台等媒体及散发传单、张贴标语等进行宣传，并把沿线企业、群众、管理相对人以及路政涉及的村镇等有关部门作为重点宣传对象。在大刀阔斧和潜移默化中提高人民群众的爱路护路意识，在广大民众中逐步形成“人民公路人民建．人民公路人民管”的良好风气．让社会各界更加理解支持路政管理工作。
　　三、加强路政执法业务和思想道德的学习与培训。培养一批善于执法、善于沟通协调、善于做群众工作的路政执法人员。打造一支具有感召力、亲和力和吸引力的路政执法队伍。为路政事业的发展提供丰富的人才资源。创新路政管理手段和管理方法，改变“重管理、轻服务”的思想，变被动执法为主动执法，寓管理于服务之中，促进路政管理工作的良性发展。以人为本，进行用人机制的改革，能者上，庸者下，平者让。认真落实行政执法目标责任制．始终如一地抓好规范路政执法的各项工作，对路政人员进行思想、组织、作风、纪律等方面的整顿，使路政执法工作更加“阳光”。
　　四、加大对超限超载车辆的查处力度。严格控制超限超载车辆通行农村公路。对于超限超载车辆通行较多的县乡公路申请设置临时超限超载检查站，配备必要的检测设备，确保县乡公路的安全、完好和畅通，真正解决超限超载车辆长期绕行县乡公路，而无法管理这一顽疾。打造“畅通公路、安全公路、惠民公路”，为小康社会和人民群众的出行提供优质的公路服务。
　　五、实行“四统一”模式，建立“三方管理”机制。争取“三个支持”。构建路政科学运行平台。“四统一”即省、市、县对县乡公路路政实行：“统一人员管理．统一经费管理，统一装备管理，统一车辆管理”。“三方管理”即以各乡镇政府为主的区域管理。以路政执法人员为主的经常性管理和以养护工责任路段为主的源头管理。“三个支持”即争取各级政府的支持，争取规划、土地、城建、公安、工商等相关职能部门的支持和争取公路沿线群众的支持。这样，路政管理建立了部门内外、系统上下之间有效的沟通配合机制，路政管理由行业行为转变为政府行为，由部门行为转变为社会行为。
　　六、挖掘和巩固县乡公路路政管理的基础性工作。推动路政管理工作向纵深发展。按照“路修到哪，路政就要管到哪”的要求，积极做好路政管理工作，消除死角和盲区。针对近年来路政执法暴露出的诸多问题。如：公路用地、建筑控制区不明确，路产范围不明晰．路产档案不健全等。建立健全本区域内的路产档案，量化路政管理工作，积极向当地政府汇报，争取政府明晰公路用地范围和路产路权范围；重心前移，建立并完善公路两侧规划建筑的前置审批制度，提前介入公路工程前期工作；开发利用公路用地，打击侵占公路用地和公路建设控制区的违法行为；解决“村村通”养护路政人员、经费、机制等基础工作，成立以村为单位的“养护管理协会”，制定养管公约，落实人员、经费，确保“村村通”公路的日常管养工作。