浅谈电力工程造价控制__墨水学术,论文发表,发表论文,职称论文,名

所属栏目：特许经营论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:206

副标题#e#【摘要】论述了电力项目工程造价控制的现状，提出了电力工程造价控制存在的问题，针对电力项目工程造价存在的问题，提出了相应控制方法与对策。
　　关键词：电力项目，造价控制，全过程，设计人员
　　1引言
　　工程造价控制是工程项目管理中一个非常重要的方面，它是以工程项目的造价为对象，以项目的造价确定与造价控制为主要内容，涉及项目的技术与经济活动以及项目的经营与管理工作的独特的工程管理领域，其目标就是以市场化导向，按照经济规律的要求，利用科学的控制方法和先进的控制手段，确定合理的工程造价和造价目标。科学的工程造价控制不仅能提高企业的投资效益，而且增强企业的竞争力和市场占有率。通过对我国电力工程造价控制的探悉，可以对当前电力工程造价管理组成及电力工程特点有更清醒的认识，使电力企业在电力项目市场持续、健康和快速地发展。
　　2 电力项目工程造价控制的现状与存在的问题
　　2.1电力项目工程造价控制的现状
　　综观当前电力项目工程造价管理和控制现状，主要存在如下三个特点：
　　（1）以设计概算为标准控制工程造价
　　目前，电力项目工程造价管理制度是五十年代形成、八十年代完善起来的，表现为国家直接参与和管理经济活动。规定不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；有关部门制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法，规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。随着历史进程，经过恢复、改革和发展，形成了比较完备的概预算定额管理体系。但是随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来。
　　（2）对静态费用与动态费用的管理
　　建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、基本预备费构成工程建设造价的静态费用；涨价预备费和建设期贷款利息构成了工程建设造价的动态费用。原国家计委批准的投资文件中不计建设期涨价预备费。因为电力项目工程建设期一般较长，在初步设计阶段无法准确的预测到今后的物价变动趋势，所以设计概算不计建设期涨价预备费。然而，在较长的建设周期中，出现物价变动是必然的，因此也就会伴随着出现价差。
　　（3）引入了全过程造价管理和控制的理念
　　目前，我国电力项目工程造价管理正在从过去的概预算管理向全过程全方位工程造价确定与控制转变，随着我国社会主义市场经济不断发展与完善，电力项目工程造价管理体制也与之相适应，其最终的目标是遵循商品经济价格规律，建立以市场为导向、以市场形成价格为主的价格机制，从而形成既符合中国国情又与国际惯例接轨的电力项目工程造价管理和控制体制。
　　2.2电力项目工程造价控制中存在的问题
　　通过分析我国电力项目工程的现状，总结出我国电力项目工程造价控制中存在的问题主要体现在以下四个方面：
　　（1）全过程工程造价控制存在的不足
　　全过程工程造价控制贯穿于整个电力工程的生产过程中，从工程决策阶段开始一直到工程竣工阶段为止，因此是一个多阶段、动态的管理过程。多年来，我国的电力项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，把造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。同时还存在设计阶段的工程造价控制不严，施工阶段对工程造价控制不够，工程竣工结算阶段的工程造价控制不力等问题。所以，必须更新观念，重新认识，总结出一套完整的电力项目工程造价控制与管理方法。
　　（2）定额计价存在的不足
　　定额计价是使用了几十年的一种计价模式。定额作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底，还是投标报价均以此作为唯一的依据，承发包双方共用一本定额和费用标准确#p#副标题#e#定标底价和投标报价，一旦定额价与市场价脱节就影响计价的准确性。形成了“活市场”和“死定价”的矛盾。
　　（3）项目招投标过程中存在的不足
　　招投标的最大特点是竞争，所以电力项目工程招投标必须具有公开性、公正性、公平性和竞争性。但是由于电力项目工程的施工企业与电力工程发包企业往往是电力系统内部企业，因此在工程招投标过程中公平、公正、公开做得还不够，存在一定程度照顾成分，以及领导关系平衡，使得招投标的竞争性没有充分发挥体现，使招投标流于形式、明标暗定、调资工程、和领导工程等等。
　　（4）设计人员水平需要加强
　　目前，我国电力工程施工技术管理人员缺乏经济头脑，对工程造价缺乏必要的认识。工作责任心不强，工作不深入，不细致。在工程正常施工过程中，施工现场的情况多种多样，变更、签证经常发生，如：电力项目工程输电线路外包的铁塔基础浇注工程中的现场清理，余土外运等等。个别施工管理人员不负责任，对现场实际发生的工程量不加测量，凭自己估算，或者故意加大工程量（就以余土外运来说，余土全部清理后，谁也无法核实）。造成变更、签证工程量的不准确，加大了外包工程的结算费用，造成电力项目施工企业的成本增加。
　　3我国电力项目工程造价控制与对策
　　3.1加强电力项目工程全过程造价控制
　　工程造价的控制与管理，就是在项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段和实施阶段，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现，力求在项目建设的各个阶段合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益。
　　3.2在电力项目工程造价控制中推广工程量清单报价法
　　目前，建设部正在推行工程量清单计价。实行工程量清单计价，实际上是“控制量、指导价、竞争费”的具体表现，是施工企业在定额含量、自主潜力及所掌握到市场信息基础上，给出的一个合理价格。每个企业对同一项目给出的价格都不一样，同时决策的正确度也不一样，这就要求我们施工企业必须有良好的市场信息网络，同时挖掘企业内部潜力，只有这样，给出的价格才会合理，才有竞争力。推行工程量清单计价必须全方位起动。推行工程量清单计价不仅是工程造价管理部门的职能，而且需要各部门的支持和配合。
　　3.3加强技经队伍的建设和造价管理的审计
　　工程造价管理是一门综合性的学科，它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，设计和运用其他技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见，造价工程师除了对本专业的知识有深入的了解外，还应对涉及内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等，都有全面的了解。还应该有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体。除此之外，要提高工程造价的编制水平，无论是组织还是个人，都必须十分重视资料的积累与整理分析。
　　4结论
　　论述了我国电力项目工程造价控制的现状，包括以设计概算为标准控制工程造价、对静态费用与动态费用的管理和引入了全过程造价管理和控制的理念，然后提出了我国电力工程造价控制存在的问题，包括全过程造价管理薄弱、定额计价法和招投标过程中存在的不足以及设计人员水平需要加强四个方面。针对存在的问题提出了电力项目工程造价控制与对策，即加强电力项目工程的全过程造价管理、推广工程量清单报价法和加强技经队伍建设和审计监督职能。
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