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所属栏目：项目管理论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:151

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　　建筑企业在实施全面预算管理中应注意的问题
　　徐良平中建钢构有限公司
　　摘要：随着科技进步和管理学的飞速发展，企业全面预算管理的理论和实践在发达国家得到了很大的发展，全面预算管理成为企业控制的中心，在我国也逐步得以实施。本文就全面预算管理的作用及应注意的问题进行了研究。
　　关键词：建筑企业；全面预算管理；实施
　　前言
　　建筑企业在实施全面预算管理的过程中，不可避免的要遇见老问题和新问题。认识、理解、分析这些问题，才能有效的解决这些问题。尤其对初次实施全面预算管理的建筑企业来说，显得更为必要。老问题主要是把预算看作财务一个部门的事情，设计全面预算管理时缺乏整体性等;新问题事要是针对建筑企业而言，诸如全面预算与工程预算有何不同等。
　　1全面预算管理的作用
　　（1）实施全面预算管理是适应现代企业管理的需要
　　为了能将企业各职能部门和其他经济单位的子目标和企业整体目标协调起来，必须有一条贯穿企业管理和生产经营活动的主线，而这条主线就是全面预算管理。它是发达国家企业特别是跨国大公司经过几十年上百年的实践，现在已广泛采用的通行的先进管理办法。在欧美等国家，全面预算管理的应用范围达到了90%以上，有的国家甚至要求100%的企业都要制定预算，实行预算管理与控制。在我国，一些大公司如上海电气等控股公司，投入很大成本聘请国外大公司指导经研究制订，又经过四、五年实践检验，形成了适合我国国情、比较成熟的全面预算管理办法。
　　（2）实施全面预算管理是促进企业提高经济效益的有效途径
　　企业必须以客户为导向，以市场营销为龙头，而以销定产的预算管理，是连接企业与客户的纽带和桥梁。在开源既定的情况下，节流一降低成本费用则是提高经济效益的关键，而预算管理则为成本控制的有效手段。从而使预算管理直接为提高企业经济效益奠定坚实的基础。
　　（3）实施全面预算管理更有利于企业各项目标的实现
　　通过预算的编制和审批，可以有计划、有步骤的把企业的倡议目标、短期经营策略和发展方向予以具体化，并有机的结合起来，激励全员参与实现经营目标，从而实现长期倡议规划和短期策略的紧密结合。通过预算的执行和控制，用预算数与实际执行情况进行对比分析，及时发现偏差，并进行反馈分析，采取必要措施，使企业的生产经营活动符合预算目标，达到全面预算管理对企业经济活动的事中控制。通过各职能部门和其他经济单位的广泛参与、科学编制、审批确定的全面预算指标，是考核和评价各责任单位工作业绩的标准和尺度，从而有利于落实经济责任制，贯彻奖惩政策。同时，全面预算管理，在倡议管理、经营风险防范和绩效考核上可实现其相应的管理作用。
　　（4）实施全面预算管理有利于提高企业的管理水平
　　全员、全过程、全方位的全面预算管理，本质上是一种控制系统和管理工具，它渗透到企业生产经营管理的各个方面。全面预算管理，按“谁负责谁承担”的原则进行管理，并按责任归属设立各责任中心，在企业内部各部门、各环节全面落实预算目标和预算责任，起到全面预算对经营活动的控制作用，从而提高企业的管理水平。
　　2我国建筑企业实施的全面预算管理
　　2.1我国建筑企业预算管理的主要内容
　　同其他制造业一样，我国建筑企业全面预算管理的主要内容也包括预算组织机构、预算循环系统、预算编制方法、预算管理模式、资金管理控制、相应的成本管理控制等内容。其中，预算循环系统是其中的核心内容，它包括预算的编制与审批、预算的执行与控制、预算反馈与调整和预算分析与考核等内容。
　　目前，我国个别实施全面预算管理的大中型建筑企业，还没有建立完全意义上的全面预算管理，有预算形式而无预算实质性内容。其实施的全面预算管理与成本管理、资#p#副标题#e#金管理相脱节，导致其预算管理不够完整、系统，最终也难以达到预期效果。
　　2.2我国建筑企业预算管理的编制程序和方法
　　从预算的制定过程看，其程序有三种:自上而下式、自下而上式、上下结合式，各自适用不同的企业环境和管理风格，也各具优缺点。自上而下式体现集权思想、倡议观念;自下而上式体现民主参与思想;上下结合式是前两种方式的综合。
　　预算的编制方法有固定预算与弹性预算、增量预算与零基预算、定期预算与滚动预算以及概率预算等。我国建筑企业目前在实施全面预算时一般采用固定预算比较多，这容易使预算呆板僵化，不适应管理的需要。随着管理水平的不断提高和预算管理应用的不断成熟，我国建筑企业也开始使用其他预算编制方法。
　　3建筑企业在实施全面预算管理中应注意的问题
　　3.1正确认识全面预算管理
　　长期以来，无论在哪一行业实施全面预算管理，均存在一个共同的错误认识，即预算是财务一个部门的事情。在预算编制中，应注意组织机构建设。努力避免将预算编制、实施和控制由财务部门承担的错误认识。
　　由于财务部门获悉的信息不完整，部门职权受限制等原因，财务部门承担整个预算管理工作，很容易导致财务部门与其他部门的关系紧张，也难以保证预算管理工作的权威性和严肃性。企业应成立预算管理机构，一般由企业领导层、供产销和财务部门的负责人等兼任;条件好的建筑企业，部分成员可以专职，以保证预算管理的质量。
　　3.2全面预算管理设计应体现整体性
　　全面预算管理是一种整合性管理系统，不仅仅包括全面预算管理制度本身，还包括与之相关的成本管理、资金管理、企业文化建设等。
　　（1）在全面预算管理制度设计过程中，不仅要体现制度的严肃性和一定的灵活性，更注意全文的整体性。在全面预算管理表格设计中，注意各种表格之间的逻辑关系，分表与分表之间、分表与主表之间、主表与主表之间的勾稽关系或汇总关系等，避免割裂开来。在涉及成本管理办法和资金管理制度过程中，注意与全面预算管理制度的紧密结合，预算管理与其他管理办法或制度是不可或缺的整体。
　　（2）全面预算除了与成本管理、资金管理的结合之外，还应与企业文化建设紧密结合。预算工作涉及到全部单位、部门和全体员工，单位、部门或员工，都是预算的制定者、预算的执行者和预算的被考核者，也是预算信息的利用者，可能导致某些单位、部门和个人的本位主义以及道德问题，所以，坚持以人为本的道德理念，努力避免为做预算而做预算，避免违背道德和责任而“做小收入预算、做大支出预算”的行为。通过平常的企业文化建设，努力克服本位主义和违背道德行为的影响。
　　3.3注意处理好全面预算与工程预算的关系
　　由于建筑企业的特殊性，各单位、部门及员工都对工程预算比较了解，初次实施全面预算管理，必然存在一个无法回避的一个重要问题:就是，全面预算与工程预算的关系问题。认识全面预算管理与工程预算管理的区别与联系，为全面预算管理在建筑企业中的应用、实施和管理提供了很好的一益处，能起到事半功倍的效果。
　　全面预算与工程预算相比存在较大的差别。二者在成本分析的比较基础方面、各自的侧重点、包含范围、基础数字来源和管理状态等方面均不同。
　　全面预算管理与工程预算也有相同之处。二者的很多信息可以共享，互为利用;都属于管理控制方法，互为补充。工程预算可以为全面预算提供很多基础数据和资料，方便了全面预算的编制和实施;全面预算极大限度地发挥了工程预算的管理功能。
　　4我国建筑企业实施全面预算管理的对策
　　针对建筑企业存在的一些问题，必须认真分析、采取相应的对策。
　　（1）修正思想认识，建立预算理念、分步实施全面预算
　　企业领导者应牵头组织认真学习全面预算管理方面的理论，#p#副标题#e#必要时聘请专业机构进行详细讲解和学习。企业管理层，尤其是高级管理层必须将以人为本的企业理念贯彻到企业管理各个方面，而不是挂在墙上。
　　根据企业的不同发展阶段和企业文化建设情况，分步实施全面预算。分步骤分阶段的采取相应的编制程序，逐步由集权式向民主式转变，充分调动各责任部门的积极性和主动性，，发挥全面预算的最大效用。
　　（2）完善预算的编制过程
　　不可否认，许多建筑企业投资和筹资业务较少，但并不能代替不要资本支出预算和筹资预算。企业管理层树立预算管理与企业倡议目标相结合的理念。急需改变“预算仅仅指财务预算”、“预算是财务部门的事情”的错误认识。必要时由最高决策机构组建一个专门的预算机构，负责各级各部门的协调。
　　财务部门除执行控制本部门的预算指标外，在预算实施过程中，承担着不可替代的作用，诸如统计、分析、总结和汇报等工作，但这并不能代替其他部门应分摊的预算指标的执行和控制工作。为此，预算编制上，宜采取上下结合式，使公司每一个员工都参与进来;预算的考核到部门，使每一个部门或员工都能感受到各责任主体的重要性。
　　（3）在预算执行中采取相应对策
　　发挥企业领导层带头作用。必须发挥领导层在实施全面预算管理中的核心作用，起到示范和带头作用，这样才能确保预算管理的严肃性和权威性。
　　革新管理模式和方法。随着企业信息化发展，企业应及时革新管理模式和方法。实施全面预算管理，可以建立预算管理软件系统，使预算编制和预算分析固化为软件运行程序，提高预算分析工作效率，增强预算管理应有的刚性。
　　参考文献
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　　[2]王璞.财务管理咨询实务.北京:中信出版社，2004.
　　[3]编写组.新编财务管理必备制度与表格.北京:企业管理出版社，2005.
　　[4]余绪缨.管理会计.辽宁:辽宁人民出版社，1996.