环境会计信息披露的几点建议__墨水学术,论文发表,发表论文,职称

所属栏目：财会论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:256

副标题#e#根据环境管理方面的法律、法规以及我国各级环保机关对企业的各种要求,特别是多年来环境统计报表中的要求,反映企业环境绩效信息的内容主要有以下三个方面:首先，企业环境法规执行情况。主要有:企业执行环境法规的结果、成绩和未能执行的原因。其次，企业环境质量情况。主要有:污染物排放情况,包括排放总量及其所含的污染物质含量及其对环境和经济的危害;主要环境质量指标的达标;发生的污染事故情况,包括污染性能、对环境和经济的危害;环境资源(包括水、电、煤、石油等)的耗用量;有毒有害材料物品的使用和保管情况;厂区绿化以及有偿或无偿承担的其他绿化任务。最后，环境治理和污染物利用情况。主要有:污染治理情况,包括污染治理设施运行状况、主要污染源治理情况等(包括环境和经济指标);从事环境治理、检测、研究的机构和人员情况(包括有关的开支、费用);本企业所建立的环境管理制度和管理体系的情况;污染物回收利用情况;其他污染治理措施和事项,如企业制定的重要环保规定、职工的环保培训、本企业取得的环保技术成果等。中国的环境问题已到了迫切需要解决的时候，因此，亟待构建符合中国实际情况的环境会计信息披露模式。鉴于中国企业环境披露水平的低下，可以采用文字说明来披露企业自身的污染控制状况、企业在环境保护方面的努力及效果、企业如何应用政府的补贴和企业治理环境的长远目标和行动等等。目前，中国环境会计信息的披露我认为可采取如下循序渐进的措施：
一、环境会计报告应采取主表加附表的模式
由利益相关者对环境会计信息的不同需求可以看出，企业既要披露环境对财务状况、经营成果和现金流量的影响，同时也要披露企业带来的环境影响方面的信息。但是不同的信息需求者对信息的侧重点是不同的，为了便于他们的阅读，信息的披露应采取主表加附表的方式，即将第一类可以用货币量化的环境会计信息采用非独立报告的形式包含在现行财务报告中，同时将第一类和第二类不可用货币计量的环境会计信息采用独立报告的形式集中在一张会计报表中，作为三大报表的附表。非财务信息主要有：环境法规的执行情况；企业所采取的环境保护措施，制定的环保政策；环境质量状况，如污染物的排放情况、主要质量指标的达标率等。这部分信息可以采用文字叙述方式，也可以采取表格、图表等形式。采用这样的模式就可以帮助使用者评估企业的环境措施对其财务状况的影响，确定企业当前的状况和未来前景。环境会计信息是企业环境行为和环境工作及其财务影响的信息。其形式具有多样化：既有定性的信息，也有定量的信息；既有货币信息，也有以实物、技术等指标表示的非货币信息。对于环境会计信息披露，一方面可以借鉴财务报告的思路，利用财务报表、报表附注以及财务情况说明书来揭示因环境问题引起的财务影响；另一方面可以编制专门的环境报告来提供企业的环境绩效状况。
二、借鉴发达国家经验，促进理论与实务同步发展
1.发达国家环境会计的研究起步早，目前在环境会计理论和方法上已有经验可循。我们应在了解其环境会计发展历史、现实状况，把握其来龙去脉的基础上，紧密结合我国的现实国情，有目的、有针对地吸收和借鉴有益于我国的环境会计的理论与实践经验。同时，要加强与各国间的交流与合作，减少开发中的重复劳动，加快我国环境会计理论、实务的发展。让环境信息利用部门掌握环保情况，为环保决
策服务。对自然人或法人履行环保义务的信息，如何才能对环境决策层的环境保护决策形成一个可靠的决策基础，就离不开通过会计手段去将环境信息对外披露。
2.环境会计理论研究固然重要，实践应用同样值得重视。进行理论研究的目的就是为了应用，只有在实践的检验中才能验证理论的正确与否，二者是要相辅相成，同步发展的。发达国家的环境会计理#p#副标题#e#论和实践的发展表明，成熟的环境会计理论体系的形成还需要相当长的时间。面对日益严峻的环境形势，我们必须尽快将环境会计理论应用于实践，边探索，边总结，促进环境会计实务与理论同步发展。
三、重视环保、资源部门作用，加强环境会计信息披露工作。
1.环境会计是环境科学与会计学科交叉渗透而形成的应用性学科，因此，在实践中要处理好环境会计与环境保护部门、资源管理部门的关系。实施环境会计并不是要分担环境保护、资源管理部门的部分职责，它是企业管理系统的重要组成部分，与其它部门所发挥的作用是不同的。实现他们之间的通力合作，是推进环境会计信息披露工作的前提。为企业投资者改善成本支出或投资结构提供基础性参考数据。作为企业的投资人，就必须要知道自己产品在环境指标方面的投入辐射率，该投入的有没有投入，还没有投入的、有没有必要追加投入等等，这就使得企业的投资者加大了对企业经营活动中的环保信息的关心力度，也是他们对企业产品进行成本转向或科研环保技术投入的决策依据。
2.在环境会计信息披露过程中，国家环保部门应对上市公司的环境会计信息披露做出技术性基础规定。如：确定强污染行业名录、协助家立法机关建立和健全环境审核制度、明确规定上市公司应披露的主要污染指标数据、在审计机关对上市公司进行环境审计时提供理论支持等；政府部门在制定会计法规、准则时，应参考环保部门的规定及资源管理部门提供的相关数据将环境问题纳入会计法；企业的会计部门则应按照国家会计法规、准则的规定，准确及时地对外披露本企业的环境会计信息并接受环保机关、证券监管部门和社会审计机构审核。总之，要更好地进行环境会计信息的披露工作，各部门必须既要做好自己的本职工作，又要加强合作，共同努力。
四、增强公众和企业的环保意识，实行环境会计奖惩制度
建立实施中国环境会计是一个跨世纪的系统工程，涉及面广，内容复杂，除了需要加强法律等的强制作用外，还应调动社会各界做好环境保护的宣传与教育，包括加强对公众的环境和可持续发展教育；引导设立绿色投资机构，鼓励金融机构采用更多的环境标准；建立关于损害环境的民事诉讼索赔机构等。利用社会舆论的力量，提高全民的环境保护意识和环境危机感，降低环境法规和政策的实施成本。企业作为环境会计信息披露的主体，在环境污染问题和环境保护工作上具有不可推卸的责任。
1.强化企业领导、管理人员、会计人员的环保意识，充分认识环境效益与经济效益之间的密切联系，建立健全适应本企业的环境管理系统，逐步自愿主动地进行环境会计信息披露。对会计人员要进行环境及环境会计相关知识的培训，更新其系统的知识结构，以便适应环境会计的要求，更好地参与会计管理工作。
2.实行环境会计奖惩制度。从长期的可持续发展的角度看，环境保护与经济发展是相辅相成的。为鼓励企业自觉保护和治理环境，政府财税机关有必要研究并订立相应的业务规则，使得环境管理涉及到的经济支出的处理有规可依，也有比较一致的评价标准，同时应修正税收法案，利用“绿色税收”等鼓励和支持在环境管理方面做得好的企业。通过财政的补贴、减税和免税等经济制度，可以鼓励和引导资源配置向无污染、少污染项目转移；也可以通过重税、取消财政补贴迫使经济个体放弃高污染的经济行为。
五、加强政府机构环境信息披露的监督和宣传
     企业从自身利益出发，往往存在不会全面、如实披露对资源环境的社会责任履行的可能性，而社会公众要求企业环境会计信息披露具有合法性、公允性和一贯性。因此，应加强政府有关部门和社会中介机构的监督，包括行政管理、监督和专项环境审计。其中，由会计师事务所或国家审计机关进行的专项环境审计，可强化对环境会计的#p#副标题#e#再监督，有助于环境会计的创建和环境会计信息披露制度的不断完善。会计事务所或国家审计机关应根据国家有关的环保法律、法规以及相关的会计法规、制度和准则，对企业环境会计信息的合理性、合法性、全面性及真实性进行审查与鉴定，以取信于社会公众，强化国家宏观调控，并促使企业加强环境会计信息披露工作。此外，公众压力也是企业进行环境会计信息披露的重要动因。实施中国环境会计，进行环境会计信息披露，不仅仅是一个会计问题，还是一个复杂的环境问题和社会问题。因此，从现在开始就要加强全国人民的环保意识教育，使人们认识到环境信息披露的必要性，以公众的压力促使企业自觉进行环境会计信息披露。凸显企业社会责任，落实和执行国家环保政策的需要。任何一个负责任的企业，都会履行自己对社会应尽的责任和义务。
六、加强环境审计，强化对环境报告质量的再监督
企业环境报告服务于不同的信息使用者，其所提供的信息必须具有可靠性。企业环境报告的可靠性不仅取决于企业对环境会计信息的真实和客观地反映，还取决于这些信息的可验证性。
1.企业环境报告质量的可验证性特征要求有独立的第三方对报告进行审计。对于企业环境报告而言，环境审计是一种对企业提供的环境报告真实性和公允性进行验证、核实和评价，并将评价的结果以审计报告的形式传递给有关环境利益关系人的过程。将环境审计报告包括在企业环境报告中有利于他们了解和监督企业的环境受托责任，正确进行相关决策。
2.目前全球已有近万家企业获得了ISO14000认证，而我国只有200多家，难以应对绿色壁垒挑战。特别是有污染的出口创汇企业如不尽快展开认证工作，将会受到绿色壁垒的制约，大部分产品将不能被国际市场接受。为此建议，有关部门参照国际标准化组织对环境管理规定（ISO14000）的要求，尽快制定统一的《中国环境审计指南》，加大会计监管力度，促进中国环境审计的健康发展。
3.鉴于进入WTO与国际接轨，应对国际绿色壁垒及贯彻新“环境评价法”的需要，为增强全民的环境审计监督意识，普及环境审计知识，提高中国环境评价审计中介组织的职业水平，应加强审计人员培训与逐步推行ISO14000环境认证结合起来，实现会计师事务所的“绿化”工作。
七、尽快制定环境会计准则和健全环境会计信息披露制度
推进环境会计法规、会计准则和会计制度的制定发挥政府部门对环境会计的宏观规范作用，推进环境会计法规、会计准则和会计制度的建设。以法律、法规的形式确定环境会计的地位和作用，在体系、覆盖面、实施细则及可操作性等方面进一步健全和完善，使环境会计有法可依，使企业环境会计信息披露有统一的标准，增强实务的可操作性与统一性。具体做法是：
1.结合我国已经制定和颁布的《环境保护法》、《水污染保护法》、《大气污染保护法》等环保法律和各省市制定的环境保护法规、条例，修改《会计法》，将环境会计的核算和监督列入会计法，以法律形式确定它的地位和作用，这也是将它付诸实施的强有力的手段之一。
2.完善会计准则，将涉及环境问题的内容列入会计要素，成为必须披露的内容，防止有关政府部门和企业的短期行为。虽然2006年2月，财政部新发布了39项企业会计准则中并未涉及环境会计的内容，但这标志着我国与国际惯例趋同的企业会计准则体系正式建立，相信环境会计准则的制定只是时间问题。
3.建立、健全会计制度，依据会计准则所规定的有关环境会计原则设计会计制度，以指导和规范企业的环境会计核算，使其更具可操作性，便于会计人员进行环境会计核算和信息披露，保证环境会计信息质量的可靠性。
综上所述，经济增长并不是以严重的污染为代价，更不能以牺牲环境、透支未来为代价，只要采取合理有效的措施，我们的社会就有可能变得既富裕又洁净，这也是#p#副标题#e#环境会计的最终目标——控制与协调经济效益与环境资源的关系，实现环境效益、社会效益和经济效益的同步最优化，实现经济发展、社会进步和环境保护的和谐统一环境会计信息是适应社会和时展的产物，我们应在了解和借鉴国外环境会计的理论基础上，结合我国国情，研究探索出一条适合我国国情的环境会计信息披露模式，使得环境会计信息披露逐步规范化和制度化。通过企业环境会计信息披露理论与实践的不断完善，实现环境资源的损耗和补偿的良性循环，实现我国社会经济的可持续发展。
环境会计信息是适应社会和时展的产物,有其存在和发展的无限生命力。在“绿色奥运”的号召下,学习、推广和应用环境会计理论和方法显得尤为重要。目前应通过企业环境会计信息披露理论与实践的不断完善,实现环境资源的损耗和补偿的良性循环,合理开发和利用资源,努力提高社会效益和环境效益,最终实现我国社会经济的可持续发展。
参考文献
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[2]王杰.《日本推行企业环境会计的措施及对我国的启示》.财会研究.2003年第6期
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[5]高广生.《中国推行清洁生产探讨》.中国人口、资源与环境.1995年第2期， 3～4版