经济学论文：发展循环经济，提升城市化质量__墨水学术,论文发表,

所属栏目：经济学论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:347

副标题#e#摘要：循环经济已经在我国进入了全面推进时期，循环经济的发展可以实现产业结构的优化，改善环境质量，提升居民的素质，密切城乡之间的联系，缩小城乡差别，为城市化质量的提升奠定坚实的基础。
　　关键词：循环经济；城市化质量；坚实基础
　　《循环经济促进法》已于2009年1月1日起实施。国家发展改革委表示，《循环经济促进法》对于开展深入学习实践科学发展观活动，激发各个循环经济建设主体的积极性，促进企业进行技术改造、工艺提升和设备更新，减少资源消耗和增加循环利用，推动我国经济转型优化升级，建设资源节约型、环境友好型社会具有重要意义。国家发展改革委将会同有关部门在循环经济规划、配套法规、管理制度等八个方面加快推动循环经济形成较大规模。循环经济已经在我国进入了全面发展的“元年”。循环经济的发展为我国城市化质量的提升奠定了坚实的基础。
　　一、循环经济的基本理论与实践
　　循环经济的概念最初是由美国经济学家鲍尔丁在1962年提出来的，但其诞生后并未引起广泛重视，近年来才逐步成为一些国家处理环境与经济关系的首选模式。循环经济既是关于社会经济与资源环境协调发展的观念，又是具体的经济运行模式。它要求在经济增长的同时减少资源消耗和污染排放，提高资源生产率。传统的经济发展是一个从资源到废弃物的线形系统，表现出高开发、低利用、高排放的特征；而循环经济是参照自然界物质循环模式，用生态学规律来指导人类社会的经济活动，通过将上游产业的“废弃物”或副产品，转变为下游产业的“营养物”或原料，从而形成互相依存的工业生态链，对废弃物进行回收利用、无害化和再生，达到资源的永续利用，促进社会经济的可持续发展，表现出低开发、高利用、低排放的特征，在生产和消费过程中形成一个“资源→产品→再生资源”的物质循环过程。
　　循环经济活动的基本原则为减量化原则(Reduce)，再使用原则(Reuse)，再循环原则(Recycle)，即3R原则。减量化原则，要求经济活动的开端为了达到生产目的尽量减少资源投入，从源头上控制资源消耗和减少污染物的排放；再使用原则，反对一次性产品使用，倡导产品使用周期中，尽可能延长其使用寿命；再循环原则，要求在产品的使用寿命终结时，其残值可以重新成为可以利用的资源。
　　循环经济概念的提出在国际上已有几十年的历史，到20世纪末，在发达国家已逐步发展为大规模的社会实践活动，并形成相应的法律和制度。德国是发展循环经济的先行者。1972年德国制定了《废物处理法》，1986年修改为《废物限制及废物处理法》，1992年通过了《限制废车条例》，规定汽车制造商有义务回收废旧车辆。1996年提出了《循环经济与废物管理法》。自实施以来，废物不断减少，循环利用率不断上升，废物处理行业已经成为重要的经济和就业发展动力。日本2000年召开了第一届“环保国会”，通过和修改了包括《推进形成循环型社会基本法》多项环保法规，从法制上确定了2l世纪经济和社会发展的方向，提出了建立循环型经济社会的根本原则，这标志着日本在环保技术和产业上迈上了新台阶。
　　我国十六届五中全会提出了发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调的建设思路和方针。2005年7月，《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》提出，坚持依法推进循环经济发展，认真贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法规。2009年《循环经济促进法》已经开始实施。近年来，在政府有关部门的积极推动下，我国一些地区和企业逐渐开展起循环经济的实践#p#副标题#e#探索。一是在企业层面积极推行清洁生产。目前我国已在20多个省、市的20多个行业、400多家企业开展了清洁生产审计。二是按照循环经济理念。在企业相对集中的地区。建立了10多个生态工业园区。根据生态原理组织生产，使上游企业的“废料”成为下游企业的原料，将环境污染减少到最低水平。三是在城市和省区开展循环经济试点工作。目前已有辽宁、贵阳等省市开始在区域层次上探索循环经济发展模式。
　　当前，我们已经取得了共识，发展循环经济，是建设节约型社会的必然要求，是落实科学发展观最有效的经济模式。以发展循环经济为重点，加快建设节约型社会，转变经济增长方式，走新型工业化道路，可以从根本上缓解经济社会发展面临的资源约束和环境压力，促进人与自然和谐发展。不仅如此，我们还应当看到，发展循环经济对于全面提升我国的城市化质量具有重要的作用。
　　
　　二、城市化质量的内涵
　　我国已经进入了城市化的持续上升时期，我们必须在增加城镇人口比重的同时，充分重视城市化质量的提升。过去的20余年间，国内学者对中国城市化研究取得了丰硕的成果，但是长期以来，国内习惯用城市人口比重占总人口比重来测度城市化水平，这种方法存在着诸多弊端和局限性。近年来，越来越多的学者开始关注城市发展带来的一系列问题，不只从经济的角度，而更多的从人口、经济、资源、环境等整个社会系统的层面来考虑城市化的质量问题。
　　首先，我们应当对城市化质量的内涵有一个准确的理解和把握。城市化质量的内涵可以概括为四个基本含义：一是反映城市化进程中“人”的生存和生活质量的现状；二是推进城市化系统发展的“动力”，即经济发展水平；三是要体现城市化发展的内在机理和结构、分工的“协调性”即社会经济政治领域的协调发展；四是农村居民和城镇居民的生活方式趋于一致，城乡差距逐步被淡化和消除，这正是城市化质量的真正内涵。城市化质量的研究可以从两个方面来进行：一是城市化核心载体――城市的发展质量，即城市现代化问题；二是城市化域面载体――区域的发展质量，即城乡一体化问题。如果说城市现代化是城市化质量的核心内容的话，那么城乡一体化则是提高城市化质量的终极目标。
　　改革开放近30年以来，中国经济持续快速增长，综合国力明显增强，城市化水平也有显著的提高。1978年全国有城市人口1.7亿人，到2006年达到5.8亿人，增长了4.1亿人，城市化水平从1978年的17.9%提高到2006年的43.9%。近年来随着城市化的快速发展，我国城市运行质量不高、资源消耗过大、环境状况恶化、城乡发展不协调等诸多问题也日益显现。展望未来，我国仍有数亿农民有待进一步转化为城镇居民，城市化的任务仍然非常艰巨。可以说，我国目前正处在城市化发展的关键时期。
　　从我国城市化质量的内涵来看，我国城市化进程中存在的主要问题是，以传统线性经济为依托的城市化走的依然是以牺牲环境为代价的老路，根本无法解决经济增长与“人”的生存和生活质量的提高这二者双赢的问题。如何提升我国的城市化质量，就成为迫切需要解决的问题。而循环经济在我国的全面推进，为我国城市化质量的提升提供了很好的契机。
　　三、发展循环经济对提升城市化质量的重要作用
　　（一）发展循环经济可以实现新型的产业结构，提升经济发展水平，从而为城市的可持续发展夯实基础
　　当前，我国经济正在以极高的增长率飞速发展，但是，由于高增长多数以高消耗为代价，其结果必然是增长的不持久。于是，就有两项任务突出地摆在了我们的面前：一是要提高经济增长质量；二是要做好相应的产业结构调整。一个恰当的途径就是要改变传统的经济增长方式，构建循环经济发展模式下的新型产业结构，达到经济的持久稳定发展。建立一种新型产业结构的过程，#p#副标题#e#既是对传统产业结构扬弃的过程，又是产业结构优化升级的过程。循环经济模式下的产业结构合理化，是指以节约经济、持久经济为理念，以资源的减量化、再使用、再循环为原则，以物质能量梯次和闭路循环使用为路径，以自然资源还原、恢复、再生成为手段，在加强社会经济发展与资源永续使用、环境不断净化、产业与产业之间的协调能力以及提高产业的关联水平基础上，经济社会达到科学合理、长期持久稳态增长的和谐的产业结构状态。产业结构高度化通常是指遵循产业结构演化规律，通过技术创新使产业群的科技含量不断提升、高科技产业和服务业的比重不断加大、单位产出加速提高所形成的产业结构。而循环经济模式下的产业结构高度化，不仅要遵循产业结构演化规律，而且必须在循环经济的节约性、持久性和相伴性生态经济引导下，遵循发展循环经济的原则进行的产业升级。我国目前的产业结构高度化程度远远落后于西方发达国家，而要在一种既定的循环经济模式下达到产业结构高度化目标，就必须突破传统的第一、第二、第三产业顺向递进，劳动密集型、资本密集型、技术密集型逐步演进的循序渐进式传统升级思路，在宏观层面上正确定位循环经济的内涵与发展思路，并在其指导下，发展优势产业，选准主导产业，实现“跨越式”产业升级，建立新型高度化的产业结构。循环经济为我国城市工业化指明了新的方向——即发展生态工业。循环经济理论为我国改变传统的高投入、高污染、低效益的工业化道路，寻求新型工业化之路指明了方向。生态工业正是运用了循环经济理论而发展的一种符合生态系统环境承载能力、物质和能量高效组合利用以及工业生态功能稳定协调的新型工业组合和发展形态，其最高目标就是使所有物质都能循环利用，而向环境中排放的污染物极小，甚至为“零排放”。城市工业的生态化发展既可提高资源利用效率，减少生产过程中的资源消耗，又能从源头上减少污染排放，从而协调经济效益、社会效益和环境效益三者的和谐统一。
　　经济增长方式的转变，产业结构的优化，将会直接提升我国的经济发展水平，特别是城市的经济发展水平，同时为解决城市发展过程中出现的环境污染、资源短缺奠定坚实的基础。发展循环经济，实现产业结构的优化，意味着逐步淘汰依靠大量消耗资源，破坏环境来追求经济增长的产业，以优势的高科技主导产业为依托，带动相关产业的发展。产业的发展将逐步减少资源的投入，减少废弃物的排放，最大限度地实现资源的再生利用，最终实现一种生态型的产业结构。在这种产业结构下，才有可能实现城市的可持续发展。
　　（二）发展循环经济可以改善环境质量，从而提升“人”的生存和生活质量。
　　我国的城市化进程中，存在着注重经济的增长，忽视环境保护的倾向，从而造成了城市环境质量的日益恶化。我国的工厂和工业都主要集中在城市，建国以来，城市的工业化程度日益加强，高投入、高消耗、高污染的生产方式使经济在一定程度上得到了飞速发展，然而却造成了严重的环境破坏。目前我国600多个城市中有400多个城市缺水，西北地区尤为严重，部分城市长年缺水，给人们的日常生活造成极大不便。与此同时，工厂未经处理的污水直接排放，使大量城市淡水资源严重污染。有些城市(如敦煌、西安等)对水资源的过度开采造成地下水位不断下降，从而导致城市地面下陷。随着城市人口的膨胀，各种城市废弃物和生活垃圾迅速增加。而我国城市垃圾处理率低下，到2001年城市废弃物和生活垃圾的处理率只有30%。并且绝大部分城市垃圾都是露天堆放，或以自然填沟等原始方式处理，对资源、大气、土壤等造成极大危害。
　　良好的生态环境已经成为城市发展中非常短缺的生活要素和生产要素，循环经济的发展运用是解决这一问题的根本途径。长期以来，我国资源耗损#p#副标题#e#量大，经济增长的成本比国际水平高很多，是世界上创造GDP代价最高的国家之一。据世界银行测算，20世纪90年代中期，我国每年仅空气与水污染带来的经济损失占GDP比重高达8%以上，这种以生态环境为代价的经济增长方式必然会引起资源枯竭，社会将难以持续发展，摒弃先污染后治理、先发展后恢复、高投入、高消耗、低效益的外延粗放型经济增长模式迫在眉睫。因此，必须强化循环经济理念，运用循环经济的物质清洁闭环流动模式理论探索适合我国国情、符合经济、社会与生态环境相协调的可持续生态开发模式，方能从根本上解决要素城市生态资源短缺问题。
　　倡导运用循环经济理论是解决我国人口、资源与环境三者矛盾的最佳途径。由于循环经济的技术体系是以提高资源利用效率为基础，以资源再生、循环利用和无害化处理为手段，以经济社会可持续发展为目标，所以它使所有物质、能量在不断进行的经济循环中得到合理持续的利用，把经济活动对自然环境的影响降低到了尽可能小的程度，能够做到对自然资源的索取控制在自然环境的生产能力之内，并把废弃物排放量压缩在自然环境的消化接受能力之内，因此可以从根本上解决我国人口、资源与环境三者之间的矛盾，从而为建设环境优美、生活舒适、人和自然协调发展、生态良性循环的城市提供有利条件。
　　（三）发展循环经济可以提升“人”的素质，提高公众参与意识。
　　发展循环经济，要求改变传统的消费模式，实现绿色消费。我国传统的消费模式很大程度上受西方国家的影响，形成了一种超前消费的趋势。这种超前消费的理念，使人们只关心人类自身的物质需求的满足，而无视自然环境的破坏和资源的枯竭。发展循环经济，提倡绿色消费，可以使人们树立环境伦理观，要求人们善待和尊重自然，要关心自己，并且关心全人类；要着眼当前，并且思虑未来。
　　发展循环经济，还必须大力发展全社会的资源回收利用体系。这一体系的构建要求政府、企业、公众三大主体来共同实施，要求公众必须参与到整个循环经济的发展中来，从而提高全体公民的参与意识。公众参与意识的提升，将会使公众在城市发展的各个方面充分发挥其参与和监督的责任，形成城市管理的民主氛围。
　　（四）发展循环经济，可以密切城乡联系，逐步缩小城乡差别。
　　城市化的终极目标是城乡一体化。我国城市化发展过程中，出现的趋势是城乡差别的日益扩大。如何加强城乡之间的联系，缩小城乡差别，就成为城市化进程中的一个重要问题。
　　发展循环经济，可以提高农村的经济发展水平，实现农村相关产业的发展，从而逐步缩小农村经济发展水平与城市的差距。留民营是我国著名的生态农业村。留民营村以建设生态农业体系为目标，经过20多年的发展，已形成了一个以大型沼气工程为核心和纽带，能实现系统能量转换、物质循环及有机废弃物综合利用的农业循环经济系统。留民营围绕沼气工程建设，把种植、养殖有机地结合在一起，通过对农业生产进行技术创新，使蔬菜全部实现了标准化日光温室大棚栽培，养殖实现了工厂化规模生产经营。在种养业基础上，留民营积极发展农产品加工业，形成了一种、二养、三加工、产供销一体化的农业产业化体系，每年可向首都市场提供有机蔬菜1000万公斤、鲜蛋260万公斤、肉类90万公斤、各种鲜活家禽20万只。不仅促进了农村产业结构的调整，而且提高了农产品的产量和质量，解决了农产品的安全问题。目前，留民营施用沼肥生产的蔬菜已通过有机食品认证，成为家乐福等大型超市的有机蔬菜供应方，并显示出市场竞争优势。同时还为农民提供了就业岗位，拓宽了增收渠道。随着以沼气工程建设为纽带的农业产业化的健康发展，留民营在农业生产、销售、管理等方面的用人需求不断增长，为本村提供了不少就业岗位。全村861口人中从业人员#p#副标题#e#达600人，人均收入在2003年超过1万元，提前达到了小康水平。发展以大型沼气工程为核心的农业循环经济，还使留民营村摆脱了长期以来脏、乱、差的困境。目前，留民营已形成了供水、供电、供气（沼气）网络，使村民用水、用电、用气同城市居民一样方便。村庄功能齐全，有综合办公楼、会议厅、活动中心、商店、医疗室、公园、学校、电信局、银行等。映入我们眼帘的是一个文明富庶、环境优美的社会主义新农村。
　　同时，循环经济的发展，需要形成一系列的相关产业链，从而仿照生态系统，实现物质的闭循环，消灭废弃物的概念。物质的循环，产业链的构建，不可能脱离农村而孤立地存在，物质的循环必须有农业的相关产业参与其中。在相关产业链的构建过程中，会使农村与城市之间的联系更加紧密，实现农村与城市在生产方式、生活方式等各个方面差距的逐步缩小。
　　（基金项目：新疆大学青年教师科研启动基金，QN070210）
　　
　　参考文献：
　　【1】孙国强，《循环经济的新范式》，清华大学出版社，2005年3月
　　【2】对城市化质量的综合评价分析——以陕西省为例，袁晓玲王霄何维炜陈跃，
　　《城市发展研究》2008年第2期
　　【3】中国城市化道路的选择，李善同；许召元，《中国发展高层论坛2008》
　　【4】武振，循环经济模式下我国产业结构的调整，国研网，http://www.drcnet.com.cn/DRCNET.Channel.Web/，2008-12-30
　　【5】农村发展循环经济的成功实践，王伯安；吴海燕，《求是》2006年第6期