谈中国特色社会主义民生建设的“五个有所”__墨水学术,论文发表,

所属栏目：思想政治论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:422

副标题#e#[摘要] 在党的十七大上，胡总书记提出“使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。这个可以简称为民生建设“五个有所”的政治智慧，充分体现了我们党重视民生、保障民生、改善民生的执政为民理念。在国际金融危机持续蔓延、中国经济发展面临新挑战的背景下，拟探讨我国民生建设“五个有所”的历史继承性，分析“五个有所”的内涵及意义，并且在总结成就的基础上，寻求现实问题的对策。以期有所裨益。
[关键词] 民生建设  五个有所 
一、“五个有所”的渊源
早在春秋时期，《礼记》中便有所谓“大道之行也，天下为公。选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子。使老有所终，壮有所用，幼有所长。鳏寡孤独废疾者，皆有所养。男有分，女有归。货恶其弃于地也，不必藏于己。力恶其不出于身也，不必为己。是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作。故外户而不闭。是谓大同。”（《礼运大同篇》）当然，这是五千年前人民的终极理想了，是对于“大同社会”的一种描述。
上世纪三十年代，毛泽东同志就深刻指出：一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。假如我们对这些问题注意了、解决了，满足了群众的需要，我们就真正地成了群众生活的组织者，群众就会真正地围绕在我们的周围，热烈地拥护我们。显然，毛泽东同志的谆谆告诫，就是要关注民生问题。
在党的十七大上，胡总书记在谈到“加快推进以改善民生为重点的社会建设”这一部分时，提出要“更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。这句话，是新时代治国安邦的新口号，体现了新时代亲民政治路线的民生至上的纲领。这句话，简明而直接地回应了百姓生活中的五大主题事件。这个可以简称为民生建设“五个有所”的政治智慧，充分体现了我们党重视民生、保障民生、改善民生的执政为民理念。
二、“五个有所”的内涵及其意义
如果说改革开放之初，民生问题一度表现为主要生活用品的短缺，那么，进入新世纪新阶段，随着人民生活由温饱不足发展到总体小康，民生问题则主要表现在教育、医疗、社会保障等公共产品和公共服务的短缺上。上学难、看病难、住房难问题是群众关注的焦点，也是事关群众切身利益的头等大事。
党和政府强调了今后工作的重心是着力解决“五个有所”、保障“五个有所”、实现“五个有所”。具体而言：
“学有所教”就是要优先发展教育，保障教育的公正、公平， 全面贯彻党的教育方针，办好人民满意的教育。坚持教育的公益性和普惠性，明确各级政府提供教育公共服务的职责，不断完善现代国民教育体系和终身教育体系，保障人民享有接受良好教育的机会，保障所有适龄儿童都有接受义务教育的权益，促进义务教育均衡发展，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。
 “劳有所得”一方面要坚持实施扩大就业的发展倡议，千方百计地为劳动者创造就业机会、提供就业岗位，及时帮助零就业家庭解决就业困难，使所有有劳动能力和就业愿望的劳动者都能实现就业，使更多劳动者成为创业者，都能按照他们的贡献获得合理的劳动报酬。另一方面要建立公平、合理的初次分配和再分配秩序，真正提高劳动报酬在初次分配中的比重。
 “病有所医” 就是要坚持公共医疗卫生的公益性质，加快建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗保障。
 “老有所养”就是要完善社会养老保障体系#p#副标题#e#，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度，加强老龄工作，发展老年社会福利事业，使所有老年人都能够分享发展成果，安度晚年，化解社会老龄化矛盾。
“住有所居”就是要尽快建立住房保障制度，将解决住房问题作为改善民生的重要方面，始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。特别是要尽快建立保障低收入家庭有房住的廉租房制度，将解决城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务的一项重要职责，健全廉租住房制度，多渠道筹措资金，加快中低价位普通居民住宅建设，逐步改善住房困难群众的居住条件。
“五个有所”涵盖了人民生活的各个方面，它表明了执政党的一种努力，保证所有的共和国公民都能维系基本的生存和发展。在一个拥有十几亿人口的国度里，实现这一目标并不容易，因此更显示其意义非凡。
三、过去的成就
我们党和政府从人民最关心、最直接、最现实的利益问题着手，在作好“五个有所”方面，做了大量的工作，一些重大民生问题开始得到有效解决。
在“学有所教”方面，教育是民生之基。这几年教育事业蒸蒸日上，基础教育、职业教育等多个方面的发展都取得了令人瞩目的成绩。党和政府高度重视教育发展和教育公平，出台了一系列重大措施。为让所有孩子都能上得起学、上好学，国家免除了全国农村义务教育阶段的学杂费，继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。从2000-2010年国家财政新增农村义务教育经费2182亿元，使农村1.5亿中小学生的家庭普遍减轻了经济负担，已经逐步做到义务教育免费。高等教育方面，建立国家奖学金、助学金、助学贷款和勤工助学等多种助学方式，许多师范院校实行免费教育，每年约400万大学生和1600万中职学子受益。
在“劳有所得”方面，就业是民生之本。党和政府千方百计创造就业岗位，实施扩大就业倡议，出台了一系列有关就业问题的新政策，对高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员、零就业家庭等各个群体，提供周到服务，并对支持自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业等，进行政策扶持，在市场准入、财税金融、经营用地等方面提供便利和优惠。努力扩大就业规模，改善就业结构，消除零就业家庭，促进就业、再就业，就业状况得到明显改善。
在“病有所医”方面，医疗是民生之需。党和政府着眼于实现人人享有基本卫生保健的目标，着力解决群众看病就医问题。现在已经在城市的小区和农村逐步建立合作医疗制度，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。全国财政用于卫生投入的增幅年均在20％以上，目前，新型农村合作医疗试点范围扩大到全国80%以上的县(市、区)，参合农民达7.2亿，到2010年，实现新型农村合作医疗制度基本覆盖农村居民。
在“老有所养”方面，覆盖城乡居民的社会保障体系日益健全，各级政府完善城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险，积极实行城市居民最低生活保障制度，社保参保人群不断增多，覆盖面不断扩大。近年来，国家已经三次调整了企业离退人员基本养老保险待遇，并且在农村逐步实行农村养老和最低生活保障制度。2006年以来，全国养老、医疗、工伤和生育保险参保人数增幅均在千万人以上。
在“住有所居”方面，虽然人们在房子问题上议论最多，但不可否认，老百姓的居住条件从改革开放后，有了明显改善。1993年到现在，全国人均住房面积已经从17.8平方米增加到28平方米。党和政府倾注了很大的精力和财力来解决低收入群体的住房问题，逐步从解决最低收入群体住房问题，逐步过渡到低收入群体拥有自己的住房，并将采取措施保证落实。
四、#p#副标题#e#存在的问题及解决措施
我们在看到成果的同时，也应该看到存在的问题。在教育方面，城乡和区域之间教育资源分配不公平，教职工工资待遇差距较大。在就业方面，一方面，受世界金融危机的影响，我国出口产业特别是传统劳动密集型产业受冲击很大，用工需求减少，失业人员增多；另一方面，随着城乡就业一体化的推进，农村富余人员不断增多，再加上每年毕业的大中专学生和复转军人，就业再就业压力空前加大。在医疗方面，医疗服务资源总体不足与医疗资源配置不合理并存，医疗服务不能完全满足人民群众日益增长的健康需求，医院管理的手段和方式有待提高，医患关系之间存在不和谐因素。在社会保障方面，城乡最低生活保障标准相对于人均生活水平偏低，保障面偏窄，同时，由于多种原因，部分生活困难群众还未能全部纳入低保范围，各项社会保险待遇支付刚性增长。在住房方面，住房货币化分配难以到位、市场住房价格高涨不抑、住房供应结构失衡、住房保障制度未能有效建立，等等。
真正实现“五个有所”是一项长期而艰巨的任务，绝非一蹴而就，需要全社会成员的共同努力、扎实工作。
首先，必须加强党的领导。各级党委和政府要把社会建设摆到更加重要的位置，健全基层社会管理体制，努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，维护社会安定团结。
其次，必须加强制度建设。公民享受公共福利，取决于国家的经济实力，更取决于制度的合理性。制度的枝枝蔓蔓勾绊公共福利的脚步，因此，从变革制度入手，提升公共福利的普适性和公平性，消除公共福利的歧视，是我们实现“五个有所”目标的基础。我们要努力建立和完善适应和谐与发展的新机制。通过制度的变革，确定和提升公民福利普惠的程度。比如，通过建立完善社会公示制度、听证制度等群众参与重大决策机制以及社会整合机制、社会利益协调机制等，可以更好地关注和改善民生，维护群众合法权益。
再次，必须动员全社会力量，和谐社会要靠全社会共同建设。要紧紧依靠人民群众，调动一切积极因素，坚持共建共享，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
最后，以改善民生为重点加大公共财政投入。要下大功夫解决群众“最急”“最怨”“最盼”的事情，在群众‘最急’上抓落实，在群众‘最怨’上促整改，在群众‘最盼’上动脑筋。真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
让人民群众安居乐业、幸福安康，是我们党一切工作的宗旨，一切工作的归宿。学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居“五个有所”理念的提出，让人们看到了在经济发展的基础上，我们党惠及全体人民的社会体制改革的完整设计，昭示了中国特色社会主义的灿烂前景。它意味着，中国，这个世界上人口最多的国家，可以刷新自己的国民幸福指数。


 [参考文献]
①《礼记•礼运》
②《毛泽东选集•第一卷》，毛泽东，北京：人民出版社，1964年9月版
③《“五个有”昭示明天更美好》，陆志坚，光明观察，2007年10月22日　 
④《提升公民的制度福利正当其时》，高剑，城市晚报，2007年10月19日
⑤《着力改善民生，加快推进社会建设》，人民网，2007年08月28日 
⑥《加快推进以改善民生为重点的社会建设》，人民日报，2007年10月20日
⑦《中国特色社会主义发展道路初探》，庄聪生，民主，2007年第5期
⑧《建设中国特色社会主义政治文明》，沈阳工程学院课题组，理论界，2006年第12期
⑨《试论建设中国特色社会主义理论的思想渊源》，韩巍巍，理论界，2005年第10期
⑩《建设中国特色社会主义的最大课题》，李摘，资料通讯，2007年第2期