所属栏目：公司法论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:155
副标题#e#
建筑工程施工合同管理的创新探讨
杨立
贵州建工集团总公司贵州•贵阳550001
摘要：随着中国经济日益融入全球市场，项目管理的国际化正形成趋势和潮流。因此，引进现代合同管理理念，施工合同管理创新已经迫在眉睫。本文列举了目前工程施工合同管理方面存在的问题及的原因，提出合同管理创新的原则和策略。希望本文为广大工程管理同行人在合同管理的完善、创新和发展研究方面启到抛砖引玉的作用。
关键词：建筑工程施工合同管理创新
一．建筑工程施工合同概述
建设工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。在建设领域，习惯于将施工合同的当事人称为发包方和承包方，可以认为承包方与承包人、发包方与发包人具有相同的含义。依照施工合同，承包方应完成一定的建筑、安装工程任务，发包人应提供必要的施工条件并支付工程价款。施工合同是建设工程合同的一种，它与其他建设工程合同一样是一种双务合同，在订立时也应遵守自愿、公平诚实信用等原则。建设工程施工合同是建设工程的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。
二．建筑工程施工合同管理存在的问题
2.1合同文本签订不规范,内容表述不严谨
一方面当事人对合同不够重视,签订的合同条款不完善、不严谨、内容不明确，导致合同履行过程中工程量计量、进度款支付以及工程结算缺少依据，产生合同纠份；另一方面,在合同签订过程中承包商为了拿到业务，不得不迁就业主，处于被动地位,很多条款都是按业主的意愿鉴订的，致使承包商对合同内容把握不严。因此，在办理工程结算时，往往出现诸如“工程总造价税前优惠”、“税后优惠”、“管理费下浮9%”、“管理费下浮9个点”等等措词不准的争论，产生经济纠纷。
2.2施工合同内容与招标文件、投标书相背离
招标文件和投标书是施工合同的主要内容，但是部分建设单位在签订合同时实行大包干，不考虑包干风险系数,致使施工合同不能随合同周期内的政策性文件的变化和材料价格的变动适时调整，导致签订的施工合同内容与招标文件、投标书相背离,造成双方权利、义务的不公平。
2.3合同履约率低,索赔工作难
建设工程在合同履行中，违约现象普遍存在，集中体现在:工程建设中建设方不按合同支付工程进度款；竣工验收合格后,建设方不及时审核竣工结算，有意拖欠工程款。据工商部门不完全统计，我国建设工程合同履约率只有50%左右，合同的信用度、合同的严肃性、合同的权威性受到极大的威胁,严重影响了我国建筑市场秩序。
合同索赔是工程建设项目中常见的合同管理容，同时也是规范合同行为的约束和保障措施，是善和发展社会主义市场经济法律体系在工程建设动中的集中体现。索赔的实质是承、发包双方承工程风险比例的再分配。对于承包商而言，索赔是维护自身正当权益、避免损失、增加利润的手段。但是由于建筑市场的竞争激烈，承包企业明显处于弱势地位，为了争得项目，许多承包单位被迫接受发包商开出的不平等条件，给后期的索赔工作带来很大难度，加之承包商缺乏自我保护意识，索赔意识弱，导致合同索赔举步维艰，承包商利益受损。
2.4合同管理意识薄弱，缺乏专职的合同管理人才
建筑施工企业在管理中偏重工程经济和技术，而对合同的管理重视程度不够。大多数施工单位的项目管理机构都未设立专门的管理部门，缺乏行之有效的合同管理体系和具体的操作流程，无法对工程进行及时跟踪和动态管理。合同管理是一项专业性、技术性很强的工作，合同管理人员应是懂经济、法律、管理的高级管理人才。但是目前大多数建筑企业工程项目合同管理人员是非合同管理专业人才，大部分是工程施工、工程管理部门#p#副标题#e#的工程技术人员和管理人员兼职或中途转用，人员的综合素质和综合业务能力参差不齐。管理人才匮乏，严重影响了合同的管理。
三．建筑工程施工合同管理的创新原则
3.1要遵循系统原则
建筑工程项目通常规模比较大、分项工程或单项工程多，施工管理和合同管理难度大。在精干主体的基础上。还必须进一步减化生产关系，减少管理层次，变金字塔式的管理为扁平式管理。实施工程合同管理有多方面的管理要素，不同的工程项目又有不同的管理重点，但项目管理责任制和项目成本核算制始终是项目合同管理的核心。因此，建筑工程施工合同管理必须遵循系统原则。
3.2要遵循动态的原则
科学管理把对象视为系统，管理目的是为了使系统实现最佳效益，但任何系统的正常运转，不仅受着系统内各个因素的制约，同时还受到有关外部系统的约束，随着时间、环境以及人们主观能动性的变化而发生变化。管理创新应随着对象系统的发展而不时修正控制方案，这就是所谓的动态相关特征。在施工合同管理中，甲方、监理、政府、材料供应商、工人、技术人员之间联系密切，技术的飞速发展，市场的瞬息万变，需求的多样化，使经济环境处于一个动态的环境之中，管理创新必须遵循动态性原则。我们应把合同项目延伸到市场,即从市场中得到合同的执行,在项目的执行中增强企业竞争力。
四．创新和完善合同管理的对策
4.1增强法律意识、转变管理理念
企业领导要学习《建筑法》、《合同法》及有关法律法规,增强法制观念,树立良好的法律意识，依法经营，学会用法律手段来保护企业合法权益。同时,加大宣传力度树立合同的法律效力意识。在建筑市场日益活跃,各种法律日益健全的今天，各级行政主管部门应抓住机遇,积极组织宣传经济合同方面的法律、法规和方针政策，使建筑业从业人员的法律意识普遍得到加强。双方必须认真订立，严格履行，否则应依法承担违约责任，从而达到自觉规范合同的订立、合同的履行等行为目的。
4.2完善施工合同管理模式
“创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力”。合同管理人员应不断从知识、技术、组织、制度、观念、文化和管理等方面创新,施工合同的管理方法不能墨守成规,要根据环境的变化不断地完善、提升,为企业建设一套有特色的合同管理模式,推动建筑行业管理法规的完善。例如,我国三峡工程,是在我国从计划经济向市场经济转变的特殊背景下进行的,采用项目法人负责制和国家宏观调控有机结合的建设管理体制。国家在工程建设过程中起宏观调控和监督作用,项目法人对设计、施工和运行管理过程具有较大的自主权,按照市场经济的规律和三峡工程的建设特点,实行以项目法人责任制为中心,招标承包制、工程监理制和合同管理制有机结合的建设项目管理模式。当时国内的《招投标法》还未颁发。在这种全新模式的管理下,三峡工程的施工合同管理取得了很好的绩效。
五．结束语
由于市场竞争的加剧,建筑工程项目业主也变得更加专业化,质量和服务水平的要求越来越高,对任何建筑企业都有增强竞争力、降低成本、提高利润的需求，专业化的趋势不可避免，企业不再是大而全，而是精而强了。这种趋势将使企业压缩规模，专注于提升核心竞争力，将更多使用外包的形式，利用更有效率的资源。现代施工合同管理有着很强的整合能力，对完成有外包参与的任务有着很强的管理能力。在实际工作中,怎样管理,应该在学习借鉴的基础上，采用“实事求是”的态度,创造性的发挥。以上种种困惑能得以有效地解决，对策和建议能落到实处，工程质量就得以保证。
参考文献：
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