数字郑州地理空间框架建设的重要性__墨水学术,论文发表,发表论文

所属栏目：旅游论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:185

副标题#e#数字郑州地理空间框架建设的重要性
　　
　　魏薇郑州市规划勘测设计研究院
　　摘要：数字郑州地理空间框架主要是以市级公共财政为主体投入、省级财政支持建设的覆盖全市区域的基础地理信息系统，其数据成果主权属于省市政府所有，为全社会所公用。本文从该项建设的背景、必要性和意义论述了数字郑州地理空间框架建设的重要性。
　　关键词：数字郑州地理空间背景必要性重要意义
　　
　　数字郑州地理空间框架是国家基础地理空间框架的重要组成部分，它为数字郑州提供空间数据基础设施，实现数据资源共享，避免重复投资，可显著提升城市的信息化水平、增强城市的综合实力。
　　1、数字郑州地理空间框架建设背景
　　信息社会的发展，一方面对地理空间数据提出了强烈需求；另一方面，又有力地推动着空间数据基础设施的建设与发展。发达国家根据各自的需要，都在大力加强空间数据基础设施的建设。美国于1998年1月提出了“数字地球”的概念，认为“数字地球”是指以地球坐标为依据的、具有多分辨率、由海量数据组成的、能立体表达的虚拟地球，并将数字地球描述为一个可以嵌入海量地理数据的、多分辨率的、真实地球的三维表示。英国国家空间数据框架（NationalGeoSpatialDataFramework，NGDF）是1995年在英国地理信息协会年会AGI’95上提出来的，后得到英国军械测量局的支持而发展起来。NGDF的驱动因素是政府、企业和个人对创建NGDF有一些重大的需求：如改进政府的效率和效益、提供新的就业机会、通过促进地理信息的应用开拓市场、预测地理信息未来的需求。加拿大空间数据基础设施建设的宗旨是：通过联邦、州及地方政府与私营部门合作，发展空间数据访问的倡议，设计相应的系统；发展数据访问协议，引导数据集成；建立现有数据资源的元数据库；改造现有的系统和数据库，确保其互操作性；增强现有的或增加新的软、硬件设备，以建立一个“公共窗口”把数据提交给用户。
　　关于“数字地球”和国家空间信息设施建设，在“数字地球”的概念提出以后，我国党和政府领导、科技界对此高度重视。中国科学院地学部于1999年1月20日向国务院提交了“中国数字地球发展倡议的建议”。
　　2000年4月，经国务院批准，由国家发展计划委员会牵头，科技部、国防科工委、财政部、信息产业部、国土资源部、建设部、农业部、中国科学院。国家测绘局和解放军总装备部等11个部委组成国家地理空间信息协调委员会，其主要任务是，研究提出我国空间信息基础设施和地理信息系统的发展倡议，统筹规划和协调我国地理信息系统技术、产业和应用系统的发展，促进空间信息基础设施和地理信息系统及相关产业的高起点、高效率建设。
　　目前，江苏、浙江、安徽、陕西、山西、山东等十几个省都建立了相应的协调组织，编制了规划和计划，纳入了省级社会经济年度计划。国内大多数城市都在进行数字城市建设，但是，基础地理信息数据库建设相对滞后、更新缓慢。《测绘事业发展第十一个五年规划纲要》明确要求加快基础地理信息数据库建设与更新。为此，国家测绘总局从2006年起，每年从各省份选择1～2个城市作为国家级数字城市地理空间框架建设试点。西安、重庆、上海市、武汉市、杭州市等城市已经在建，并保障了数据更新与维护的经费。目前，国家局已初步同意将郑州市列入数字城市地理空间框架建设试点。
　　2、数字郑州地理空间框架必要性
　　（1）政府电子政务建设的需要
　　国务院已将电子政务列为信息化建设的重中之重的工作。河南也在积极推进电子政务，并制定出了电子政务建设总体规划，明确了电子政务需优先建设的四大基础信息库，即：①人口信息库；②法人单位信息库；③自然资源与空间地理基础信息库；④宏观经济数据库。其中空间地理基础信息库为电子政务提供空间辅助决#p#副标题#e#策平台，实现对非空间数据的空间定位、空间分析和空间辅助决策，从而有助于提高政府决策的科学性和实效性，是电子政务基础的基础，要害的要害，必须优先建设。郑州市的“基础地理空间数据库”和国家测绘局的“数字城市地理空间框架”本质和目的是相同的，都是指空间数据基础设施的建设，两者是一致的。
　　（2）进行信息化建设的需要
　　根据对郑州市有关局委和部门的调查结果显示，对地理空间框架的需求非常迫切。尤其是公安、国土、规划、房产、建委、民政局、教育等部门，这些部门目前都在积极开展电子政务和信息化建设，但由于没有一个统一的、公共的地理信息平台，致使这项工作停滞不前。
　　郑州市建委2006年被建设部选定为网格化数字城管的试点，目前城市部件调查已经完成，急需搭建地理空间框架，将城市部件调查结果按网格叠加在上面，建成网格化管理信息系统，实现数字城管。市公安局正在筹建警用地理信息系统，以提高公共安全防御和处置突发事件的能力，但该系统必须以地理空间框架作为基础支撑平台，否则，将无从谈起。市国土资源局尽管目前已经建立了地籍信息系统，但离实现国土政务信息化还差得很远。要真正实现国土政务信息化，必须在统一的地理空间框架平台上，建立地籍管理、土地利用规划、耕地保护、用地审批、矿产资源管理等与国土管理有关的各项业务系统，进行资源共享和网上公文流转，才能真正实现无纸化办公。如果没有统一的地理空间框架平台，各部门各自为政，建立自己的业务系统，一方面将造成重复投资、重复建设；另一方面由于采用的平台不一样，数据标准不一样，导致数据无法连接，无法实现资源共享，也就无法实现网上公文流转和无纸化办公。因此，国土部门也急需一套标准的、统一的地理空间框架平台。市房管局建立的房产管理地理信息系统采用的是已经废弃的1954年北京坐标系，与新一代测绘基准不统一，因此，也无法与其他部门实现资源共享。同时，其基础地理信息数据已经8年未更新，早已失去现实性。其他部门如民政局、教育局、公交部门等也都存在着对地理空间框架平台的需求，而所有的专业应用系统都建立在一个统一的、标准的、权威的地理空间框架平台上，也是实现数字城市的需求。
　　（3）社会信息化的需求
　　随着人们物质生活水平的不断提高，人们对信息化的需求也越来越高。现代人的衣、食、住、行都在向着信息化方向发展，而要实现社会信息化，同样需要地理空间框架的支撑，例如：智能交通、车载GPS导航、实时定位等等，如果没有一个统一的地理空间框架作支撑，这些都无从谈起。
　　3、数字郑州地理空间框架建设的重要意义
　　联合国文献指出，信息社会中，人们每天接触到的信息中有80%以上与地理信息相关。在上述电子政务与信息化建设中都有一个共同的需求，就是地理空间框架。地理空间框架是各种专业应用系统不可或缺的基础支撑平台。
　　（1）数字郑州地理空间框架是数字郑州的基础支撑平台，它为数字郑州提供空间数据基础设施，数字郑州正是在这个空间数据基础设施的基础上搭建而成。没有基础地理空间框架（基础地理信息库），任何数字城市的建设都无从谈起。
　　（2）衡量一个城市综合实力的一项重要指标就是城市的信息化水平，而城市信息化建设中非常重要的一项基础性工作就是空间信息基础设施的建设。数字城市地理空间框架是空间信息基础设施的重要组成部分，因而对提升城市的信息化水平、增强城市的综合实力起着至关重要的作用。
　　（3）实现数据资源共享，避免重复投资。目前各个局委办重复开发现象严重，标准不统一，通过项目的实施，对数据资源进行统一规划和建设，整合现有资源，实现数据和软件的高效利用，避免重复开发和资源浪费。
　　（4）加快郑州市城市信息化进程。通过数#p#副标题#e#字郑州地理空间框架建设，可以在统一的地理信息平台上实现电子政务，使各部门突破地理空间的限制，紧密结合在一起，提高行政管理水平和工作效率，满足科学决策的需要，提升城市形象。
　　目前，国家局已同意将郑州市列入数字城市地理空间框架建设试点，把握住这个机会建设数字郑州地理空间框架，实现基础地理信息数据的全市覆盖与动态更新，为经济社会信息化和电子政务提供标准的地理空间基础平台，对于数字郑州乃至数字河南都具有极为重大的意义。