关于变更工程造价的审核探讨__墨水学术,论文发表,发表论文,职称

所属栏目：审计论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:196

副标题#e#摘要:本文分析了变更工程存在的特点及审核应采取的措施。
　　关键词:工程变更造价审核
　　
　　变更工程主要包括工程项目变更、工程量变更、施工条件变更、施工进度计划变更和新增原投标文件和工程量清单中未包括的工程项目等。在工程建设项目施工过程中，工程变更普遍存在，变更工程的造价直接关系着建设单位和施工单位的切身利益，影响着工程建设项目的投资总额。影响变更工程造价的因素很多，变更工程量和变更项目的综合单价尤其重要。所以，客观、合理地做好变更工程造价的审核工作，不但能有效控制投资规模，而且能减少建设单位和施工单位之间的分歧，更好地完成工程。本文结合本人多年的工作实践，就如何做好变更工程造价的审核谈谈几点体会。
　　1.加强沟通，减少分歧，达成共识，达到双赢的目的
　　变更工程造价由施工单位提出，经建设单位审核确认。变更工程造价直接关系着执行合同双方的经济利益，二者既对立又统一，谁也不能采取单边行动，必须加强沟通，减少分歧，达到双赢的目的。工程发生变更时，合同双方为了各自的经济利益，在变更综合单价的处理上往往形成不同意见。审核人员必须认真听取施工单位的解释，逐个核实施工单位提供的依据，对有异议的问题，必须提供足够的证据加以证明，双方在诚信的基础上进行沟通，寻求双方均能接受的解决办法。
　　2.深入施工现场察看
　　在确定了工程变更后，为了保证施工进度，建设单位一般要求施工单位边施工边协商变更工程造价。所以，审核人员必须深入施工现场，了解施工工艺、实际工料等的实际情况，核实实际施工的内容是否与设计变更通知相符。在变更工程的审核实务中，普遍存在实际施工与设计变更图纸不符的情况。
　　3.认定和核准变更工程量
　　工程变更必然引起工程量变更，可能增加或减少同一分部分项的工程量，也可能增加新分部分项工程量，变更工程量的审核关键在于做好认定和核准工作。变更工程量的认定必须严格执行招标文件和合同文件的约定。例如采用设计深度不足的图纸进行招标，且招标文件和合同文件约定了只有设计变更才能调整合同价款的工程，在施工过程中，审核工程师对施工单位要求细化图纸构造做法的要求而发出的工程联系单不能认定为设计变更，只有工程师发出对原招标图纸修改的指令单，并附设计单位的正式设计变更通知单，才能认定为设计变更，由此引起的工程量变更才可认定。只有熟悉变更前后设计图纸、原工程量清单、招投标文件、施工合同、变更通知、工程联系单等，才能准确核定变更工程量，做到不漏扣、不重复、不多增。
　　4.理清工程变更的原因
　　工程变更的原因是多方面的，也是相当复杂的:有人为因素的影响，例如室内装饰的局部变更;有外界条件的影响，例如遇到特殊不良工程地质需要变更基础工程;有"猫腻"影响的。
　　5严格执行相关程序，办妥变更的相关手续
　　工程变更或由建设单位提出，或建设单位采纳施工单位的合理建议，无论是哪种情况，工程变更必须执行相关程序，办妥相关手续。审核人员必须取得工程变更的必要资料，例如工程联系单、建设单位发出的变更通知、原设计单位提供的变更图纸及说明、工程量签证单、相关部门重新审查批准的工程建设规模等，才能进行变更工程的造价审核。
　　6确定计价依据和变更综合单价
　　审核变更工程的综合单价必须先确定计价依据，然后根据变更图纸具体计价。
　　(1)计价依据的确定:
　　实行工程量清单计价招标的建设工程发生综合单价变更，合同没有约定调整方法的，应根据现行《建设工程工程量清单计价规范》(以下简称计价规范)变更综合单价:当变更引起新的工程量清单项目，相应综合单价由施工单位提出，经建设单位审核确认;当变更仅引起工程量增减的，属合同约定范围以内的，应执#p#副标题#e#行原有综合单价;属合同约定范围以外的，其增加的工程量或减少后剩余的工程量的综合单价由施工单位提出，经建设单位审核确认。
　　实行工程量清单计价招标的建设工程发生综合单价变更，合同约定变更综合单价调整方法的，应根据合同约定的方法调整。大部分合同约定如下的调整方法:合同中己有适用于变更工程的综合单价，按合同己有的综合单价;合同中只有类似于变更工程的综合单价，可以参照类似综合单价;合同中没有适用或类似于变更工程的综合单价，由施工单位提出适当的变更综合单价，经建设单位审核确认。
　　为了坚持清单计价的基本原则，使变更综合单价与原清单报价水平保持一致，对于由施工单位适当提出，经建设单位审核确认的变更综合单价，其直接成本可按实测定或按定额确定，管理费和利润应按原清单报价的费率水乎确定。
　　(2)综合单价的具体计价。综合单价主要由施工工艺、实际工料机量及其价格决定。
　　施工工艺决定综合单价的计价组成。许多采用新材料、新施工工艺的变更分部分项工程没有相应定额可套，审核人员只有熟悉设计变更图纸，深入施工现场掌握施工工艺，才能确定合理的计价结构。
　　合埋确定工料机的价格。工料机价格中，人工和机械的价格比较稳定，变化幅度不大，较材料容易确定。材料因品牌、档次等不同，价格相差很远，从而严重影响综合单价。审核材料价格应先确定材料的品牌、档次及其他详细要求，然后按要求询价。如果建设单位不能明确材料品牌和档次，审核人员应广泛询价，综合分析确定平均水平价格，并结合施工单位提出的价格，合埋核定材料价格。
　　7变更措施费用
　　措施费用是为完成工程施工，发生于工程施工前和施工过程中的安全、技术、生活等方面的非工程实体项目的费用。措施费用有两种基本应用类型:一是服务于工地的，例如垂直运输费、临时设施费;二是服务于具体施工过程中的，例如混凝土模板与支撑，基础土方施工使用的挡土板等。措施费用不同的应用类型对应于不同的计价类型:服务于工地的应独立列项;服务于具体施工过程的或独立列项，或计人分部分项工程单价。为了简化工程变更结算，一般将服务于具体施工过程、与实体项目工程量相关的措施费用纳入分部分项工程单价。不同的施工方案、施工工艺会产生不同的措施费用，发生工程变更必然引起措施费用的增减。措施费用的调整应根据招投标文件和施工合同，结合措施费用的应用类型和计价类型进行调整。
　　综上所述，审核工作是一项细致复杂的工作，审核工作人员自身必须做到以下几点:
　　(1)端正态度，明确审核目的。审核变更工程造价是一项工作，而不是一种权力。审核人员不能存在大业主意识，必须实事求是，在诚信、平等互利的基础上，客观、合理地进行审核工作。
　　(2)必须熟悉招投标文件、施工合同。招投标文件、施工合同等同于游戏规则，只有熟悉才能在审核中处于主动地位，不给施工单位钻空子。
　　(3)掌握材料市场价格动向，合理取定价格。目前，市场上新材料层出不穷，而且价格变化很快，审核人员应建立完整的材料价格库，掌握不断变化的市场价格，经常作动态分析，使自己具备预测市场价格的能力，做到应付自如，不被施工单位牵着鼻子走。
　　总之，审核变更工程造价的目的是使执行合同的双方通过共同协商，在维护各自经济利益的基础上，统一意见。施工单位处于项目“建设链”的最底层，如果建设单位及审核人员漠视合同双方的平等性，不顾施工单位的实际施工成本，独断确定变更工程的造价，往往引起工程不正常停工，影响工程的施工进度，甚至造成严重的经济损失。审核变更工程造价是为了解决间题，而不是激化双方的矛盾，建设单位及审核人员应认同双赢理念，减少分歧，既要顾全自己的经济利益，也要兼顾双方的合作关系#p#副标题#e#，只有尊重客观事实，才能切实做好审核工作。