也谈现阶段的施工现场安全监理__墨水学术,论文发表,发表论文,职

所属栏目：审计论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:244

副标题#e#一、前言
　　随着2002年11月1日国家《安全生产法》和2004年2月1日《建设工程安全生产管理条例》以及2005年10月13日建设部《建筑工程安全生产监督管理工作导则》的正式颁布实施，明确了工程监理单位应是建筑安全生产的责任主体之一，工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。使建设监理目标管理的“三控制”改为“四控制”，控制安全成为建设监理的一项重要工作内容。
　　作为一名监理工程师，我在安全生产管理过程当中有比较深的体会，愿在此与同行们共同探讨。
　　二、施工准备阶段的安全监理
　　1、项目监理部设立安全监理组织架构
　　项目监理部设立安全监理组织架构，并设置专职安全监理工程师。根据项目特点制定相关《监理部内部安全生产责任制》，明确总监理工程师和专业监理工程师以及监理员对安全生产监控中的职责。
　　2、加强项目监理部安全监理人员业务学习和培训
　　安全监理是以良好的技能和丰富的经验为基础，由安全监理师根据相关法律、法规行使监控职权，通过实施、监控、督察等各种控制措施来降低风险，确保施工中的生命和财产安全。因此，安全监理人员必须有较高的技能和丰富的施工现场安全管理经验。安全监理人员必须进行定期、不定期培训，以提高安全监理的安全监理的自身素质和业务水平。
　　3、项目监理部确立《监理部内部安全检查制度》，按不同专业，明确人员分工，检查时间，部位，频率，方法等。
　　4、编制《安全监理细则》
　　结合受监工程的特点，项目监理部编写《安全监理细则》，经公司法定代表人批准后用以指导项目监理部的安全监理工作。《安全监理细则》主要包括以下主要内容：
　　（a）工程项目概况；
　　（b）安全监理工作的范围、内容、目标、依据；
　　（c）安全监理人员岗位职责；
　　（d）安全监理工作的具体措施、应急预案、监理程序；
　　（e）现场安全监理工作制度；
　　（f）安全监理资料的收集整理。
　　5、确定潜在的安全危险源
　　根据各专业施工的特点，组织监理人员对各施工阶段潜在的危险源逐一排查，列出潜在的安全危险源，并提出了相应的安全预控措施，设置了安全监控点，要求监理和施工单位严格执行，确保监理人员对安全管理工作做到有的放矢。
　　6、监理交底会及第一次工地例会上，监理部应向施工方介绍监理部《内部安全生产责任制》及《安全检查制度》的计划安排情况。并就安全生产管理对施工方提出具体要求。每次工地例会，要求施工单位专职安全员参加，就监理人员现场安全检查发现问题及时通报，并要求施工方提出整改措施和整改完成期限。必要时召开专题会，解决安全生产文明施工的专项问题。
　　8、在每月制定的监理工作计划中，都有针对性地提出了本月的安全监督重点，并在每周一次的《监理周报》中予以总结。
　　三、施工过程中的安全监控工作
　　施工阶段具体安全监控重点如下：
　　（1）检查现场施工单位专职安全员、监护人员、施工管理人员到位情况和施工方的巡视检查记录；对施工方的巡视检查记录，重点查看是否进行了作业安全交底工作；作业人员（特别是特种作业人员）的持证上岗情况；安全设施、安全措施到位状况；个人防护用品穿戴的情况。在具体操作上，安全监理对上述工作需进行必要的现场抽查。
　　（2）施工现场的危险部位设置明显安全警示标志情况；施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的情况。
　　（3）脚手架的立杆基础、杆件间距、剪力撑、脚手板、防护栏杆、架体与建筑结构拉结、卸料平台等是否符合要求。
　　（4）基坑的临边防护、坑壁支护、排水措施、坑边荷载、上下通道、基坑支扩变形监测应符合要求。
　　（5）“四口#p#副标题#e#”、“五临边”的安全防护。“四口”防护：A、楼梯口；B、电梯井口；C、预留洞口；D、通道口。“五临边”防护：A、尚未安装栏杆的阳台周边；B、无外架防护的屋面周边；C、框架工程楼层周边；D、上下通道斜道两侧边；E、卸料平台的外侧边。
　　（6）施工用电的外电防护及封闭是否符合用电规范要求；施工用电系统是否采用TN-S系统；用电是否符合“三级配电、两级保护”的要求，配电箱是否按“一机、一闸、一漏、一箱”设置；配电箱应符合安全要求；现场照明、配电线路、电器装备应符合安全规定；潮湿环境和手持照明灯应使用36伏以下安全电压。
　　（7）物料提升机的架体制作是否符合要求；限位保险装置是否缺少、损坏或失灵；钢丝绳磨损有无超过报废标准；吊篮有无安全门或人员有无违章乘坐吊篮上下；物料提升设备是否使用双绳起吊；操作过程中必须有准确、有效的联络信号；卷扬机应设操作棚；防雷装置应符合要求。
　　四、施工现场的安全监控措施
　　安全控制措施主要有：组织措施、技术措施、检查与教育措施、隐患及事故处理措施。
　　1、组织措施
　　（1）项目监理部设立安全监理组织架构，并设置专职安全监理工程师，明确总监理工程师和专业监理工程师以及监理员对安全生产监控中的职责。
　　（2）督促和检查承包商项目部落实安全生产的组织保护体系，建立安全专职机构。
　　（3）督促承包商项目部建立健全安全生产责任制和群防群治制度。检查专职安全员到位情况。
　　（4）对不称职的安全管理人员建议调离岗位，促使承包商选用称职的安全管理人员。
　　2、技术措施
　　（1）对新工艺、新技术的应用，协助承包商项目部制订安全技术措施。
　　（2）审查施工组织设计和施工方案中的安全技术措施。
　　（3）帮助承包商项目不掌握安全技术规程和标准，提高安全生产的技术水平。
　　3、检查和教育措施
　　（1）定期或不定期组织由业主、监理和承包商参加的安全大检查，查思想、查制度、查管理、查隐患、查事故处理，对检查结果作书面报告。
　　（2）在对危险源进行旁站监理时，要注意检查施工人员的操作，作业的环境和条件是否符合安全生产的要求。
　　（3）协助施工企业普及安全教育，学习安全知识，增强安全意识。
　　4、隐患及事故处理措施
　　（1）发现事故隐患及违章指挥，冒险作业要立即令其停工，必要时发出监理工程师通知单，等其整改后及时复查，督促解决。
　　（2）督促施工企业严格执行“伤亡事故调查处理制度”，使其对调查伤亡事故做到“三不放过”，即事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没受到教育不放过，没有防范措施不放过。对重大事故隐患不及时整改的，立即向建设行政主管部门报告。
　　五、安全监理的体会
　　1、启发和增强作业工人安全意思
　　施工班组主体是农民工，安全意识薄弱，施工安全生产中出现的事故，绝大部分与作业人员的违章作业有关。
　　监理主要控制的是施工过程中是否出现违反强制性规范和施工组织设计的现象，无法控制操作过程中的具体细节。实际上，施工企业的作业人员与监理企业之间没有任何合同关系，也不从监理企业这里拿工资，监理对施工企业作业人员事实上并没有任何强有力的制约手段。所以监理人员在施工现场安全监督过程中，如发现安全隐患，不能直接告知作业人员，也无法管住施工企业作业人员。必须要先去找施工企业管理层（项目经理或者专职安全员）“汇报”，然后再由施工企业管理层向作业发出整改指令，实际上要绕好大一个弯子，违章现象才能纠正。如果这中间承包商有一丝疏忽，安全隐患不能得到及时排除，将给监理工作带来了一定的难度。
　　所以，笔者认为，安全工作应首先增强作业工人的安全意识，作业人员不违章作业，能杜绝绝大部分安全事#p#副标题#e#故的发生。
　　2、加强与承包商的沟通和协调
　　监理部应积极参与施工单位各项安全生产活动，与施工单位共同推进安全工作高质、高效开展，对于较大安全隐患和“常见病”、“多发病”及时与施工单位沟通，协同施工单位安全部门研究方案解决。
　　3、自我增强安全意识增强责任意识和安全意识，提高安全监理水平。
　　监理部各工程师应努力学习和熟悉掌握安全生产管理知识，提高建设工程安全生产的监控能力；才能恪守安全监理的工作职责，落实总监理工程师、监理工程师、监理员到安全监理人员的各级安全责任制，做到人人参与，逐级负责，为建设工程的安全监理打好坚实的基础。项目监理组在工作中应促进承包商项目部树立安全意识，阻止施工过程中的盲目性、随意性、冒险性。宜特别强调“五性”，即规划细则重针对性、审查审核重符合性、巡视检查重有效性、处理隐患重及时性、监理行为重追溯性，依靠长抓严管，提高安全监理水平和工作质量。
　　4、加强施工安全预控
　　在监理工作活动中，应把安全放在首位，作为头等大事来抓，安全对监理目标有着十分重要的影响。施工过程中,监理部必须加强施工安全预控，着重点放在预知、预测到预防，达到防患于未然，必然对建设工程总目标和监理目标的顺利实现起着基本保障的重要作用。特别是加强对高危作业、重点部位和重大危险源的安全监控。监理部应坚持对承监项目安全生产规范化、制度化和日常化监督管理。
　　5、安全监理不能代替承包商的安全管理工作。
　　建筑施工现场的安全监控，对监理工程师来说，其工作既具体繁重又严肃重要。在安全监理工作中，重点督促施工企业建立健全安全生产管理制度。促使施工企业将安全生产责任制落实到人，形成督促、检查和贯彻执行体系，做到事事有人管，说到做到，做到查到，坚持长效管理。强化安全意识，实行目标管理，常抓不懈，重点监控，才能做好施工监理中的安全监控工作。
　　6、施工现场安全事故监控重点
　　从建筑施工的特点，可以看出建筑施工等不安全因素多存在于高处作业、垂直运输，使用电动工具以及基础工程作业中。伤亡事故主要是建筑施工中的四大伤害，即高处坠落、物体打击、触电、机械伤害。根据有关建筑安全事故统计资料，高处坠落占40％，物体打击占9％。笔者认为，在施工现场，为消除事故隐患，监理工程师应重点监控以下几个方面：脚手架，三宝利用和洞口临边防护，施工用电，塔吊与施工电梯，施工机械等。
　　7、积极开展跟踪安全巡视检查
　　跟踪巡视检查的时间，宜安排在危险性较大的作业初始阶段或每天的上午进行。监理部在实施中，应根据作业状况保证每天至少到作业现场作一次巡视检查。对于跟踪巡视检查中发现的缺陷、隐患，监理部应及时向承包商相关责任人提出整改意见。
　　实施跟踪安全巡视检查的监理人员，在当天跟踪安全巡视检查工作结束后，必须做好跟踪安全巡视检查记录，将巡检情况和发现问题及处置情况如实记录在每天的《安全监理日记》中，如实反映巡视检查的状况。总监应检查跟踪巡视检查记录，以掌握危险性较大的工序或部位的作业状况，必要时自己要到现场进行巡检
　　三、结束语
　　项目监理部作为公司派驻工程现场全面履行监理合同的机构，将直接承担安全监理的职责，总监理工程师是项目监理部安全监理第一责任人。项目总监必须在自觉提高自身安全监理业务素质的同时，强化项目监理人员安全监理责任意识，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，真正把安全监理作为监理的主要工作之一并始终贯穿于工程项目监理的全过程。
　　因此监理工作中，监理部要求把安全监控作为首要任务，在加大日常巡视中对安全文明施工监督的同时，重点加强对施工危险点、危险源及成品保护的监督，按照上述要求和方法，#p#副标题#e#笔者在安全监理工作中安全文明施工状况良好，未发生人身、设备安全事故。
　　主要参考书籍：
　　1、《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》
　　2、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2001
　　3、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-92
　　4、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）