BOT项目高速公路运营成本控制_论文发表__墨水学术,论文发表,发表

所属栏目：工商企业管理论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:171

副标题#e#
　　BOT项目高速公路运营成本控制
　　彭江
　　（广西启程高速公路建设有限责任公司广西南宁530011）
　　摘要：目前,BOT项目高速公路运营还存在很多问题,导致高速公路的运营成本过高,大大降低了收益等。本文就BOT项目高速公路运营成本控制谈一些看法。
　　关键词：BOT项目高速公路运营成本控制
　　我国高速公路投资是多样性的,其产权也是多元的。BOT项目高速公路是指政府部门就某高速公路项目与私人企业（项目公司）签订特许权协议，授予签约方的私人企业来承担该高速公路项目的投资、融资、建设、经营与维护，在协议规定的特许期限内，这个私人企业向设施使用者收取适当的费用，由此来回收项目的投融资，建造、经营和维护成本并获取合理回报；政府部门则拥有对这一基础设施的监督权、调控权；特许期届满，签约方的私人企业将该基础设施无偿移交给政府部门。BOT项目高速公路建成后，一般由项目公司负责经营，公司自身的经营理念、倡议、模式、制度和办法等都影响其运营管理成本。目前,BOT项目高速公路运营还存在很多问题,导致高速公路的运营成本过高,大大降低了收益等。本文就BOT项目高速公路运营成本控制谈一些看法。
　　一、BOT项目高速公路运营成本分析
　　1、高速运营成本的构成
　　目前，人们对高速公路运营成本这个概念的认识还处在比较模糊的阶段。一般而言，成本是指为了达到特定目的所失去或放弃的资源，这里的资源包括生产资料、人力资源等等，最为常见的外在形式就是人工费、材料费和其他费用。对BOT项目公司而言，其高速公路运营成本就应该是为取得运营收益而发生的费用总和，成本所指向的对象就是企业所提供的高速公路通行服务。
　　高速公路的收费经营权和高速公路本身都是BOT项目公司一项综合性的资产，其取得成本或建造成本往往特别巨大。这些资产在使用过程中，能够给公司带来可观的现金流入，同时也会导致较大的资源耗费。作为资本性支出的取得成本或建造成本，可以通过摊销或者折旧的方式分摊到各个会计期间，从而成为某个会计期间的运营成本的组成部分。而在使用这项资产的过程中，公司发生的与取得收益有关的资源耗费，则直接构成我们通常所说的运营成本。
　　按照上面的理解，BOT项目高速公路运营成本就应当包括取得收费经营权时发生的资源耗费和在日常运营管理过程中发生的资源耗费两大部分。
　　2、高速公路运营成本的特点
　　高速公路运营成本的核算内容和核算方法都具有非常明显的行业特征。除了管理费用之外的其他运营成本，与工业企业的生产成本、商业企业的购销成本和施工企业的工程成本相比，都有着自己独有的特点。
　　（1）高速公路运营成本没有明确的产品归属。在建成通车并进入运营管理阶段后，高速公路经营活动不再生产或建造新产品或者新工程，也不会显著增加现有高速公路的价值，而是为机动车辆提供通行服务，并按照规定的价格取得车辆通行的收益。因此，高速公路运营成本不同于产品成本和工程成本，是与餐饮、宾馆服务业相类似的一种服务成本。
　　（2）高速公路运营成本的要素结构与一般服务业也有很大区别。除了人员直接成本之外，高速公路的日常维修费在运营成本占用很大的比重。此外，由于高速公路里程较长，运营管理的空间难度很大，为提高管理效率和服务质量就必须配备科技含量较高的机电系统，该系统中收费、监控及通信等设备的维护成本也是运营成本中的重要组成部分。
　　（3）高速公路运营成本中包括部分行政事业性活动及公益性活动的业务成本，如受托实施行政执法和路政管理所发生的成本，水毁、灾害事故抢险和维护交通安全的业务成本等。这些成本都具有一定的公益性，而不完全是一种经营成本。
　　二、BOT项目高速公路运营成本控制措施
　　1、构建高速公路全过程目标成本管理#p#副标题#e#控制模式
　　我国高速公路迅速发展,各高速公路运营管理企业为使高速公路发挥运营效益,普遍采取了传统的成本控制模式,不同程度地对管理成本进行控制。高速公路运营管理传统成本控制模式是根据运营管理业务内容,计算出成本,进行成本控制。在市场经济的新形势下,项目公司应该建立目标成本控制新模式,实行现代成本管理思想:从市场竞争利企业赢利需要来设定成本要求,基于运营管理企业收入减去期望利润来计算目标成本；把高速公路运营管理的业务与成本联系起来,将整个运营管理视为成本的总成,主要运用“价值工程”手段来达到成本控制目标的实现。
　　2、改革用工制度推行定岗定员
　　推行用工制度改革,实行定岗定员,可以控制人员工资支出和管理费用支出。推行用工制度改革,实行定岗定员是高速公路运营企业提高市场竞争力和巩固市场地位的必然要求。科学地安排人力资源,充分挖掘职工的工作潜力是高速公路运营企业管理的核心内容之一,也是提高高速公路运营市场竞争能力的必由之路。定员定额标准有利于科学、合理的实行人员定编、定岗,充分发挥人力资源的作用。为形成适应市场经济要求的企业管理机制,项目公司必须进行运营管理的岗位研究和职务分析,并将定岗定员的研究结果应用于管理实践。在高速公路运营中增收节支提高企业经济效益,保障运营管理和服务水准的前提下合理配置收费人员,科学设置管理部门和管理人员,是项目公司管理者要着力解决的重要问题。
　　3、推行市场化的养护管理体制
　　养护成本控制是养护单位在养护生产过程中为降低养护成本而进行的各项管理工作的总称。高速公路养护生产中消耗的物化劳动和活劳动构成了养护工程成本,是以正常的养护经营生产活动为前提,根据养护生产过程中实际消耗量和实际价格计算来的。高速公路养护管理的范围很广泛,它包括日常维护保养、高速公路专项工程管理、高速公路大修工程管理、绿化美化和环境保护管理、抢修及应急管理以及机电设施的维护与管理。这些管理需要产生很多成本,因此,高速公路养护成本控制与管理十分重要。
　　养护成本可分为直接成本和间接成本。一是直接成本和间接成本,它包括养护生产过程中直接耗费的构成养护工程实体或有助于工程形成的各项支出等直接成本；包括养护单位为施工准备、组织和管理生产所发生的全部施工间接费支出等间接成本；二是预算成本、计划成本和实际成本,按成本控制需要,根据成本发生时间,养护成本还可分为预算成本、计划成本和实际成本。三是养护成本计划控制。养护成本计划是养护成本控制的一项重要内容,是养护单位生产经营计划的重要组成部分,是养护成本控制和养护成本考核的依据。它是以货币形式预先确定养护成本总水平,并对成本目标加以分解,制定切实可行的各级成本控制实施方案。养护施工项目的成本控制是指在养护项目成本的形成过程中,对养护生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制,及时纠正将要发生和已经发生的偏差,把各项生产费用控制在计划成本的范围之内,以保证成本日标的实现。养护成本控制应贯穿养护生产的全过程,从施工准备阶段、施工期间,到竣工验收阶段结束,均要进行成本控制。其中每一项经济业务都要纳入成本控制的轨道,也就是成本控制工作要随着养护项目生产进展的各个阶段连续进行,既不能疏漏,又不能时紧时松,使养护项目成本自始至终置于有效控制之下。
　　4、运用新技术开展高速公路运营管理
　　主要是运用两种新技术开展管理:一是运用高速公路联网收费技术。高速公路通过实行联网收费,收费中心可采集大量原始数据,达到数据的完整性、准确性、真实性,有效改善过去高速公路分段管理时的信息割裂、统计口径不一、数据重复错漏等多种问题。利用联网收费中心汇集的数据,可以为研究如何从大量的收#p#副标题#e#费历史数据中挖掘某些规律和知识,并用这些规律和知识为高速公路的运营者、管理者、使用者以及非交通部门提供信息和决策支持,对联网收费的应用和实施进行指导。二是运用ETC技术。提高高速公路运营管理效率,是一种新的高速公路运营管理技术。ETC技术完成车辆与收费站之间的无线数据通讯,进行车辆自动识别和有关收费数据的交换,通过计算机网路进行收费数据的处理,实现不停车自动收费的全电子收费系统。传统的人工收费系统不仅速度慢,而且人工收费也容易产生一些漏收、错收、乱收现象,给高速公路运营管理带来一定的效益损失。ETC系统的应用可以极大提高高速公路车辆通行费收取的效率,也能更好发挥高速公路的服务水平,树立高速公路的运营形象,特别是随着ITS智能运输系统的开发和运用,ETC将会显示出愈来愈大的作用。同时,要完善高速公路运营管理成本控制信息体系。高速公路公司的成本控制信息系统,是高速公路公司管理信息系统的一个子系统,是指以高速公路运营业务和电子计算机网络为基础的自动化数据处理系统。成本决策信息子系统的设计,范围很广,可以划分为成本预测、成本经营决策、成本分析等不同部分,他们各自负担一定的局部功能、互不干扰,同时,又密切配合,共同完成整个系统的功能,它是控制成本的基础应用系统。
　　三、结束语
　　笔者认为，在空间上，BOT项目高速公路运营成本包括公路经营企业为取得公路运营收益，在公路养护、征收业务和机电维护三个方面所发生的资源耗费；在时间上，它应当包括公路收费经营权取得成本和公路建造成本的逐年摊销和折旧，也包括公路运营阶段发生的资源耗费。由于目前关于BOT项目高速公路运营成本的资料较少，笔者主要根据自己的工作经验和所掌握的会计知识对此进行阐述，部分观点与其他从业人员可能有雷同之处，部分观点与实际操作也存在一定的距离。总之，在关于BOT项目高速公路运营成本的讨论过程中，笔者希望此文能够为高速公路运营会计的理论研究和实务，起到一些抛砖引玉的作用。
　　参考文献:
　　【1】连瑞谦完善高速公路运营管理体制的思考[J]交通企业管理2004(03)
　　【2】肖继五高速公路运营期间成本费用定额控制研究[J]交通财会2001(01)
　　【3】平涛高速公路运营管理现状与对策[J]黑龙江交通科技2002(12)
　　【4】高永峰对我国高速公路运营管理的思考[J]内蒙古科技与经济2003(06)