所属栏目：思想政治论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:290
副标题#e# 基层党校作为当地党委轮训培训基层党政领导干部、公务员和党的理论骨干的主阵地，在党风廉政教育和研究中起着非常重要的“阵地”、“基地”作用，肩负着巨大的历史责任。如何充分发挥党校的师资、场地以及和有关专家教授联系紧密的优势，强化基层党校在党风廉政教育和研究中的“阵地”、“基地”功能，是我们基层党校工作者亟待研究和解决的重大课题。
一、基层党校在党风廉政教育和研究中“阵地”、“基地”功能弱化原因剖析
当前，有一些基层党校办学宗旨扭曲，部分教师师德失范、学术腐败，有的学员学习动机不纯，学员管理缺位，导致在党风廉政教育和研究中的“阵地”、“基地”功能弱化甚至错位。
1、办学宗旨扭曲，党风廉政教育和研究中“阵地”、“基地”功能边缘化
有些基层党校在经济利益的驱动下，盲目追求经济效益，办学层次“多元化”：他们舍弃党校自身的“阵地”、“熔炉”功能，或自身承办、或联合、或出租投身办国民教育；办学层次从国民教育的幼儿园、小学、中学到大学，可谓“功能齐全”；党校教师、职工齐上阵，全力以赴沉浸在与国民教育争利中。党校的这种“扩招”与其师资和设备的不足形成了尖锐矛盾，加上学员身份的复杂化和层次的“多元化”，党校教师成了“万金油”，既降低了教学质量，又严重扭曲了“党校姓党”的办学宗旨。党员干部培训成了“副业”，导致党校越来越漂亮，规模越来越大，但离“党校姓党”越来越远，党风廉政教育和研究中的“阵地”、“基地”功能严重边缘化。
2、部分教师师德失范、学术腐败，党风廉政教育和研究“阵地”、“基地”功能蜕化
在拜金主义、享乐主义等不良思潮的冲击下，部分党校教师丢弃了应有的师德风范：一方面，教学工作敷衍了事。一些教师“热心”搞社会兼职，备课不充分，教学内容陈腐，教学方式单调，讲课只是完成任务式，缺乏吸引力。另一方面，浮躁心理滋长，无心搞科研。不少教师不结合教学和当地经济发展、党的建设和反腐倡廉工作实际情况，不能适应新形势而勇于承担研究和宣传党的理论、路线、方针及政策，常常是为了评职称，才东拼西凑，抄袭、剽窃他人成果，甚至干脆叫枪手，然后花钱找个期刊发表。在如此师德风范和学术腐败的侵蚀下，党风廉政教育和研究“阵地”、“基地”功能严重蜕化。再一方面，乐于享受，整天沉浸在玩耍之中。一些党校教师迎合学员心理，让学员请吃、请喝、请玩、请钓……，成天与学员泡在饭桌前、牌桌上、舞厅里、澡盆中、池塘边……，严重地损害了党校教师的形象。基层党校作为地方党委的反腐倡廉教育和研究基地，这样的教师素质，怎能实施她的“教育与研究”“阵地”、“基地”功能？
3、少数学员学习动机不纯，反腐倡廉意识淡化
少数党员干部进党校接受培训，不是把主要精力用在学习上，而是把上党校当作“休息休息、联系联系、米西米西”。在社交活动上花去很多时间，应付下级或企业单位或私人老板的吃请，并收受礼物或红包，严重影响并败坏了党校校风，使本来应该充满学习、研讨、探索气氛的地方，成为一个“公关”、“社交”乃至行贿受贿的场所。
（1）笑纳下属“慰问”，沉湎于觥筹交错
一些干部进党校学习，消息一传开，属下一些工作、业务对口的部门、单位或企业老板，为了赢得他们日后对本部门、本单位、本企业工作的支持，借机大拉关系，频频开展“公关式慰问”，除了吃喝玩乐一番，大多还要塞红包、送礼品。对下属单位或企业老板的吃请和送礼，这些#p#副标题#e#干部很少有推辞的，大多欣然笑纳。
（2）相互吃请，“礼尚往来”
在党校学习的学员之间有一个不成文的“惯例”，就是学员之间相互吃请。为了不撞车，使每一个学员都有请吃的机会，有的培训班一开学，就由组长将本组的宴请安排好，“有序”进行，一个不漏，排得满满的。有的学员喝了酒，特别是中午喝了酒后，下午上课和讨论时，不少人打瞌睡，没精打采，谈吐时文不对题，胡扯乱拉。
（3）跑门子，拉关系，功夫用在了校外
有一些干部学员把在党校学习作为接近上级领导、联络感情的一个难得的机会，利用晚上或周末，或请有关部门领导吃饭，或带着本地的土特产直接到领导家里“汇报工作”或“汇报学习情况”，公开或隐晦地伸手要官、要待遇；有的在党校学习期间通过亲朋好友、老同学、老领导等各种关系，为个人的升迁说情。
（4）车来车往，他来你送；进出自由，胡作非为
根据党校有关规定，脱产学习的党政干部应该实现从工作到学习转变，从领导干部到普通学员的转变。学员应该吃住在党校，进行封闭式管理。但有些学员总感到工作太忙，单位和家里都离不开他，但又不能不来参加学习，于是上午来听课，下午赶回去，车来车往，川流不息。有些干部学员在党校学习期间，因为不在本单位党组织监督之下，视党校纪律为空文，进出自由，胡作非为，干出了违法乱纪的荒唐事。
（5）体会文章难动笔，他人捉刀来帮忙
一些干部在党员培训期间没有把心思用在学习上，把党校作为“养神”、“休息”的地方。他们认为平时工作辛苦、紧张，加班加点，不敢懈怠；而参训学习要达到一个什么层次，似乎没有具体的硬性指标。因此，可以利用学习期间调整一下，将进党校的目的和任务抛到了脑后，等到写体会文章时自然无从下笔，有的竟然让单位工作人员或找朋友代笔。
（6）缺乏学员意识，不参加党校组织的各类政治活动
有的学员“两头”说谎，在党校说单位工作忙要请假，在单位说党校培训抓得紧要上课，但两头都不见人；有些学员缺乏主人翁精神，不关心、不参与党校组织的各种党性教育和反腐倡廉教育活动。
二、强化基层党校在党风廉政教育与研究中的“阵地”、“基地”功能
针对当前一些基层党校党风廉政教育和研究的“阵地”、“基地”功能弱化或严重错位的现象，我们必须坚持党校姓党的办学宗旨，着力将廉政文化融入校园文化建设中，切实加强师德风范建设，努力创新教学内容和教学形式，严格学员管理，尽快恢复和强化基层党校在党风廉政教育和研究中的“阵地”、“基地”功能。
1、坚持党校姓党的办学宗旨，强化基层党校反腐倡廉教育和研究“阵地”、“基地”功能
党校作为党的重要执政资源，是培训高素质执政骨干的主渠道，构筑推进学习型政党建设和反腐倡廉教育的主阵地，培养研究马克思主义理论的主力军，锻炼领导干部党性的大熔炉。因此，基层党校必须坚持“党校姓党”的办学宗旨，坚决纠正与国民教育争利而滥办“学历教育”等不正之风，强化党校反腐倡廉教育与研究的“阵地”、“基地”功能。
（1）发挥党校“三个阵地一个熔炉”功能，增强“姓党”意识
①必须增强做好党校工作的责任感和使命感，肩负起大规模培训干部、大幅度提升干部素质的神圣职责和倡议任务，在新的干部教育培训格局中发挥好主渠道、主阵地、主力军作用，在马克思主义中国化最新成果的研究、宣传“双阵地”和反腐倡廉教育与研究“阵地”、“基地”中发挥好#p#副标题#e#“领跑”作用；
②必须把学习和传播马克思主义中国化最新理论成果作为党校教育的中心内容，坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装党员头脑、指导党校工作，积极推进党校工作、干部教育培训事业和反腐倡廉建设的新发展；
③必须以增强执政意识和提高执政能力为重点，以全面提升干部特别是领导干部素质和反腐倡廉意识、造就廉洁、公正、高素质的干部队伍为目标，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进干部培训创新，坚持从严治校、从严施教、从严管理的方针，把党校真正办成干部教育培训中心，办成提升干部素质、能力，增强党性锻炼的熔炉；
④必须开展经常性的“党校姓党”教育，增强党员意识、党性意识、党校意识、党风意识，做到党校干部姓党、教员姓党、职工姓党、学员姓党。
2、廉政文化融入校园文化中，凸显党风廉政教育和研究“阵地”、“基地”氛围
党校校园文化是党校师生员工在长期的学习、工作、生活过程中，积淀和创造出来的共同价值取向、治学理念、思想观念、群体意识和行为规范的总和。在建设与时俱进的基层党校特色的校园文化中，必须将廉政文化融入校园文化建设中，凸显党风廉政教育和研究“阵地”、“基地”氛围。
（1）坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，坚持“党校姓党”，表达党的声音，实践党的宗旨，服务党的工作大局，创建魅力党校、和谐党校、效率党校，鼓励卓越，反对平庸，全面提升党校综合竞争力、核心竞争力。
（2）按照“专家设计、行政推进、部门落实、人人参与”的思路，充分调动教职工与学员的积极性、创造性，让教职工和学员广泛参与，唱主角，当主人，在焦点难点问题上形成共识。
（3）听取民意，问计于民，注重实效，灵活多样，寓教于乐，不落俗套，不搞形式，创设学员喜闻乐见、雅俗共赏的活动载体。
（4）以规范“三风（校风、教风、学风）”为突破口，突出“道德修养和反腐倡廉”这个主题，通过一项活动，获得一种新感受，明白一个新道理，养成一种新品质，强化一种新精神，开创一份新业绩，达到德艺双馨的境界。
（5）以构建和谐校园为目标，构建人际和谐、心理和谐、教学和谐、学学和谐，建立尊重、团结、协作、沟通、礼让的人际关系，树立平和、平静、平顺、平实的心态，形成教师乐于教、学员乐于学的良性互动，最终形成各尽其能、各得其所、温馨和谐、催人向上的党校新局面。
3、加强师德风范建设，培养反腐倡廉教育与研究“阵地”、“基地”的科研队伍
人是事业的主要支撑力量，教师队伍素质的优良与否决定了党校干部培训事业和反腐倡廉教育与研究“阵地”、“基地”的成败兴衰。基层党校应切实加强师德风范建设，大倡学术研究之风。
（1）永葆共产党人的本色。
古训道：“俭以养德，廉以立身。”艰苦奋斗、不骄不躁、甘于清贫和淡泊名利是共产党人的本色。党校姓党，作为反腐倡廉教育的研究者、传授者和推广者，党校教师更应保持姓“党”本色，加强自我修养，提高廉洁自律能力，做到常修从教之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非分之想。
（2）树立“为人师表”的意识。
党校教师的特殊岗位要求教师不仅要当好党员，而且要当好具有共产主义觉悟的干部教员；不仅课要讲得好，在课堂上是党员干部的老师，而且在讲台下、在实际生活与工作中是学员反腐倡廉的表率。决不能嘴上说的是一套，行动上做的是另一套；要求学员的是一套，自己搞的是另一套。在学习上率先垂范，在行动上身体力行，在教学中与学员心灵沟通，和学员形成思想上的共鸣。要主动和学员打成一片，当好学员的良师益友，了解学员的所求所#p#副标题#e#想，积极为学员解疑释惑。要以深厚的感情关心学员，爱护学员，建立民主的、平等的、新型的师生关系。要尊重学员的人格、情感、隐私以及学员的选择。
（3）在调查研究中提升党校教师理论联系实际的能力。
作为反腐倡廉教育与研究“阵地”、“基地”的党校教师，一定要“走出去，走下去”，在实际生活中去发掘问题，力求为当地经济社会的繁荣发展和党风廉政建设提供可资借鉴的调研文章和理论成果。力求将改革发展、党的建设、和谐社会构建、小康社会建设中的成功经验上升到理论，予以宣传推广。要适应新的形势和任务对反腐倡廉宣传教育提出的更高要求,努力成为善于深入研究反腐败形势,研究干部中存在的苗头性、倾向性问题,研究腐败的最新案例,从中发现规律性的东西的“研究员”,懂得干部内心世界活动的“心理分析师”,因材施教、分类施教的“教育家”和一呼百应的“鼓动家”。要利用学员的优势，主动走到学员中去，了解学员的思想状况，掌握学员思想作风建设的动态，及时满足学员求知、求新的渴望心理。在其单位进行调查、分析和研究，尽可能地帮助他们找出单位当前的“热点”、“难点”问题，并提供切实有效的对策与措施来解决问题，为学员在单位发展提供良好的平台，也为党校在当地社会经济发展和党风廉政建设中树立良好的形象。
4、创新教学内容和教学形式，强化党风廉政教育与研究“阵地”、“基地”功能
基层党校要以培训对象为中心，突出教学内容与开展的主题活动的针对性，以增强培训教育教学的活力和吸引力，提升反腐倡廉教育的质量。
（1）把党规党法教育纳入党校培训计划中，成为党校学员的必修课。
①要把十七大新《党章》作为党风廉政教育第一教材
新党章的内容十分丰富，对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作了明确规定，对党内政治生活、组织生活的所有重大原则问题都提出了明确要求，集中概括了我们党作为一个马克思主义政党先进性的全部要求，对党员的作为也都有明确的规定，只有把新党章学习、遵守、贯彻、维护好，使新党章的各方面内容在干部学员中切实入脑入心，并化为响应党的号召的自觉行动，才能确保我们的干训工作始终沿着正确的方向前进。一定要把新党章教育和党风廉政教育作为学术课题研究好，用鲜活的理论引导干部学员学习新党章，熟悉新党章的主要内容和基本观点，掌握新党章的精神实质，进一步强化党章意识和党员意识、组织观念和纪律观念，这是我们基层党校工作者义不容辞的责任。要把对新党章的研究与指导实践结合起来，用创新的理论指导全体学员学习新党章，用党章更好地指导党风廉政教育的实践。
②把党规党法教育纳入到基层党校的培训计划中，强化干部学员的反腐倡廉意识。
在党政干部培训主体班中，要把《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等一系列法规和文件，纳入到教学计划中，成为党校学员的必修课，不断强化党政干部的反腐倡廉意识。
③制定出重点不同的党风廉政教育内容来按需施教，力求反腐倡廉教育突出一个“准”字。
反腐倡廉教育的效果与教育的针对性密切相关,针对性越强,效果越好。“人心不同,各如其面”。由于每个党员干部和国家公职人员所处的生活环境不同,所接受的教育不同,其思想品德的基础也不同,特别是当前人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强,而社会对公职人员廉洁从政的要求是统#p#副标题#e#一的。统一的要求与不一致的思想道德基础,构成了反腐倡廉教育的一大矛盾。要解决这一矛盾,反腐倡廉教育必须根据公职人员的不同层次、不同岗位、不同年龄段,进行不同重点、不同内容和形式的教育,不能脱离受教育者所处的社会环境、内心矛盾以及心理需求,进行“生硬灌输”、“空洞说教”。“一把钥匙开一把锁”,抓主要矛盾,针对不同时期党员干部队伍和国家公职人员的基本状况、存在主要问题、苗头性倾向以及思想根源进行分类、分层教育,会事半功倍。
对“新任干部”的培训，注重把党风廉政教育体现在对于党的路线、方针和政策的把握、理解与落实，体现在岗位能力的提高上：中青班重点是夯实理论基础、提高党性修养、筑牢反腐倡廉防线；科干班重点是拓宽工作视野、提高工作能力、树立反腐倡廉意识；党支部书记班重点是加强政治理论素养、能力素质和党风廉政建设，提高政策水平和工作能力；对于入党积极分子培训班重点是合格党员教育，树立正确的入党动机和党的纪律意识。
（3）探索出有助于提高干部党风廉政教育效果的新模式，提升反腐倡廉教育的质量。
在党校各种党风廉政教育活动中，要强化学员在教学活动中的主体地位和教师的引导作用，通过改革课堂教学模式，综合运用启发式教学、情景模拟、案例分析、实地参观、对策研讨、双向交流等方式，提高学员参与程度，进一步增强党校教师在教学中的吸引力。同时，要充分利用现代化的教学手段，积极开展网络教学、课件教学。在教学中，要实现教与学的互动。面对重大的理论和实践问题，教师和学员要发挥各自优势，相互切磋，共同研讨，集思广益，共同提高党性修养水平，促进教学相长，不断提升党校反腐倡廉教育的实效性。
5、抓住六个环节，在严格学员管理中强化党风廉政教育“阵地”功能
（1）抓好制度建设这一首要环节
要按照“从严治校、从严施教、从严管理”的要求，建立和完善有关干部学员管理的规章制度，用制度管人，按制度办事，以提高工作效率、培训质量和服务水平。如制定《课堂管理制度》、《学员请销假规定》、《考勤登记制度》、《学员读书笔记评比制度》、《干部培训考试考核制度》、《学员在校学习期间考勤不定期点名通报制度》、《禁止学员在校期间用公款相互吃请的规定》、《与学员选调单位、派出单位加强沟通的制度》等，从管理的各个环节上规范学员的行为。
（2）抓住课堂管理这一中心环节。
一方面及时抓好入学教育，培养良好的学风和班风。每一个班次开学，都要认真组织开展入学教育，采取校领导作学习动员和教学计划说明，集中宣讲党校的规章制度，组织学员学习《党章》，座谈讨论谈学习打算等办法，使学员明确为什么而来，带什么回去，在党校学习期间应遵守哪些纪律，尽快实现从领导干部到普通学员、从工作岗位到学习岗位、从家庭生活到集体生活的"三个转变"，帮助学员树立理论联系实际的优良学风，安心、静心、专心学习。
另一方面要着力加强课堂管理，促使学员保持良好的学风和班风。班主任要坚持全程跟班听课管理，坐阵清点人数，实行上课上午、下午分别签到制，每堂课或班级活动填写《主体班学习活动登记本》，严格执行请假填写《报告单》逐级审批制度，对学员到课情况每周一通报，每周一讲评。与此同时，严格执行课堂“五不”纪律（不迟到、不早退、不会客、不开通讯工具，不干与学习无关的事情），课前提醒关闭手机，确保良好的教学秩序。
（3）盘活学员课外活动这一重点环节。
盘活学员课外活#p#副标题#e#动这一重点环节，必须从以下三个努力，拓宽反党风廉政教育面：（1）组织好学员的外出参观考察活动。做到考察前要有目的、任务、要求，考察后要有总结、有讨论、有交流。通过考察活动，达到开阔眼界，增长知识的目的。（2）开辟“第二课堂”。组织专题座谈会、专题研讨会、演讲活动等，拓宽学员的知识面。（3）开展丰富多彩的文体活动。如：书法、诗歌、篮球比赛、广播操竞赛、舞会等活动，寓教于乐、增强体质、陶冶情操，活跃学员的文化生活。
（4）把握好创新学员管理考核这一核心环节
如何建立起统一、规范科学的考核机制，让受训学员既有压力又有动力？笔者认为，必须从以下几个方面进行探索。
①由印象考核向要素定量考核的转变。要把党性锻炼、学习纪律、读书笔记、组织能力、考试成绩、结业论文和学员在培训期间八小时以外生活情况等七个要素作为考核基本内容，对学员受训情况进行客观定量考核。考核学员分析、解决问题的能力、理论联系实际的研究成果和党风廉政建设情况。
②由单层考核向多层考核的转变。要在教学的实践中探索出三层考核模式，即“班委会——班主任——教务科”，负责实施考核工作。“党性锻炼”、“思想作风建设”与“学员在培训期间八小时以外的生活情况”由班主任会同班委会考核评定；“学习纪律”由班主任和班委会根据学员的到课率和上课表现综合评定；“读书笔记”和“考试成绩”由任课教师和教务科共同检查评定；“组织能力”由班主任和班委会结合学员平时能力表现考核评定；“结业论文”由指导教师会同论文评审小组进行评定。最后，由教务科在各要素单项考核的基础上，对每位学员进行综合考评，成绩分为优秀、良好、合格、不合格四个档次，并将综合考核成绩记入干部学习档案。
（5）严把学员培训期间学习八小时以外生活这一关键环节
学员在党校学习期间，必须吃住在党校，严格封闭式管理。要管住干部学员培训期间学习八小时之内的学习与活动，同时还要管住学习期间八小时之外的休闲娱乐、社会活动，是党校与时俱进地推进干部学员党风廉政建设的硬性措施。要做到“三个管住”，即管住干部学员的嘴，不该吃的不准他们去吃；管住干部学员的腿，不该走的“野路”不准他们去走；管住干部学员的脑，不该迷恋的东西不准他们去迷恋。要监督干部学员学习八小时以外的“社交圈”、“生活圈”，要把他们在培训期间的学习情况和八小时以外的生活情况一并进入培训档案，使干部学员培训期间“八小时之外”的表现与个人的前途命运紧密联系起来，让它们自觉接受监督。有效地控制和杜绝学员在校期间推磨转圈、互相请吃的不良风气和打牌赌钱的不良行为。要用刻苦的学习、健康的娱乐来充实学员在培训期间“八小时以外”的生活。
（6）协调好与学员选调单位、派出单位加强沟通这一重要环节
要切实增强干部学员的党风廉政建设的质量和效果，必须加强与学员选调单位、派出单位的相互沟通、各尽其责、形成合力。学员因单位工作确需临时请假的，必须由单位负责人向组织部跟班领导和党校主管教学的副校长请假。对既不请假或请假超过规定时间的，通知送训单位把学员领回去，取消其参训资格。这样才能保证参加党校培训的干部在加强理论学习和党性修养上内有动力、外有压力，确保培训工作的秩序和质量。