论文发表：关于加大人才公寓建设力度的设想——以浙江省宁海县为

所属栏目：人力资源论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:252

副标题#e#[摘要]：人才公寓是吸引人才的重要措施之一，本文首先分析各地人才公寓建设的现状，接着说明了宁海人才公寓建设的必要性，然后从六个方面提出宁海未来人才公寓建设的设想。

[关键词]：人才公寓  建设  效应


人才公寓是指专项用于人才就业的生活配套公寓，为解决人才在某地创业的短期租赁和过渡周转用房。人才公寓修建的主要目的是为了筑巢引凤，吸引各方人才，为各地的经济建设服务。安居才能乐业，人才公寓有利于为就职人才解决安家的后顾之忧，特别是外来就业人才。中国当前人才的流动量巨大，大批有一技之长的人才，纷纷从原住地涌向经济活跃地区，安家住宿无疑是一个最现实的问题。这种人才的集聚，将为区域产业发展注入最具能量的活力，是地区经济腾飞的关键所在，也是提高人口素质的重要引擎。在国内，与人才公寓相同类型的还有青年公寓、高级人才公寓、高级专家公寓、专业人才公寓、博士公寓、留学生公寓等，都是为了某一类型的人才而专门建造的住宅。
1、人才公寓建设相关现状
较早的人才公寓，以上海浦东人才公寓为例，早在1994年建成使用，至今已先后接纳入住1500人次。人才公寓一般针对所在城市建设所需要的人才，因此一般都有各自不同的规定。比如上海市人才公寓入住条件为：必须具备大学本科以上学历，与企业签订一年以上工作合同并且在上海无住房的员工；南京市设置的“门槛”主要包括学历、收入状况、户口。
对于入住的相关准则各地也不同，以苏州工业园区为例，从2008年开始实行“优租房”制度，以低于市场租赁价的价格向新园区人出租优质住房。优租房针对的主要是大学毕业生或新到园区工作的大专以上人才，租金是市场价格的2／3左右，一般可以租住两年，并可使用园区公积金支付。而长三角地区大多数“人才公寓”属政策性租赁用房，按照“只租不售”的原则和政府主导、社会参与、市场化运作的方式共同进行开发和管理。北京海淀区人才公寓，全部为成套公寓，有一、二、三居室多种户型，家具齐备可直接入住，一次签约最长居住两年，买房或其他方式解决住房者即停止租用。总的来说，各地都是根据自己的情况灵活处理，人才公寓巨大优势就是站在住户的立场上，尽量减少其住房的经济压力，使其住得起、住得舒服。
2、宁海县人才公寓建设的必要性
2008年国际金融危机，给宁海县一些劳动密集型出口企业和传统技术企业带来很大冲击，“重规模、轻技术”、“重模仿翻新、轻自主创新”带来的问题集中暴露。同时，宁海县一些具有自主创新能力的企业和高新技术企业，则显示出较强的抵御风险能力和市场竞争能力。
目前宁海县企业普遍人才匮乏，根据2008年人才普查统计，全县高级人才共有220余人，中级人才约9900余人，大部分集中在教育和卫生系统，其中在企业工作的高级或中级人才比例较小。近年来，宁海县纷纷建立工业园区，经济发展很快，住房成本也随之飙升，在园区产业升级完善的过程中，人才如潮而至，但居住却成了大问题。尽管各企业采取事业留人、感情留人、待遇留人等各种方式，但仍难以让各类人才长久安心地工作在宁海、生活在宁海，造成企业人才队伍不稳定，人才跳槽现象比较普遍，进而使企业创新的持续力不强。宁海县目前实施的住房保障政策，也没有把大部分的人才包含在内。另外，从宁海县发展倡议布局看，走新型工业化道路，调整经济结构，转变增长方式，加快产业优化升级，宁海比以往任何时候都需要创新型人才。
3、宁海县人才公寓建设的设想
目前宁海最需要的人才主要包括两类，一类是高素质的毕业生，一类是有一定技术基础的人才。为了满足这两类人才的生活需要，人才公寓的设计也不同。面向大学毕业生的，这类人群学历普遍本科以上，年龄层次较年轻，未婚者占大部分。他们的生活方式简#p#副标题#e#单，节奏快，要求居住空间简单、租用面积小、租金低，但各主要生活空间相对完整，住房可以小户型为主。另一类引进的高级人才，这类人群学历较高，但不排除有特殊技能的低学历人才，年龄层次多样，已婚甚至有孩子的比例较前者为多，多数情况下，他们会举家搬迁。房子的经营方式可为直接出租给符合资格筛选的人群，或者与人才引进单位签订长期租约，由这些单位自行管理。结合全国各地的实际经验和宁海的实际情况，在人才公寓建设方面，宁海可做以下尝试：
（1）委托代建：项目的建设交由具有垫资能力的代建公司进行开发建设，采取BT形式，建造类型为：一部分宾馆式人才公寓，用于出租，其余是住宅式人才公寓，用于出售。项目交付后，通过公开的形式择优选择物业管理公司，委托今后的管理工作。项目交由具有垫资能力的代建公司进行开发建设，不仅可以解决政府投资的资金压力，而且降低了来宁海创业人才的商务成本和生活成本，为城市经济发展注入了新的活力。
（2）政府主导：各方面积极配合。各地兴建人才公寓都是以政府为发起人，由人事局、人才交流中心、住房公积金中心、住房保障办公室等共同创建和管理。
（3）对象限定：宁海县引进的各类中高层次人才，重点为宁海县企业工作的国内外引进人才（包括宁海籍回本地工作的人才）。
（4）房价的确定：人才公寓采取比周边地区或同类地区优惠20~30%的比例作为销售价格，销售价格最终由建设部门和价格部门共同核定，在设定购房对象范围内，遵循“集中受理、分批解决”的原则，进行公开销售。建议每年根据企业新增人才数量推出1 0 0~200套左右；对用于出租的宾馆式人才公寓，建议价格在每天50-80元之间，凭审核证明入住。
（5）经营方式：可主要采取出租型人才公寓的方式。出租型人才公寓的主要特点：一方面表现在租金十分优惠，由于属于政策保障性住房，其目的是为了解决新就业人才的住房问题，所以与同地区、同档次的出租住房相比，在租金上十分优惠。以嘉兴人才公寓为例，2005年单人公寓房租金基准价为150元/月，通过审核标准入住公寓的人才，在此基础上，应届毕业生第一年租金给予30%的优惠，第二年给予20%的优惠，第三年停止补贴。绍兴也采取低租金再给予补贴的方式，前四年依次补贴租金的65%、50%、35%、15%。另一方面表面在：投入小，周转快。人才公寓主要通过新建、回购和吸收社会闲置住房三种途径来获取房源，在投入上比较小。人才公寓对入住期限有限制，超过一定年限就不得再继续入住；同时，一旦购买了自有住房或通过其他途径解决了住房问题，就需搬离公寓，所以周转速度快，上海浦东人才公寓两年内就周转了四次。
（6）完备的配套设施：人才公寓是一个高层人才聚居的社区，绝不是简易房，过渡房的代名词。除了住宅建设外，公寓项目还需建设完整的配套设施。比如超市、餐饮、建身中心、银行等生活基础设施完备，要从建筑设计、景观设计、各项配套设施方面构建一个和谐、美好的生活居住区。
4、宁海县人才公寓建成后的预期效应
宁海县人才公寓建设，一方面能解决部分人才的居住问题，留住现有人才，为人才扎根宁海打造良好的生活环境，解决人才发展的后顾之忧，增强归属感；另一方面可以吸引外地的优秀人才到区域来创业就业，这种人才的集聚，为宁海的经济产业发展注入了巨大的活力。人才公寓的建设有利于房地产企业的健康发展，而且人才的落户及集聚，打造了白领阶层生活的新领地，提升了楼盘的整体文化品位，也整体上提升了宁海的城市品质。

[参考文献]：
1、浙江省人民政府办公厅关于加强城镇住房保障促进房地产市场稳定健康发展的实施意见
2、宁海县住房保障规划（2010-2012）
3、住建部等七部门联合发文：关于加快发展公共租赁住房的指导意见
4、张振彦，王伟#p#副标题#e#，赵志芳，杭州大学毕业生人才公寓设计初探，华中建筑， 2007（3）
5、马银亮，张海戈，吴小红，浅析高校引进人才住房安置对策的思考
6、董屹，平刚，住区的城市反哺——宁波市鄞州区人才公寓的城市性设计策略
7、由“争项目”转为“抢人才”——“人才公寓”折射竞争热度，中国经济信息，2008（19）；
8、钱瑛瑛、戚丽琼、李姚，城市“新白领”住房问题研究，2007.9期总第321期61，住房保障