浅谈市政工程质量的控制与管理__墨水学术,论文发表,发表论文,职

所属栏目：城市管理论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:194

副标题#e#论文摘要：市政工程是城市经济与社会发展的基础条件,是与广大城市人民生产和生活密切相关的并直接为城市生产与生活服务的基础设施,直接关系到人民群众的生命财产安全及社会的公共利益。本文就市政工程质量控制与管理过程中仍存在的一些问题进行分析与探讨并提出相应对策。
　　关键词：市政工程质量控制管理
　　
　　市政工程质量是指市政基础设施、公用事业基础设施、市容以及环境卫生、园林绿化设施工程的新建、扩建和改建的工程特性满足国家现行的有关工程建设的法律、法规、技术标准、设计文件及工程合同的综合要求的能力之总和。市政建设工程质量的优劣关系到城市经济秩序、社会秩序和人民生活秩序能否得以正常运转,直接影响着经济的发展和社会的稳定。因此,规范市政建设市场,完善质量监控机制势在必行。
　　一、市政工程质量控制与管理现状分析
　　1、近年来，我国市政工程质量水平有了明显的、大幅度的提高：
　　（1）我国市政工程质量监督管理法规体系已经基本形成。国务院及其市政工程行政主管部门先后颁布实施了一系列的质量监督管理法规、规范性文件,对市政工程质量监督有着积极的指导意义。
　　（2）目前，有关部门对工程质量监督的手段更加科学和有效。各级市政工程质量监督机构,普遍成立了质量检测机构、配备了必要的检测人员、检测仪器和设备,为开展质量监督工作提供了科学的、有效的技术支撑。
　　（3）市政工程质量控制主体已经由以建设单位自控为主发展成为政府监督、社会监理以及建设主体控制相结合。市政工程质量监督的主体愈加全面。
　　（4）市政工程质量监督地重心由施工过程、竣工验收两个阶段,发展为事前、事中与事后的全过程监督,更加完整。这不仅约束着各责任主体的管理行为,也规范了设计、监理、施工等方面的工作程序监督过程。
　　2、当前的市政工程质量管理与控制仍然存在一些问题：
　　（1）某些管理机制无法适应市场经济得需要。市政建设工程质量并非仅仅取决于施工环节,而是一个由诸多因素和环节综合作用的结果。换言之,如果把相关诸多因素作为变量,那么市政建设工程的质量则是一组变量的函数,而并非仅仅是某个变量的函数。因此,市政建设工程质量仅有企业自控、社会监理和专业监督等质量监控机制是不行的。然而,市政建筑市场的不规范,招标的不公正,有的建设单位明招暗定,串通陪标泄露标底,营私舞弊,使公开招投标失去了本来意义;有的单位和个人想方设法在企业资质问题上玩花样,搞阴阳合同、征集承包、倒手转包、肢解分包,严重影响着市政工程的建设质量。
　　（2）有关部门的质量意识急需加强。市政工程建设规划中很多市政工程其实已成为城市发展时期的过渡性产品,拆了建、建了拆、挖了补、补了挖,难以保证工程质量。由于市政工程的特殊性,有的为了献礼或向媒体交代或应付检查,往往重视工期而忽视质量,有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准,或对强制性标准不熟悉。有的人认为,道路工程、排水工程与结构安全无多大关系,大不了坏了再修,人为地降低了质量。
　　（3）施工单位质量管理不够严格。很多施工企业质量管理存在薄弱环节,有些建筑企业搞内部项目承包制,有些施工单位不具备相应资质,只好征集施工;有的以包代管,质保体系不健全;有的不按图纸施工,擅自变更设计等等。
　　（4）有关部门的监控能力偏弱。相关监理、质监部门由于人员、技术力量的不足,实际工作中难以实现全面的监控。在监控重点上,还基本停留在纯粹的施工环节,对于建材及构件生产厂家的监控则相对薄弱。在监测方法上,基本上是实行定期抽检,还没有形成经常性的现场跟踪监控机制。
　　二、加强市政工程质量控制与管理的几个策略
　　1、应当建立起健全的市政工程质量控制的组织架构
　　质量控制的关#p#副标题#e#键是建立健全质量控制的组织架构，它是一个系统工程，其中每个环节都对工程质量起着至关重要的作用。施工前,建设单位要成立工程质量决策层及工程部,工程质量决策层确定工程的质量目标,并交由工程部实施;工程部对每个项目都派出现场主办工程师,具体代表建设单位管理工程项目;每个项目均需建立项目监理部及建设主体的项目经理部,项目监理部对建设主体的施工全过程实施监理,对工程勘测单位的成果进行复核,并对工程设计实施监理;工程部的现场主办工程师代表建设单位检查、监督项目监理部的工作;每个项目的现场主办工程师和监理工程师及时将项目施工的有关信息反馈到工程部,由工程部做出相应处置。
　　2、应当健全建设主体质量控制与管理的严格工作制度
　　市政工程质量控制与管理的基础就是建设主体工作制度，亦是建设主体在质量控制与管理过程中必须要始终贯彻的基本制度。它具体包括:a审批制度；b工程变更处理申报制度；c工程测量双检复测制度；d隐蔽工程检查验收制度；e工程质量缺陷处理制度；f工程计量否决制度；g工程质量动态报告制度；h制定纠正、预防措施制度；i质量管理体系内部审核制度；j建筑工程安全和功能检验制度。
　　3、有关单位应当着力完善建设主体质量管理与控制的内容。
　　人、机械、材料、方法、环境被称为在全面质量管理中影响着工程质量的“五要素”。a人的控制。人是质量活动的主体,管理、施工及操作人员自身素质的高低对工程质量起决定性的作用。b机械设备的控制。在工程方案中要明确规定,选用先进、可靠、适用以及符合技术要求的设备,这对保证与提高工程质量来说举足轻重。c材料的控制。对原材料的质量控制应采取“三把关,四检验”的制度,即材料供应人员把关,技术质量检验人员把关,操作使用人员把关;检验规格,检验品种,检验质量,检验数量。c对工序的控制。工序质量控制的目的就是要发现偏差和分析影响工序质量的制约因素,并消除制约因素,使工序质量控制在一定范围内,以确保每道工序的质量。c对环境的控制。施工人员必须密切注意外界环境变化,对变化作出预测,及时采取相关措施,尽量减少环境变化带来的影响。
　　4、要注重大力提高市政工程政府监督的实效
　　（1）有关部门要加强推进政府质量监督市场化。我国市政工程质量政府监督机构改革的方向是社会化和市场化，以确立监督主体的法人地位,独立承担监督责任,有效配置市场资源,提高市政工程质量政府监督的有效性。想要实现这一目标,就需要一个独立于监督机构之外的专门管理机构,代表政府统管政府质量监督市场,通过市场机制的有效运转,充分调动监督机构和监督人员的积极性和主动性,全面提高监督水平和效能,确保市场规范健康发展。
　　（2）有关部门必须要规范政府市政工程质量委托行为。监督机构社会化,监督业务市场化后,公正授权问题至关重要，必须成立专门管理机构,形成有形的监督授权市场,规范政府授权程序和授权行为提供场所,把授权行为纳入规范管理中。
　　（3）还要完善质量标准和加大监督处理力度。国家质量标准管理部门,要根据市政基础设施工程建设科学技术和建设事业发展的需要,及时地组织有关单位对正在施行的质量验收标准进行复审与修订,使新标准尽快出台,以促进市政工程建设的技术进步,为市政工程质量控制提供依据。
　　总之，随着社会日新月异地发展与新技术和新材料地不断涌现。市政工程质量控制过程中产生新情况、新问题是必然的,这就要求市政工程的参建各方紧紧抓住关键性措施,才能在工作中做到科学有序,从而有效地控制工程质量,避免不必要的质量事故发生,提升市政工程的整体质量水平。
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