利用现代网络优势全面推进基层党建信息化 论文发表网__墨水学术,

所属栏目：计算机信息管理论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:136

副标题#e#
　　张林山东省临朐县委党校262600
　　
　　摘要：今年以来,山东省临朐县积极探索“开放式”基层党建工作新模式,在全国率先建立“网上党支部”―――临朐e支部,实现了党的建设由传统向现代、由封闭向开放的新突破。为适应新形势和新要求，运用信息化的手段，实现临朐县基层党组织和全体党员的全覆盖管理；通过信息发布系统，实现临朐县基层党组织的网络化动员功能；开发党内公共学习平台和渠道，进一步整合学习资源，服务全体党员。
　　关键词：网络党组织推广信息化
　　当今世界已经开始进入信息化时代。随着市场经济的不断发展完善和以互联网为标志的信息技术广泛普及，党员的流动性、分散性和自主性显著增强，给党的建设带来了新的机遇和挑战。面对新的形势，临朐县着眼于网络阵地的占领、信息技术的运用和工作机制的创新，探索出了一条党建信息化建设的新路子，并在此基础上借助信息化手段，进行了提升党的社会动员能力的初步尝试，取得了一定成效。
　　一、临朐县基层党建信息化概况
　　临朐县党建信息化实践着眼于加强党的执政能力建设和先进性建设，践行科学发展观，着力于打破城乡区域界限，努力构建与城乡统筹发展相适应的基层党建新格局，建立了包括“支部动态、网上党校、在线交流、调查中心、党务公开、服务中心、网上票决、论坛、博客”等子栏目为主要内容的“临朐e支部”，即全面建成全县党务公开的党建网络体系；建成党员、干部、人才、交流、调研、办公等多个党务信息库；建设网络视频、手机党报、网上发帖、开通博客等多个网络交流平台；组建党建信息化建设研发员、管理员、宣传员、咨询员等多支队伍；建设依托互联网的党建信息平台、依托局域网的智能办公平台，通过借助信息化手段，全面增强党组织的党务管理、信息发布、学习培训和社会动员功能。
　　创建党建新模式。所谓“网上党支部”就是突破时空限制和单位壁垒,把不同地区、不同单位、不同阶层中行业相近或有共同兴趣追求的党员,特别是流向全国各地的流动党员,以网络方式凝聚到一起,开展教育培训、思想交流和互动学习。抢占党建新阵地。随着社会发展,党员年轻化、知识化程度越来越高,流动性、开放性越来越强,“党员网民”越来越多,对互联网的依赖也越来越强。临朐县积极适应形势发展,创新建设“网上党支部”,构建“开放式”基层党建工作运行体系。
　　“临朐e支部”利用网络平台反映和处理党员诉求,实现党员和党组织“在线互动”,畅通了基层党员意愿快速表达渠道。据统计,自建立“网上党支部”以来,全县党员先后通过“党员诉求”专栏提交意见建议或困难求助329条,全部得到了协调解决,党员满意率达100%。同时,各“支部”先后依托网络平台召开视频会议26场次,发布党务公开信息1.3万余条,网上过组织生活,网上参与党组织活动已成为临朐县党员的新时尚。
　　二、通过“四大系统”推进基层党建信息化
　　1、建立党组织内部的网上快速动员系统
　　传统的党组织内部动员手段一般是采取集中开会、文件传达、电话通知等方式，存在动员速度慢、范围窄、效率低的问题。随着市场经济的不断发展和网络信息技术的广泛应用，党员的流动性、分散性和自主性不断增强，党员思想更加活跃，给党的建设带来了新的机遇和挑战。如何有效利用网络信息技术加强党员教育管理，是党建工作面临的一个现实而紧迫的重要课题。党的十七届四中全会明确提出要“推进基层党组织工作信息化”。
　　我国现有网民数量高达3.38亿，手机用户7.1亿,居世界第一。其中使用手机上网的网民总数就已达到1.55亿。由此形成的网络世界，各种人群集聚，各种思潮泛滥，各种观点汇集。这些阵地如果我们不去占领，这些群众如果我们不去争取，就必然会被敌对势力所利用，将会给我们党的执政和国家安全带来极大危#p#副标题#e#害。然而，各基层党组织在这些网上的声音较微弱，网上引导不力。网络阵地不应成为党建工作的“真空”或“盲区”。我们必须通过推进党建信息化，扩大党组织的活动舞台和辐射范围，加强网上舆论引导，建设互联网上的马克思主义阵地，加强党对网络世界的领导和引导，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位。在以后的基层党建信息组织管理模式中，依托党员、党组织信息库，在互联网上建立起网上党组织体系，利用电子邮件、手机短信、公告和在线学习等系统，开展网上党务工作，上情下达、下情上报，进行网上组织动员，可以形成开放的网上党组织动员新格局。
　　2、建设面向社会的网上党建信息发布系统
　　随着网络信息技术的迅速发展和逐渐完善，信息化技术已经广泛应用于经济社会的各个领域。特别是各级政府的电子政务平台，以及银行、民航等机构电子金融、商务平台的成功运用，极大地推进了我国政务、商务信息化进程，明显地提高了工作质量和效率。相对而言，各级党组织党务管理依然采用较为传统的手段开展工作，处于一种相对传统封闭的状态，与开放社会的大形势和大背景极不相称。将现代网络信息技术导入基层党务管理，全面提高电子党务水平，推进基层党建信息化，是时展的必然。网络党建信息发布是多数党建网站固有的功能，各地党组织利用信息发布系统发布党建要闻、工作动态等，实现了单向社会动员功能。要建立起有限授权、分级发布的信息发布机制，采取重大事件专题发布、手机党报普遍发布等形式，让每个基层党组织、党员都可以在自己权限范围内发布相关信息，使每个党组织有专属网页，方便发布组织活动；每期党报有重点方向，方便传达最新动态；每一重大事件有专题学习，方便引导和教育党员群众。做到每个党组织都是编辑部、每名党员都是记者。
　　3、建设面向社会的网上快速动员系统
　　如何有效扩大党的社会动员范围，历来是党建工作的难点。要通过建立网上党群联动系统，搭建起有效的面向社会动员的平台。基层党建工作信息化工程任务重、时间紧。当前，基层党组织和党员的分布范围和活动空间发生了很大变化，许多党员在不同所有制、不同行业、不同地域流动频繁，这将给各系统的建设带来不便。因此，做好充分的宣传、发动和组织工作是圆满完成这项工作的关键。要动员每一个基层党组织和党员主动配合推进基层党建信息化工程；要通过自上而下的工作部署，促进基层党建信息化工程有关工作精神进单位、居民区、行政村、楼宇、园区，切实把宣传发动工作做到每一个党员身边；同时，要注重挖掘典型，总结工作经验，为推进基层党建信息化工程营造良好氛围。要充分利用网络，在网上党群联动平台开设网上义工组织、网上困难帮扶、网上党员服务中心、网上组织连线等内容板块，通过网络公告、手机短信、手机彩信、网上活动组织等系统，面向全社会发布党群活动公告、信息，接受党员群众开展网上组建义工队、网上报名参加活动、网上登记困难求助信息、网上结对帮扶等活动，实现了强大的面向社会动员功能。
　　4、建设面向社会的网上舆论引导系统
　　网络技术的进步带来了社会生活的不断革新。随着强调互动的web2.0大潮席来，网络上充斥着越来越多不同的意识形态和言论。在这种新的形势下，党如何能够保持在网络上的话语权，避免网络“失声”的尴尬与危险，是当前党建工作的另一难点问题。日前，胡锦涛总书记视察人民网并与网友在线对话更是体现了党中央对这一问题的重视。网络舆论已经成为社会舆论的极为重要的组成部分，我们有必要深入地分析我们在网络舆论引导能力建设中的指导理念、行为举措和政策导向，并对此进行正误判定，在此基础上来系统地加强政府网络舆论引导能力的建设工作，确保社会稳定，实现建设和谐社会的倡议目标，保证#p#副标题#e#国家的长治久安。
　　自信是党委驾驭网络舆论的思想动力，更是党委舆论形象的具体表现。党委在网络舆论面前的自信是必然的，因为相对于网络舆论和舆论管理而言党委拥有独特的优势。首先是法理根基的优势。中国共产党是人民群众的利益代言人，这不仅仅是一种理念，更是一种实践，一种制度化的行为，这与网络舆论本质是一致的。其次是组织优势。党强大的组织优势是个人和非正式群体难以真切感受的，当一个强大的组织正常表达其行为时，就会在舆论上和民众感受上形成超前性的冲击力。再次是专业优势。党掌握的舆论机器具有非常强的专业性。更主要的是群众优势，网民们的素质是不可忽视的力量，网民在本质立场上与党是一致的，这是我们必须建立起来的“网民观”，网民们参与社会管理、促进社会进步的意愿是亘古不变的精神动力，也是党委加强网络舆论引导能力建设的基础。
　　三、利用网络手段全面促进基层党建现代化
　　1、基层党组织进行社会动员的效率明显提高
　　基层党组织传统的社会动员方式主要有会议传达、下发文件、电话通知、海报宣传、大型活动等方式，这些方式均存在动员范围窄、工作量大、耗费人力物力资源多、动员效率不高等缺点。而传递效率高、知晓范围广、传递“零”成本等本身就是信息网络的固有优势。基层党组织利用信息网络和手机短信等平台，仅需数秒钟便可以将最新信息和工作要求传递出去，并确保所有党员都知晓相关信息。单就传递一份通知来说，利用信息化的方式就比过去最快的电话通知、人工取阅节约至于3天时间，而其信息传递的质量又是最可靠的，可以保证每个人无误差地接收同一信息。因此，信息化手段使得基层党组织进行社会动员的效率明显提高。
　　2、基层党组织进行社会动员的成本明显降低
　　使用传统的社会动员方式，有两项成本是十分明显的。一是人力物资成本。传统的文件、海报等社会动员方式，需要消耗大量的人工、纸张、印刷等资源，社会动员所涉及的范围越广，其所消耗的资源就越多。二是时间成本。利用传统方式，一项信息要达到基本的知晓度，所需要的时间是以天来计的，往往一项重大活动需要提前一周乃至半个月先行通知或公告，其间所耗费的时间成本也是相当高昂的。而信息化手段传递的媒介只是电子数据，除了电力和必要的通信费用外不需要消耗任何额外的资源，对人力资源的要求也相当低。同时信息网络本身就面向全社会，其知晓范围理论上可以达到无限广，因此信息一旦通过信息网络发布，马上便可以周晓各方，时间成本基本可以忽略不计。据基层党组织反映，单就通知召集一个会议而言，利用信息化手段就比传统的纸质文件通话节约近300元资金和1天的人力资源。
　　参考文献：（1）大众网《重庆大渡口：全面推进基层党建信息化》
　　（2）文秘114网《党建信息化发展调研报告》
　　（3）新华网山东频道《互联网上党旗飘临朐探索建立"网上党支部"