发表论文：学习廉政准则 加强党性修养 坚持廉洁从政__墨水学术

所属栏目：思想政治论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:292

副标题#e#2010年1月18日，中共中央印发了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。这是党中央为全面加强和改进新形势下党的建设，深入推进反腐倡廉建设，从制度上保证党员领导干部廉洁从政采取的一项重大举措。中共中央、国务院已经对《廉政准则》的学习贯彻提出了明确的要求，并作了认真的部署。所以，认真学习、深入贯彻《廉政准则》，成为了我们当前的一项重要任务。
一、深刻领会贯彻实施《廉政准则》的重大意义
1、是应对复杂多变的国际局势的必然要求。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界宏观经济前景不容乐观，不稳定不确定因素明显增多，对包括中国在内的新兴市场经济体而言既有严峻的挑战，也有发展的机遇。我们应该明白，机遇是稍纵即逝的，机遇只有紧紧抓住了、有效利用了，才能起到推动经济发展的作用，才能真正把机遇从发展的可能性变为现实。而我们能否抓住机遇、实现发展，关键在于我们的党特别是党的各级领导干部，关键在于我们的领导干部有没有坚强的党性和良好的作风，关键在于领导干部能否廉洁从政。因此，各级领导干部必须在当前这个重要的机遇期，充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要性，增强廉洁从政的自觉性，推动反腐倡廉建设深入扎实开展，为经济社会又好又快发展提供有力保证。
2、是完成艰巨繁重的国内改革发展任务的必然要求。从总的来看,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变,同时我国发展呈现一系列新的阶段性特征,出现一系列新情况新问题，党肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。党要适应这样的新形势,带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现党的十七大描绘的宏伟蓝图,必须进一步把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进,必须以规范领导干部的从政行为为重点抓手。这就需要明确现阶段领导干部在从政行为中应当做什么、不能做什么，提倡什么、禁止什么。《廉政准则》, 就是为着这个目的和要求而修订和印发的。因此，广大领导干部一定要站在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的倡议高度,从当前完成我国经济社会发展任务的现实需要出发,认真学习、深入宣传《廉政准则》,切实按照《廉政准则》的要求规范自己的从政行为,以思想认识的高度一致保证行动和工作的高度协调,万众一心，迎难而上,共克时艰。
3、是保持社会和谐稳定的必然要求。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证,也是我们党不懈奋斗的目标。而保持社会和谐稳定，关键在党、重点在领导干部。目前，我国社会总体上是和谐的，但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。从现实中看，许多不和谐的因素都与党风有直接关系，都与领导干部不能做到廉洁从政有重要关联性。因此，各级领导干部要按照《廉政准则》的要求，廉洁自律、率先垂范，正确运用手中的权力，自觉做到为民、务实、清廉，以优良的党风促政风带民风，以廉洁从政的行为营造和谐的党群干群关系。
4、是改进推进党风廉政建设和深入开展反腐败工作的必然要求。领导干部能否廉洁从政，能否预防和抵制腐败，实质上是个作风问题，说到底就是党性问题。领导干部讲党性、重品行、作表率 ,廉洁从政,就会上行下效 ,必收“其身正，不令而行”之功效；领导干部党性不纯、作风不正甚至违纪违法,为政不廉,就会纷纷效尤,必酿“上梁不正下梁歪”之恶果。然而，一些领导干部仍然存在不适应新形势新任务、不符合党的性质和宗旨的问题。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系,严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现,必须引起全党警醒,抓紧加以解决。因此 ,#p#副标题#e#各级领导干部一定要认真对照《廉政准则》，从抓党性修养这一“根本”入手,切实解决在党性党风党纪方面存在的突出问题，以领导干部的坚强党性、优良作风、廉洁从政的实际行动，充分发挥模范带头作用，形成领导干部对一般干部和广大党员群众的引导、示范、带动效应,从整体上加强党风廉政建设和反腐败工作。
5、是党关心爱护领导干部的必然要求。近年来，党中央把廉政建设放在前所未有的高度,凸显了当前加强廉政建设的极端重要性和现实紧迫性，也表明了中央关于廉政建设的坚定决心和必胜信念。从党的整体来看,是出于坚持和发展党的先进性,巩固党的执政地位,推进中国特色社会主义伟大事业,使人民群众过上经济更加富裕、政治更加民主、文化更加繁荣、社会更加和谐的幸福生活。从领导干部个体来看,则是出于对领导干部的关心和爱护,保证领导干部健康成长。因为,《廉政准则》的印发,不仅在全党吹响了胡总书记提出的制度反腐的新号角,而且明确规定了领导干部不能做什么、禁止做什么,共8个方面52条禁令。这就为领导干部的从政行为,架起了一条“高压线”,筑就了一道“防火墙”。从《廉政准则》的内容上看, 很多禁令都是日常工作和生活中的事情,甚至在一定程度上还可以说是“小事”,之所以还要用党内重要的基础性法规的形式来规定,就是出于在现实当中,特别是从发现查处的腐败分子来看，有些党员从领导干部演变为腐败分子,正是从一点一滴的日常工作生活中的所谓“小事”开始走向深渊的。因此，《廉政准则》的印发和贯彻落实，充分体现了我们党对领导干部的关心和爱护。
综上所述，党员领导干部廉洁从政是党的性质和宗旨的基本要求，是全面贯彻党的路线方针政策的重要保障，也是正确行使权力、履行职责的重要基础。每个领导干部一定要从政治和全局的高度，充分认识贯彻实施《廉政准则》的重要意义，把学习贯彻《廉政准则》作为当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的一项重要政治任务来抓，抓紧抓实抓出成效，切实促进党员领导干部廉洁从政，为深入贯彻落实科学发展观、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面提供有力保证。
二、《廉政准则》的主要特点
《廉政准则》是从试行12年之后“转正”而来。从这12年的试行过程可以看出，我们党对反腐败工作的坚强态度和决心。应该说，在经历12年反腐的制度实践后，《廉政准则》终于“脱掉了试行的帽子”，这个“转正”有着扎实的实践基础，是我党在反腐败斗争中的经验总结，更是一次自我完善，修改、增加了很多具有针对性、操作性强的内容。我们将新发布的《廉政准则》与13年前的《廉政准则（试行）》进行对比，修订后的《廉政准则》篇幅更长、条数更多，由30个“不准”增加到52个。这52个“不准”，对违反相关规定的各种表现都有涉及，制定得很具体、很明确。和试行稿相比有新增加的条款，如禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利;禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系等，联系现实紧密，很有针对性。从内容上开，主要体现了三个方面的特点：
1、与时俱进，全面深入。《廉政准则》的条目内容，紧贴当今改革开放经济建设的实际，点面结合，具有内在的逻辑性和统一性。比如《廉政准则》第一章第二条规定禁止私自从事营利性活动，在具体的条目中就针对经营企业、持有股份或证券、金融投资、境内外经济事务、兼职中介以及党员领导干部退休前后几个方面规定了六个“不准”。这六个不准正是从当前的经济社会发展中存在的一些的实际情况出发作出的规定。对经营企业、持有公司有价证券和金融投资的不准，是针对具体的实业和金融两个主要经济领域作出的规定;对境内外经济事务方面作出的不准，则是对空间上经济活动的规定;兼职和退休前后行为的一些不准，则#p#副标题#e#在党员领导干部个人职业生涯的时间方面进行了规定。这六个规定，有效而全面地涵盖了当前党员领导干部有可能取得不法收入的主要渠道和形式，并从个人主体经营开始，从时间和空间两个纬度全面进行了规约。这些规定，具有很强的针对性。
2、重点突出、针对性强。《廉政准则》的其中一个重要亮点在于对“炫耀性”腐败和“身边人”腐败的治理。“炫耀性”腐败是指领导干部利用公款为个人求排场、摆阔气的腐败行为;“身边人”腐败顾名思义，是指领导干部利用手中权力，为自己身边的工作人员、亲属等关系密切的“身边人”谋求非法利益的腐败行为。《廉政准则》全面详细地对“炫耀性”腐败和“身边人”腐败进行治理和规约。比如说《廉政准则》第一章第六条就明确规定禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。在具体的条目中，从公款报销、楼堂兴建、公款住宿、公款行车以及庆典活动五个方面进行了具体规约;在第八条中，《廉政准则》还对“政绩工程”、“形象工程”以及弄虚作假行为进行规定。这样，就基本上涵盖了党员领导干部有可能进行“炫耀性”腐败的主要途径，为有效治理“炫耀性”腐败准备了党内治理依据。对于“身边人”腐败，《廉政准则》在第一章第五条中予以明确界定，从提拔干部、公费资助、妨碍调查、私人谋利和经济活动等几个方面进行了八个不准的规定。这样，就深入到了党员领导干部的“身边人”层次，将腐败治理的制度化落到了实处。
3、操作性强、震慑力大。反腐倡廉需要有具体的法规来保证，一部全面、具体、明确的法规，其作用不可低估。这次颁布的“廉洁从政准则”，从8个方面作出了“52个不准”的规定，对各个方面的违规行为都作出了明确的界定。规定之具体、范围之广泛、针对性之强，超过以往。同时，在“附则”中明确：“党员领导干部组织实施和执行本准则的情况，应列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容，考核结果作为对其任免、奖惩的重要依据。党员领导干部违反本准则的，依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分，涉嫌违法犯罪的，依法追究其法律责任。”为我们在抓好《廉政准则》贯彻落实的过程中如何监督、违反规定后如何处理等问题都指明了方向、明确了做法，这些具体规定给《廉政准则》的落实和执行提供了有效抓手。
三、学习贯彻《廉政准则》要探索新方法，始终坚持“三个结合”
坚持把认真学习贯彻《廉政准则》纳入反腐倡廉建设的总体部署之中，融入党风廉政建设和反腐败各项工作之中，建立健全配套制度和实施办法，着力构建有利于党员领导干部廉洁从政、干事创业的体制机制制度环境。 
1、要把学习贯彻《廉政准则》与构建惩治和预防腐败体系紧密结合起来。坚持与教育制度建设相结合，引导党员领导干部坚定理想信念、增强廉洁意识，构建不想腐败的长效机制；与监督制度建设相结合，推进权力运行程序化和公开透明，构建不便腐败的长效机制；与预防制度建设相结合，科学配置权力结构、加强腐败预警防控，构建不能腐败的长效机制；与惩治制度建设相结合，及时揭露、发现、查处不廉洁行为，发挥案件的震慑和治本功能，构建不敢腐败的长效机制。 
2、要把学习贯彻《廉政准则》与加强领导干部作风建设紧密结合起来。作风建设事关党和政府、干部队伍的形象，影响党群、干群关系。党员干部作风是干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的外在反映，是干部党性修养、政治品质、思想境界和道德水准的具体体现，也是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保证。通过《廉政准则》的贯彻落实，就是下大气力解决少数党员干部为政不廉、律己不严、为政不勤的问题，深入治理群众反映强烈的公款吃喝、公款国（境）外旅游、公车私用和收送礼金等“三公一金”顽症，进一步密切党同#p#副标题#e#人民群众的血肉联系。 
3、要与本地区、本部门的实际情况结合起来。敢于正视自身职责范围内出现的问题，以学习《准则》为契机，对症下药，抓住问题的突破口，敢于打破情面，不管是谁只要违反了《准则》都应毫不犹豫的进行批评、处分，不庇护，不大事化小，小事化了，尤其是对于一些影响大，问题多的部门和个人，对于群众反映强烈的突出问题，要集中力量，认真对待，着力解决好，处理好，以反腐倡廉的实效取信于民。
总之，治国必先治党、治党务必从严。党员领导干部廉洁从政，则是从严治党的关键。我们要始终坚持对党员领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，开展批评与自我批评，严肃党的纪律，从关系人心向背和党的生死存亡的倡议高度加强党风廉政建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决纠正一些领导干部为政不廉的行为，坚决把腐败现象降到最低程度，始终保持党的先进性和纯洁性。