论文发表：加强市政工程质量监督管理的几点建议__墨水学术,论文

所属栏目：城市管理论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:274

副标题#e#摘要：根据市政工程行业特点，本文实事求是阐述了加强监督市政工程质量的途径，提出了建议。 
关键词：加强 质量 管理 建议
 
在大力提倡城镇化的建设中,市政工程建设与社会进步、经济发展、群众生活密切相关。但有些地区在市政工程建设过程中,存在一些执行相关法律法规和施工程序上的困难，特别是工程的前期准备手续、办理质量监督、施工许可证、实施工程监理、工程竣工验收备案等方面不能严格按法律法规执行。地方政府的相关部门在市政基础设施建设中，既是投资者、又是执法者和管理者，而这三者的立场并不是完全一致。因此，在市政工程建设过程中，代表三个角色的有关政府部门与单位经常会相互牵制、扯皮，最终由更高级别的行政意志做出决定.相对于房屋建筑工程而言，城市市政工程的各责任主体单位的质量意识相对淡薄。表现为：对城市道路的桥梁工程质量较为重视,而对道路和排水工程质量较为放松；当工程进度与工程质量发生矛盾时往往是进度优先；出现工程质量问题时不尊重技术解决方案而是以简单的行政命令方式进行处理；甚至个别人竟然认为道路和排水工程质量再差也死不了人，直接影响了市政工程的质量，造成项目建成后返修率高或使用功能达不到设计要求的现象。而市政工程作为评价政府公共服务职能质量好坏最直接的因素之一，其功能的正常发挥和发展都必须要质量作保证。因此，为加强对市政工程质量的监督管理，提高市政工程质量，笔者认为应该从以下几个方面着手：
一、强化市政工程质量管理 
1.1.改革、整顿和规范建设市场 
各级监管部门要从招投标的源头上加强对各参建企业和相关人员的资格审查,防止围标、转标等现象的发生，以确保施工队伍的总体质量；施工单位要建立健全项目法人制并严格执行，实行项目法人对工程的施工质量负总责，项目建造师及施工管理人员具体负责的管理机制,严格按管理制度和规范程序施工；强化企业内部的质量管理，建立健全工程质量内部保证体系、坚持工序“自检、互检、专业检”的三检制度。另外，市政工程建设在技术和施工组织上都有其独有的特点，初次进入市政工程建设的施工人员如不具备市政工程建设的知识和经验，无疑将对质量产生不利的影响。因此对进入市政工程建设的施工人员必须进行岗前培训。 
1.2.强化质量意识、使质量责任落实到每一个人 
强化质量意识首先应该增强工程全体参建单位和人员的责任感和使命感。每一项市政设施都是城市整个系统的一个零件，若缺了它，城市就像少了一条腿，若质量上出现问题，将给国家和群众的财产带来不可估量的损失；二是要学习和运用抓工程质量的先进经验，不断完善自我、提高质量水平；三是要用反面教材，给建设者们敲质量的警钟，“百年大计、质量第一”的口号应化为参与市政工程建设者们抓质量的自觉行动;四是要确定工程建设管理的责任领导,责任人和具体管理人,要格按规范和实际情况进行管理,使工程质量管理一级有一级的责任,一级对一级负责.
 
1.3．做好新材料、新工艺、新技术的推广应用工作
本着环保、经济、节能、提高工程质量的原则，确定几项重点工程作为科技推广示范工程，如大力推广400MPa新III级钢、变压式共用排气管系统等新材料、新技术、新工艺，使科技推广活动落到实处。通过推广应用，促进了施工技术水平和工程质量的提高。
二、 加强对各方责任主体质量行为的监督 
2.1.设计单位：设计单位是市政基础设施工程设计的主要实施者，其质量行为的优劣直接关系着市政基础设施工程的质量；
2.1.1.设计单位必须在资质等级许可的范围内承接相应的设计业务。从事市政基础设施工程设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在许可的范围内承揽市政基础设施道路工程设计。#p#副标题#e#不得超越资质等级或超越业务范围承接业务，不得将承接的业务转包或违法分包，也不得以任何形式用其他单位的名义承揽业务或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽业务； 
2.1.2.设计单位应贯彻执行国家市政基础设施工程设计标准和其他相关工程建设标准的规定，按照政府规划和设计合同的要求进行设计。同时还应结合我国国情和工程实际，积极采用新技术、新产品、新材料、新设备；在市政基础设施工程设计中，遇到重大设计问题或国家标准尚无规定的问题，设计单位应进行方案比选，采取保证安全的技术措施，并在方案或者初步设计阶段提请建设单位向政府市政基础设施工程监督管理机构申请组织技术专家论证；涉及采用新技术、新产品、新材料、新设备，应当先送法定检测机构检测并出具安全技术性能检测报告，再将设计文件报政府市政基础设施工程监督管理机构组织技术专家论证。论证结论应当作为市政基础设施工程设计的依据； 
2.1.3.设计单位应对本单位编制的设计文件和图纸的质量负责。设计文件应符合国家现行的有关法律、法规、工程设计标准和合同的规定，建立设计技术负责人审查制度，并由设计单位的技术负责人复核后签字，加盖单位印章。设计单位应当指派有关专业技术人员参加工程施工质量验收，并履行书面验收手续； 
2.1.4.认真接受政府市政基础设施工程监督管理机构的监督检查。设计单位应当按照有关主管部门核发的审核意见修改施工图设计文件。市政工程项目所涉及的一些质量技术问题，往往是新技术、新工艺，要配套的专业多，甚至有些是突破现有规范的设计技术，市政工程设计单位及人员应加强对工程建设标准强制性条文和新技术规范的学习，提高市政工程施工图设计文件的设计质量。要结合地质条件和踏堪实际进行设计,克服一切照套图集的呆板设计方法。 
2.2.监理单位：监理单位是代表建设单位对工程质量进行管理的核心，监理单位要有一支相对稳定的高素质队伍,坚决杜绝监理单位出卖或为创收任人征集资质的行为, 同时监理单位和人员要有过硬的技术和高度的责任心,在对项目的管理中必须做到:
2.2.1.应当依照国家市政基础设施工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的设计图纸及文件，对市政基础设施工程质量实施工程监理，并承担监理责任。要根据设计要求和工程特点审查施工单位的施工方案,编制好监理规划、监理细则、旁站监理计划并严格实施；
2.2.2.在市政工程的管理中,对所涉及的隐敝工程和关键部位,必须严格按规范要求进行验收，做到旁站到位,记录清楚,公正客观事实； 
2.3.施工单位：施工单位的质量意识和施工行为是对工程质量起决定因素的；? 
2.3.1.承担市政基础设施工程施工的单位必须依法取得相应资质等级的资质证书，并在证书许可的范围内承揽工程。要严防超越资质等级或超业务范围承接市政基础设施工程，将承接的市政基础设施工程转包或违法分包，也不得以任何形式用其他市政基础设施工程施工企业的名义承揽工程或允许其他单位和个人以本单位的名义承揽工程； 
2.3.2.施工单位应当严格依据国家有关市政基础设施工程技术标准和经施工图设计审查机构审定的市政基础设施道路工程设计图纸文件、及施工合同进行施工。不得擅自变更工程设计，不得偷工减料，施工单位发现市政基础设施工程设计与实际情况有误差时，应当及向建设单位或监理单位提出意见和建议； 
2.3.3.施工单位应建立健全质量保证体系，落实施工质量责任制，确定工程项目的建造师、技术负责人和施工管理负责人.建立、健全教育培训制度，抓好职工培训，确保未经教育培训或者考核不合格的人员不得上岗作业；提高企业技术素质，广泛积极的采用新技术，以利于保证工程质量，并对市政基础设施工程施工质量负责；&nb#p#副标题#e#sp;
2.3.4.依照合同由施工单位负责采购的市政工程材料、构件和产品、设备，其性能应当符合设计文件要求，其质量应当符合国家有关产品质量管理的法律法规和技术标准规定； 
2.3.5.施工单位应当建立健全施工质量检验制度。对工程施工应当进行质量检查和记录；尤其对重要部位和关键工序等隐蔽工程的施工要进行过程检验和最终检验；隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设工程监理等相关单位检查验收，履行书面手续; 
2.3.6.工程竣工后，施工单位必须对施工质量进行全面检查，确认施工质量符合有关法律、法规和国家工程建设强制性标准，符合设计文件及施工合同要求，并提出工程竣工报告。市政基础设施道路工程各功能性试验记录、隐蔽工程记录、设施操作维护管理手册和施工质量保修书等竣工资料。竣工报告应经项目经理和技术负责人审核签字，加盖单位印章。市政基础设施道路工程未经政府市政基础设施工程质量监督管理机构验收备案或者经验收不合格的，不得交付使用。 
三、加强市政工程施工现场管理
3.1. 要组织一支在工程施工现场进行管理的综合机构,具体行使对工程进行管理、指挥、计划、协调服务等工作.要用计划来掌据工程的主动权,用指挥和管理来保障工程的质量和进度,用协调和服务来保证工程的和协；
3.2 .施工协调工作是及时平衡、解决矛盾、保证正常施工的手段，是贯彻企业决策人意图的桥梁。协调工作必须准确、及时、果断；
 
3.3 .加强对隐敝工程和原材料的全面控制,是对施工过程在进度、质量、节约、安全等方面实行全面控制的重要措施之一；
 
3.4. 在现场施工组织管理中，针对各项问题和情况经常开展各项专业业务分析活动。要根据各项专业业务分析的结论、信息，作出科学的决策及时地调整计划和方案.能更好地实现对现场施工过程进行全面控制。
四、处理好质量与进度、效益的三者关系
4.1. 在质量与效益的关系中追求和达到工程质量的良好, 必然要加大投入, 增加一部分费用。有人据此认为追求质量与效益丧失是连体的。事实上, 质量与效益是辩证统一的。质量是效益的源泉,效益是质量的最终体现。质量做得好, 既对企业当前效益有利, 减少返工, 减少浪费, 对企业的长远利益有利社会信誉提高, 经营任务增多。通过加强质量管理, 以优良的质量信誉, 赢得市场的青睐, 做到干一项工程, 塑一座丰碑, 拓一片市场, 最终获得较高的经济效益和社会效益；                           
4.2. 当前有不少业主从多种因素出发, 极力去压缩施工工期, 而施工企业迫于业主和企业自身实现经济指标的双重压力也会盲目赶工图快, 有时难免会出现靠牺牲质量来换取工期的提前；近两年, 全国建筑市场由于盲目赶工而导致质量事故屡有发生。这足以提醒我们, 在质量与工期发生矛盾时,首先是各方责任主体 应把质量放在第一位, 再就是各参建的管理和技术人员认真分析研究,在确保质量的前提下, 制订出保证工期的各种可行方案；
笔者相信，通过以上四点的努力，市政工程的质量将会克服目前存在的诸多通病，得到一个较大的提高，能够真正体现政府领导和建设公共服务的能力。
参考文献 ：
[1] 建设工程质量管理条例
[2]裴肇玲.城市综合开发中市政及庭院道路施工质量与经济效益分析[J].商业研究.2000，6. 
[3]柳勇.抓好市政工程项目进度管理的几点意见[J].当代建设.2000，3. 
      &nbs#p#副标题#e#p;[4]聂振海.市政道路工程质量通病的防治及监理[J].建设监理.2004，1.