设计阶段工程造价控制存在的问题及其措施__墨水学术,论文发表,发

所属栏目：财会论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:149

副标题#e#【摘要】文章简述了建设工程项目造价控制认识存在的误区及其各阶段对工程造价的影响，重点针对工程设计阶段的特点及存在的问题进行分析，并做出相应措施探讨。
　　【关键词】工程造价；误区；影响；存在问题；措施
　　一、工程造价控制上的一些误区
　　长期以来，人们把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值的时分析产生差异的原因，确定下一步对策。这对于批量性生产的制造业而言，是一种有效的管理方法。但是对于工程建设而言，由于其产品具有单件性，综合性的特点，这种管理方法只能发现差异，不能消除差异，也不能预防差异的发生，而且差异一旦发生，损失往往很大，是一种被动的控制方法。因此，需要改变工程造价控制上的错误观念，要做到未雨绸缪，而不是亡羊补牢。从工程建设过程中影响工程造价的关键环节入手，追本溯源，采取有效措施有针对性的进行控制，使其达到技术、经济、功能最佳组合。
　　二、工程项目建设各阶段对工程造价影响的分析
　　目前我国建设工程项目有如下特点：融资渠道多元化；施工过程环节多；材料价格受市场变化影响较大；采用新技术、新工艺较多。这些特点都对建设项目的投资控制提出了较高的要求。目前我国的工程项目建设可分为四个阶段：可行性研究阶段、初步设计阶段、详细设计阶段和施工阶段，相对应四个阶段的投资控制值可称为：可行性研究阶段的估算、初步设计阶段的概算、详细设计阶段的预算和施工阶段的决算。这四个阶段对工程造价都有直接的影响，必须进行全过程的控制。但各个阶段对工程造价的影响程度不同。按照工程项目建设过程的性质不同我们也可以把上述的四个阶段大致分为项目决策与设计阶段、招投标与施工阶段、竣工决算与后评价阶段这三个大的部分。根据我国长期工程实践的统计结果显示，各个阶段对工程总投资的影响程度如下：项目决策与设计阶段35%-95%；招投标与施工阶段5%-35%；竣工结算与后评价阶段0%-5%。在项目决策和设计阶段又以设计阶段的影响较大。
　　三、工程设计阶段的特点及存在的问题
　　宏观意义上的设计阶段包括羡慕建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计（详细设计）。其中项目建议书、可行性研究报告这两部分属于投资决策部分，这里不做详细的讨论。本文重点探讨的是初步设计和施工图设计阶段。
　　1初步设计阶段
　　初步设计阶段文件时根据批准的可行性研究报告（或者认可的方案）对工程设计中各个主要问题作出的基本决定的文件。但是，在工程实践中初步设计对工程造价的影响并没有得到足够的重视。存在的主要问题有：1)建设单位对初步设计重要性认识不足，决定是可有可无，甚至取消了这个阶段的设计工作。即使做也是走走过场。2）设计单位在管理上对初步设计阶段重视不足。抓的不严，得过且过。对设计基础资料真实性，科学性缺少认真的甄别、审核。3）设计人员在编制初步设计文件时存在套用同类工程的数据，凭经验，拍脑门等现象。4）初步设计文件的编制深度不够，没有达到国家或行业的要求的设计深度。5）在技术上盲目采用新技术、新工艺。对由此产生的成本问题缺乏详实考虑。以上问题的出现直接导致了目前初步设计阶段的投资存在很大程度上的不真实。也给后面的施工图设计阶段买下了隐患。
　　2施工图设计阶段
　　施工图设计是根据初步设计文件规定的内容进行的，此阶段存在的主要问题有：1）设计人员没有严格依据初步设计文件的内容进行施工图设计，或由于初步设计文件深度不够，造成漏项或为满足功能要求，在施工图设中不得不超出初步设计内容进行设计。2）在设计中过度考虑安全系数，没有严格根据计算科学的设置安全裕置，忽视经济性。3）设计中对设计基础资料的收集分析不足，对项目的实际情况没有深入细致的了解，凭经验#p#副标题#e#搞设计。4）设计文件深度不够，质量不高，导致施工无法正常进行，有的甚至造成返工。5）设计人员不了解市场，闭门造车。6）设计概算质量粗略，超算、漏算现象严重。
　　3设计阶段存在的问题对工程投资控制的影响
　　在工程实施中大量的实践证明以上设计阶段存在的问题严重影响着共产遭劫的有效控制，导致项目投资的失控。例如以下这些工程项目：
　　在某市有一条新建道路建设工程，该工程采用公开招标，在工程项目施工中，当进行到土石方工程开挖时，发现有近400多米地基为泥岩，而在设计及勘察文件中均未体现该土质。导致该工程被迫停工，重新制定施工方案及应对措施，同时调整设计概算，该工程最终追加投资1500万元，超出计划投资的30%。
　　有一项整体迁建工程的设计概算审核，工程总占地面积为49334.24平方米。工程主要内容包括：办公楼、门卫室、场地道路、场地内的外系统（给排水、消防、绿化谁、供热、电气电信及监控系统）。设计院出具的设计概算为1514万元，经审核后，设计概算为2325万，增加投资811万。经分析调整造价的主要原因有：材料价格与市场价格有偏差；定额套用有误及二类费用计取不全等。
　　有一办公楼工程的设计概算审核，设计院出具的设计概算为790万元，经审核后，设计概算为622万元，调减工程投资128元。经分析调整造价的主要原因有：部分工程量计算有误；套价有误；装修材料价格与市场价格相比偏高；二类费用计取有误等。
　　从以上案例不难看出，在勘察、设计阶段存在的问题，对工程造价影响往往数额巨大，而且无法弥补。直接导致投资失控，造价建设成本、延误工期。
　　四、设计阶段工程造价控制问题的措施
　　1提高设计单位和实际人员造价控制的意识和能力
　　设计单位、设计人员在观念上要牢固树立造价控制的意识，才能将造价控制贯彻到设计的每一个阶段每一个环节中。使造价控制成为工程设计中的重要内容。自觉地提高自己专业相关经济方面内容的学习，不断提高工程造价的能力。
　　各设计单位应注重对市场变化的了解，提高设计经济分析人员的能力。提倡设计人员多适合用国家和地区标准图集，标准做好。
　　2提高设计产品质量
　　设计产品文件的质量是工程项目建设的生命线，确保设计产品文件的质量，是工程项目建设是否能顺利进行的关键，也是确保工程造价得到有效控制的关键环节。设计从业人员应恪守职业道德，提高职业素质，加强职业技能的学习，充分了解市场的变化，主动了解本专业的新技术新工艺。在设计中认真分析设计基础资料，科学分析、严谨计算，充分论证。真正对自己的设计负责任。从而提高设计质量。
　　3重视设计概算质量
　　建设项目的设计概算是设计文件的重要组成部分，是确定和控制建设项目全部投资的文件，是编制固定资产投资计划，实行建设项目投资包干、签订承发包合同的依据，是签订贷款合同、项目实施全过程造价控制管理以及考核项目经济合理性的依据。设计概算的审核有利于核定建设项目的投资规模，可以使建设项目总投资力求做到准确、完整，防止任意扩大投资规模或出现漏项，从而减少投资缺口、缩小概算与预算之间的差距，避免故意压低概算投资，搞钓鱼项目，最后导致实际造价大幅地突破概算。提高设计概算人员的工作能力，加强职业道德，树立市场观念是保证设计概算准确性的关键。
　　4严格执行设计招标和限额设计制度
　　推行设计招标制度，能有效的促进设计单位进行对工程项目设计方案的优化，从设计的源头对工程的总投资进行科学的确定，为后续的设计提供娘好的基础，也为工程造价的有效控制提供保障。
　　限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件作出决策。#p#副标题#e#所以限额设计实际上是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，或称为一项关键措施。在整个设计过程中，设计人员与经济管理人员密切配合，做到技术与经济的统一。设计人员在设计时考虑经济支出，作出方案比较，有利于强化设计人员的工程造价意识，优化设计；经济管理人员及时进行造价计算，为设计人员提供信息，使设计小组内部形成有机整体。力求在技术先进条件下的经济合理，在经济基础上的技术先进，保证投资控制在批准的限额之内。克服相互脱节现象，改变了设计过程不算账、设计完成见分晓的现象，达到动态控制投资的目的。实践证明，在设计阶段采用限额设计，是合理确定和有效控制投资，提高投资效益的一种有力措施。
　　五、结束语
　　从长期工程实践的经验来看，在工程建设项目投资的控制中，设计阶段对工程总造价的影响程度最大，是控制工程造价的关键阶段。因此有必要就设计阶段对有效控制工程造价产生严重的问题进行清理和分析，并探求解决的办法，提高设计阶段投资控制的有效性，能够最大限度的提高工程造价控制的效益性。