论文发表:浅议高速公路工程设计变更的控制__墨水学术,论文发表,

所属栏目：计算机信息管理论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:158

副标题#e#摘要：在公路工程建设中，都普遍存在工程竣工后造价比预期增加很多的情况。变更设计是导致工程造价上升有诸多因素中影响最大的。变更设计的有效管理是降低成本，控制投资的重要措施，本文主要探讨高速公路工程变更设计的控制并谈谈一些个人体会。
　　关键词：高速公路；变更设计；控制；体会
　　一、变更的原因及分类
　　1、变更的原因
　　变更设计导致工程规模扩大的因素是多方面的，在这可以把它归纳为四点：
　　其一，是由于设计不完善和不合理所致。设计不完善是指所做设计不能与工程所处的地形地质等自然条件相适应或设计项目不齐全，施工中发现存在问题不得不修改设计以使之与场地条件相适应及符合使用功能的要求。另外，由于勘测、设计人员工作不细和水平所限所导致的设计不完善和不合理而造成变更设计。
　　其二，是公路工程施工后，公路所经沿线地形地貌及社会情况发生了变化，沿线群众对公路建设有了新的认识，从而提出了新的要求，必须修改设计，方能与沿线环境及社会经济状况相适应。如果设计完成至施工的间隔越长，则这种变化就越大，由此而引起的投资增加也越多。
　　其三，是设计标准的提高或方案改变引起的造价增加。如某高速公路在路基防护方面，由于原设计防护标准太低，为了减少日后养护的麻烦及保证行车安全，项目办对全线防护工程重新进行了调查和设计，例如路面结构由原设计水泥混凝土路面改为沥青路面。
　　其四，是工程项目分阶段施工，对各阶段施工的衔接问题未考虑周到，造成投资增加，如某高速公路分为路基工程、路面交通绿化工程两阶段施工，在路基部分的硬路肩施工由于未考虑交通工程波形梁护栏基础的施工，在交通工程施工时，施工单位又将已施工好的硬路肩按4米或2米的间距开挖波形梁护栏基础，造成了很大的资源浪费，增加了整个项目的投资。
　　2、变更的分类
　　根据变更的原因，大致分为四种类型。
　　第一类是原设计勘察调查时工作不仔细或工作深度不足，设计基础资料不齐全或不准确，导致与实际情况不相符，造成不合理设计或设计错漏。也有因设计者本身的水平较低的错误设计，以致施工中无法实施或不能保证工程质量及其功能的实现，而必须进行设计修改。此类是属原设计的修改和完善。
　　第二类是由于原设计思想或技术水平的限制，使设计过于保守，造成浪费或不便施工，或施工工艺难以达到要求，而对原设计加以优化之变更设计，属优化设计范畴。
　　第三类设计变更，是因公路设计好之后，公路所经沿线环境条件发生了变化（即地物、地貌的变化），原设计已无法实施而必须进行的设计变更。设计完成至正式开工的间隔时间越大，这种变更就越多。
　　第四类是提高设计标准或改变设计方案而引起的变更。如水泥混凝土路面改为沥青路面。
　　二、控制变更设计的管理措施
　　1、分级管理
　　将变更设计进行分类后，颁布变更设计管理办法，实行分级管理。为了有效地控制投资规模，同时考虑到变更设计的项目可能很多，如果由项目部统管起来，将难于应付，还可能影响工程进度。因此，在控制大的投资前提下，将变更设计实行分级管理，以加快变更设计的审批速度，发挥各级管理人员的积极性及管理的灵活性。
　　2、变更依据的确立
　　除采取分级管理措施外，还规定了变更依据的确立。依据的确立来自两个方面，其一是由项目部根据标准提高或实际情况决定的变更，这样的变更一般由项目部以变更通知或领导人指令的形式下发执行；其二是由施工单位或地方提出的变更设计项目，必须由项目部派出主管人员，会同设计代表、监理工程师、施工单位乃至地方有关人员等到现场召开变更设计工地会议，经一起查勘现场后，讨论变更方案，并以会议纪要形式确定下来，作为变更设计的依据。对于提高标准的项目则需要认真论证和#p#副标题#e#严格筛选。
　　3、变更审批
　　施工单位根据确立的变更设计依据及项目部下发的变更设计图纸（没有图纸的由驻地监理核实工程量）及其工程数量，以变更令的形式提出实施该项变更所需费用，然后自下而上依次由驻地监理及总监按前述变更设计分级管理权限逐级审批。
　　费用的审批主要包含，一是数量的核实，二是单价的审批。在数量核实方面，除设计图纸上列有工程量无需核实外，尚有一些变更设计项目是没有图纸或不用图纸即可实施的。在单价审查中，为了便于快速审批，一般在变更设计方面未重新调整单价，原合同中有单价的项目，按原合同执行。原合同中无单价的项目，由施工单位提出分析单价后逐级审批。这种做法从国际惯例来说不尽合理，但在我国变更设计管理中却发挥了很好的效率。其一是加快了审批速度，避免了每一个变更都为单价的事扯皮，浪费时间。其二是可使施工单位放心，只要图纸出来或无需图纸的变更项目，即使费用尚未审批，施工单位也可放心去施工。因为，单价不会有大的出入，这样就大大加快了工程进度。
　　三、经验与体会
　　通过对多条高等级公路变更设计的管理实施，使本人深刻认识到变更设计对工程造价的重要影响。因此抓好变更设计管理，是管理工作上的一个重要环节。
　　1、设计不完善及不合理是造成造价增加的主要原因之一，有时其浪费可达上亿乃至数亿的建设资金。造成这种局面的主要原因是在设计管理体制方面尚存在薄弱环节。一般公路建设，除初步设计为了投资立项交由各级主管部门审查之外，一般施工图设计业主单位不再进行审查，直接付诸施工。因此作为建设主管单位，除应抓好前期可行性研究及初步设计质量管理外，尚应重视施工图阶段的设计质量，严格审查。
　　2、如果设计完成时间距离施工开工的日期较长的话，最好施工前对原设计进行一次全面的检查和修改。以免因为公路沿线地形环境及社会经济状况的变化而导致工程动工以后再作大量设计变更，贻误工期，甚至造成不必要浪费。
　　3、勘测设计阶段，业主方面应有熟悉设计业务及具有施工经验的人加强前期工作的管理及与设计单位的沟通。尤其在设计的指导思想、功能要求及标准方面应向设计单位详细交底，并跟踪至每一设计环节。
　　设计人员往往按照自己的想法及按照国家现行规程、规范进行设计，而对业主在设计指导思想、功能要求、标准、资金状况及建设组织管理方面过问较少，加之业主在设计阶段管理薄弱，设计常常不符合业主的意图。在开工以后或工程实体做出来之后，业主才发现设计的东西与自己的想法有出入或大相径庭，如功能不符合要求，标准太高或太低，或审美风格不能令人满意等，从而要求修改设计，结果必然造成投资的浪费和工期的延误等问题。
　　4、要严格认真抓好变更设计管理，否则给施工单位钻空子，搞假变更，从中牟取暴利。例如，有的施工单位本身施工组织管理不善，造成人、机、料和调迁费增加也作为变更上报；还有一些虚报工程量，重复报变更或提高单价等等。因此，必须选一批技术水平高、熟悉图纸、熟悉现场，对工程全面了解的专家型人员来管理变更设计。
　　5、工程变更管理信息已进入计算机时代，从工程一开始就在计算机上建立完善的数据库，碰到某项目变更，随时可以从计算机调出数据核查，并将批准后变更存入计算机，建立起一套完整的档案，以控制施工单位和个别素质低的监理弄虚作假。
　　6、建立费用审批权限明确划分，规定变更增加投资多少万元应由哪一级批准。如果不论增加投资额多少，都由一个部门审批，权利过于集中了，这种做法往往会给人钻空子，造成损失。
　　四、结语
　　总而言之，变更设计的有效管理是降低成本，控制投资的重要措施，在理论与实践上都需要谨慎从事，从实际出发，从源头抓好控制。比如，线路设计、地质#p#副标题#e#考察与选择、施工组织设计、监理实施方案等等。这都需要各方面共同努力，做到科学、合理。
　　参考文献
　　1、张红春、李小重、于宁晓，公路设计与施工新技术系列--平原区高速公路新技术应用与管理实践，人民交通出版社，2006-11-01
　　2、《公路工程监理手册》编，公路工程监理手册，机械工业出版社，2007-1-1