所属栏目：物业论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:644
副标题#e#环境保护的意义不在于保护环境，而在于通过保护环境减缓人类对环境的破坏和污染，使其更利于人类生存和发展，最终的意义还是保护人类自己。
以自然为本就是以生态系统平衡为立足点，以自然系统平衡为根本准则。自然的内在价值不仅仅是人类的工具。环保必定要遵循自然规律。
人的利益不统一决定人不能成为参照，自然规律可以固定遵循，人的利益多样不可调和。人与自然统一，应该从自然整体出发。
其实以自然为本和以人为本都是指导思想，关键哪个更促进环保进行。既然是环保，那么人的利益就不能凌驾自然利益之上。
崇尚自然，遵循自然规律，人的法则与自然法则冲突时，人的法则适应自然法则。要做到人与自然和谐统一，必须尊重自然内在价值遵循自然规律，超越人自身局限的需要。
第六次全国环境保护大会，是站在新的历史起点上、肩负重大使命的一次重要会议。会议认真贯彻党的十六届五中全会和十届全国人大第四次会议精神，研究部署“十一五”期间的环保工作，统一了思想，明确了任务。认真贯彻落实好这次会议精神，对于全面完成“十一五”规划确定的各项环保任务，开创我国环境保护工作的新局面，推动经济社会全面协调可持续发展，具有重要意义。
“十五”时期，经过各地各部门和全国人民的共同努力，我国环境保护取得积极进展。在国民经济快速增长、资源消耗和污染物产生量大幅度增加的情况下，环境污染和生态破坏加剧的趋势有所减缓，部分城市和地区的环境质量有所改善。但是，必须清醒地看到，我国环境形势依然十分严峻，长期积累的问题尚未解决，新的问题又在产生，环境污染还在加剧，影响群众切身利益的环境问题仍然较多。
“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是加强环境保护、改善环境状况的关键时期。今后五年环境保护的主要目标是：到2010年，在保持国民经济平稳较快增长的同时，使重点地区和城市的环境质量得到改善，生态环境恶化趋势基本遏制。单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右；主要污染物排放总量减少10％；森林覆盖率由18．2％提高到20％。
实现这个目标，要求我们一定要增强忧患意识和责任感，以对国家、对民族、对子孙后代高度负责的精神，把环境保护摆上更加重要的倡议位置，下更大的决心、花更大的力气，切实做好环保工作，真正把经济社会发展转入科学发展的轨道。
做好新形势下的环保工作，关键在于加快实现“三个转变”：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，在保护环境中求发展；二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步推进，做到不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况；三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。
“三个转变”是全面落实科学发展观的重大措施，是推进经济社会协调发展、建设资源节约型和环境友好型社会的客观要求，是今后一个时期我国环保工作重要的指导方针，也是环保工作顺应时展要求的倡议性、方向性、历史性转变。我们一定要摒弃以牺牲环境换取经济增长的做法，坚持以保护环境优化经济增长，全力推进转变进程。
加快推进“三个转变”，必须坚持预防为主、综合治理。通过加大经济结构调整力度，从源头上减少对环境的破坏。通过大力发展循环经济，从根本上缓解资源供给不足的矛盾，减少污染物排放。做好环境影响评价工作，严格控制新增污染。同时，以大工程带动快治理，实行环境污染防治与生态保护建设相结合。
加快推进“三个转变”，必须坚持全面推进、重点突破，切实解决危害人民群众利益的突出问题。要把水、大气、土壤污染防治作为重中之重，力争在今后五年内取得明显成效。饮水安全直接关系人民群众的生命和健康，必须作为环保工作的首要任务，下大力气抓紧抓好。
加快推进“三个转变”，必须坚持机制体制创新，充分运用经济、法律和必要的行政手段保护环境。要完善价格、财税、金融等有利于环境保护的经济政策，用经济杠杆调控社会环境行为。切实把环境保护纳入法治化轨道，坚决改变有法不依、执法不严、违法不究的状况，严厉查处环境违法行为，决不允许违法排污行为长期进行下去。
加快推进“三个转变”，必须坚持实行环境目标责任制和责任追究制。对辖区环境质量负责是法律赋予地方人民政府的神圣职责。各级政府要把环境保护摆上重要议事日程，确保责任到位、工作到位、措施到位。要将环保考核情况与干部实绩分析评价直接挂钩，严格执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，让那些不重视污染防治工作、没有完成环保任务的领导干部，得不到提拔重用；让那些漠视环境法律法规的领导干部付出代价。
加快推进“三个转变”，必须坚持依靠广大人民群众，动员全社会参与环境保护。环境保护是全国各族人民的共同事业。每个公民、每个家庭、每个单位、每个社区都应从我做起，自觉参与环保活动。要在全社会普及环保意识，弘扬环境文化，倡导生态文明，形成保护环境的良好氛围。
“事危则志远，情迫则思深。”未来15年，我国仍将处在工业化和城镇化快速发展的阶段，将面临人口不断增加、资源约束突出、环境压力加大的严峻挑战。我们必须抓住环境保护工作难得的历史机遇，更新发展观念，创新发展模式，提高发展质量，加快实现“三个转变”，坚决遏制生态环境恶化的趋势，突破资源、环境对我国经济社会发展的瓶颈制约，为实现全面建设小康社会的宏伟目标努力奋斗！
3 环境保护定位在执法，环境保护的权威和地位源于执法，环保工作要得到广大人民群众的支持和拥护也有赖于公正执法。随着社会主义法制社会建设的逐步深化和群众环境意识的不断增强，环境信访案件逐年增多。这既给环保工作带来了压力，更表明了社会的进步。把环境保护基本国策落到实处，依法行政是根本保证。要逐步建立起有地方特色、操作性强的法规体系。加大执法和执法监督力度，集中查处重大的环境违法案件，真正起到警示和震慑作用。强化执法队伍建设和执法规范化建设，加强执法人员职业道德教育和法律业务培训，增强依法行政和依法办事的能力，坚决纠正在执法中以权谋私等各种不正之风。加强执法能力和环境监察的标准化建设，全面提升一线执法的装备水平，提高快速反应和应急处理能力。
树立从整体和全局综合调控生态系统的各个组成部分，维持生态系统持续利用的环境保护系统生态观。
任何生态系统都有一定的自我调节能力，但当人为活动或自然干扰强度超过其自我调节能力时，系统通常会发生不可逆转的变化。相反，如果及时采取保护措施，不仅可以有效地预防生态环境的退化，而且可以利用其自我调节能力，使其恢复原有的生态功能。因此，生态环境的保护应坚持预防为主、保护优先的原则。对生态良好的地区采取积极的防护对策，在生物多样性丰富、具有自然生态系统代表性、典型性、未受破坏的地区，抓紧建立自然保护区，同时切实加强已建自然保护区的管理，不断提高管护能力，加快提档升级，切实发挥其功能和作用。对重点资源开发区要加强管理力度，严肃查处毁林开荒、破坏湿地等人为的生态破坏行为。对具有重要生态功能的江河源头区、重要水源涵养区、水土保持的重点地区、江河洪水调蓄区等区域，尽快建立功能保护区。
树立弘扬环境文化，倡导绿色生产方式和生活方式，逐步实现人与自然和谐相处的生态文明观。 环境文化是“三个代表”重要思想中先进文化的有机组成部分，是人类在深刻反思工业文明进程中形成的一种致力于人与自然相和谐的文化。环境文化的内涵极其丰富，包括环境制度、环境伦理、环境文学艺术、环境心理等诸多方面。环境保护工作是一项需要全社会共同参与的系统工程，环境文化在其中起着基础、先导和推动作用。树立生态文明观，就是要增强人们对环境保护的认知水平，提高公众的环境意识、参与意识和行为意识。组织开展对重点环境问题、重点污染源、重大建设项目环境影响，以及各种环境违法问题的新闻监督。发挥环保志愿者组织作用，使其成为公众参与环境保护的纽带和桥梁。
我们建立环境保护问责制，全面落实环境保护责任制，切实加强各级领导环境质量保护意识。在第五次全区环境保护大会上，内蒙古自治区主席杨晶表示，自治区要将环境保护纳入经济社会发展评价范围和领导干部实绩考核的重要内容，并将考核情况作为落实科学发展观和干部选拔任用、奖惩的依据之一；要建立环境保护问责制，对因决策失误、行政干预、监管不力造成重大环境污染和生态破坏事故的领导干部和有关责任人，要严肃追究责任。据介绍，目前，我们环境保护方面长期积累的问题并未得到根本解决，而新的问题又在不断产生，环境保护形势依然十分严峻。有的地区、有的干部在保护环境问题上思想认识仍然不到位，没有正确认识和处理好经济发展与环境保护的关系，重经济增长轻环境保护，重当前利益轻长远发展，考虑局部利益较多，考虑全局和整体利益较少，有的地方边治理边破坏，甚至不惜以牺牲环境为代价换取经济增长。同时，全区环境保护中有法不依、执法不严和违法不究的现象还比较普遍，对环境违法处罚力度不够，违法成本低，守法成本高。一些地方甚至存在地方保护主义，环保执法受到阻碍。杨晶强调，各级政府要对辖区环境质量负总责，进一步落实好各项环保任务，实行目标管理，建立有利于环境保护的决策机制。今后，各级政府在产业结构调整、资源开发、开发区建设等重大决策过程中，要充分考虑生态环境的承载能力，充分评估项目建设对环境产生的影响，从源头上防止环境污染和生态破坏。
为进一步改善城市环境质量，近日，我市在工业污染防治上提出“三个一”（树立一种理念，抓好一个结合，落实一项制度）工作思路，努力提升工业污染防治水平。
一、牢固树立可持续发展理念，大力推行循环经济，促进经济增长方式转变。1、按照循环经济理念科学规划高新技术开发区和工业园区建设，积极创建循环经济网络，提高资源循环利用率，从根本上减少污染物的产生与排放。2、各县（市、区）积极促进产业结构调整，严格管理新上项目，加快治理老项目，着重从延长链条、升级换代、节能降耗等方面加快技术改造步伐。
二、坚持末端治理与全过程控制相结合，全面提升工业污染防治水平。1、认真贯彻《清洁生产促进法》，大力推广清洁能源、清洁生产，积极开展ISO14000环境质量体系认证，重点行业和各县（市、区）每年要有一批企业实施清洁生产或通过环境质量体系认证，促进工业污染治理由末端治理向全过程控制转变；2、以结构调整为契机，多方面争取资金，加快传统产业技术改造步伐，不断提高科技含量；3、积极谋划邯钢西移、化工区搬迁改造等污染企业的“退城进郊”工作，力争年内启动化工区搬迁；4、严把建设项目审批关，对重污染小企业要坚决予以全部取缔，严防死灰复燃；5、加强农村环保工作，合理使用农药、化肥，控制面源污染，积极推进无公害农产品、绿色食品、有机食品生产，全面提高农产品质量。
三、全面落实排污许可证制度，推进污染物排放总量控制。1、进一步推进污染物排放总量控制，做到排污单位持证排污、管理部门依法管理；2、加快大气、水环境容量的测算工作，为科学管理提供依据；3、尽快制定环境容量总量削减计划，督促重点行业、重点污染源加快治理进度，确保区域污染物排放总量逐步下降不增加，早日实现环境容量总量控制目标。
今年全国环保专项行动的重点是加强对“两高一资”企业的监管，集中开展重污染企业排查整治工作；巩固饮用水源保护区的成果，持续开展环境保护工作；着力整治城镇污水处理厂、垃圾填埋场的污染问题。
会议要求各地区、各部门、各单位要进一步提高思想认识，深入开展环保专项行动。落实地方各级政府责任，强化部门联动；挂牌督办典型环境违法案件，强化责任追究；严格区域、流域、行业限批，强化环评审批制衡；完善环保专项行动长效机制，强化监管制度，集中整治重污染行业、重点流域、重点区域环境违法行为，着力解决危害群众健康和可持续发展的突出环境问题，坚定不移地强化环境监督执法，促进经济平稳较快发展。
环保局在深入学习实践科学发展观过程中，把群众对环保工作的满意度作为检验环保工作的根本标准,要求环保执法人员在执法过程中自觉做到理性执法、平和执法、文明执法和规范执法。
理性执法，即执法人员在执法中要识大体、顾大局，冷静、客观、正确地应对执法中遇到的各种复杂问题；
平和执法，即执法人员要把握好自己的心态，调控好自己的情绪，坚持有理有节；
文明执法，即在执法中要做到着装严整、言行文明、举止得当，充分展示环境监察执法人员良好的执法形象和职业素养；
不断强化全社会的环保意识 作为全年重点工作来抓，其中，将“强化全社会环保意识”作为提高城市文明程度的一项重要内容全面部署落实。一是加大电视、报纸等新闻媒体宣传，设立创城专栏，大力宣传国家卫生城、国家环保模范城工作动态，宣传环保法规、知识等，努力增强市民保护环境的自觉性。二是加强中小学校环境教育，引导学生从小树立强烈的环保意识，养成良好的环保习惯，同时有效带动家庭环保。三是积极引导各单位、各企业重视环保、做好环保、参与环保、支持环保，并从今年开始在蓬莱开发区实行生态工业园区建设试点，在企业大力推行清洁生产和ISO14000环境管理体系认证工作，努力提高全社会的环保意识和环保行为的自觉性。规范执法，即执法人员在执法中要依法处置各类违法排污行为，做到适用法律准确、执法程序规范，努力实现法律效果与社会效果的统一。