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所属栏目：经济学论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:147

副标题#e#摘要:在金融危机影响的大环境下，蓬莱市委市政府积极应对，化危为机，保持了县域经济持续稳定发展出现了企稳向好的局面。
　　关键词：蓬莱市金融危机经济发展环境
　　今年以来，全市围绕建设美丽富饶和谐文明新蓬莱的总目标，深入学习实践科学发展观，全面贯彻经济工作会议精神，扎实推进扩内需保增长的各项政策措施，努力应对国际金融危机的冲击，经济运行出现积极变化，全市经济社会保持平稳较快健康发展态势。
　　一、2009年上半年全市经济运行基本情况
　　（一）资金投入增长较快，对经济增长的拉动作用不断加大。总量不足、质量不高一直是县域经济发展的面临的普遍问题，特别是在国际金融危机影响仍在蔓延的情况下，要保证一定的经济增长速度，拉住经济下滑之车，保证经济社会事业健康运行就必须增强投资的拉动作用。上半年，全市完成固定资产投资85.5亿元，增长27.9%，增幅同比提高3.8个百分点。截止6月底全市开复工项目118个，新增投入资金11.13亿元。依靠投资强劲的拉动作用，上半年全市经济发展态势良好，完成生产总值163亿元，国内生产总值增长7.1%。
　　（二）消费需求呈扩大趋势，服务业发展活力被进一步激活。扩内需是应对金融危机的大倡议、大思路，而发展服务业则是保证扩大内需最重要、最有效的手段。因此，在危机形势下，我市大力发展服务业。上半年旅游业共接待游客132万人次，实现门票收入8176万元，实现旅游综合收入10.7亿元，分别增长9.8%、18.6%、18%。出台促进房地产业健康发展的相关政策，居民消费信心逐渐增强，房产市场呈现走暖趋势。积极开展“消费推动年”活动，全市完成消费品零售总额38.4亿元，增长18.1%。上半年，全市服务业增加值达到55亿元，增长23.5%。
　　（三）主导产业逆境中迸发出旺盛生命力，呈现出强劲发展势头。县域经济是特色经济，特色经济核心是特色产业。县域资源条件有限，只有立足优势，抓住特色，才能扬长避短，快速发展。因此，危机爆发以来，市委市政府更是把工作重点放在培植和打造主导产业上。使特色主导产业保持旺盛活力和强劲发展势头。上半年，造船重工产业、旅游业、葡萄与葡萄酒产业、汽车及零部件产业四大产业经济总量占到全市规模经济的92.9%，对GDP贡献度达到85%以上。主导产业强劲发展，对工业经济起到了有力的拉动作用。
　　二、经济发展环境分析
　　（一）不利因素
　　目前，虽然我国经济运行中的积极因素不断增多，出现了企稳向好的势头，但经济回暖的基础还比较脆弱，不巩固、不平衡。国际金融危机的前景还有较大不确定性，对经济发展的制约作用依然存在，对实体经济的冲击仍然较大。我市也不例外。主要表现在：
　　1、经济增长压力增大——主要经济指标增幅放缓
　　2008年下半年GDP增幅放缓：上半年增幅为15.3%，年底降为13.2%；规模以上工业增加值上半年增幅为20.7%，年底降为17%，主营业务收入上半年增幅为30.8%，年底降为25.6%；工业用电量上半年增幅为22.2%，年底降为6.24%。今年上半年，受金融危机影响，规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润增幅比去年同期均出现回落，分别降低14.8个、4.8个和2.4个百分点。房地产市场低迷，房地产投资、新开工面积、商品房销售面积均出现大幅下降，同比降低44.3%、56.4%、70.2%。
　　2、企业经营困难增加
　　金融危机来了之后，有一些企业停产、歇业，甚至倒闭。通过抽样调查，我市部分企业订单减少、开工不足效益下滑。据初步材料显示规模以上工业企业中，处于停产半停产状态的占11.9%；面对金融危机，企业响应政府号召不减员、不减薪，增加了经营难度。
　　3、外贸形势仍然严峻
　　从去年11月份开始，我市外贸进出口就出现了负增长，外贸形势仍然严峻。去年前三个月增幅均为20%，全年只有16.67%，增幅比2007#p#副标题#e#年总体回落了2.53个百分点。今年上半年情况有所好转，但仍不容乐观。
　　（二）有利因素
　　1、政策机遇
　　中央经济工作会议、两会的召开，出台了一揽子政策。两年中国政府投入1.18万亿，主要用于民生工程、技术改造、生态环境保护和重大基础设施建设。中央积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我们加快发展提供了强大的政策动力和广阔的经济增长空间。
　　2、产业振兴的机遇。汽车及零部件产业、造船重工产业均在国家十大产业振兴计划之中。旅游业是我市老牌而且具有强劲发展后劲的优势产业，是国家刺激消费的重头戏，具有广阔的发展空间和发展机遇。葡萄及葡萄酒产业不仅能够塔乘消费升级的机遇，符合国家扩大内需的大政策，可以得到强农惠农政策的强力支持。
　　3、发挥区位优势的机遇。今年4月份，胡锦涛总书记视察山东时，指出胡锦涛总书记在山东省考察时指出，“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。”为此，省政府提出了打造山东半岛蓝色经济区和高端产业聚集区的发展倡议。而我市恰恰处于两大倡议的覆盖区，有利于充分发挥区位优势，推进产业结构优化升级，拓展对外开放的广度和深度，承接国际和南方先进地区产业转移，在更高层次、更宽领域参与国际合作与竞争。
　　三、解放思想，突出重点，提振蓬莱经济
　　（一）创新思维，转变思路
　　第一，金融危机形势下，原有的平衡被打破，传统的思路和做法很可能不适应新形势。比如，原来经济工作的重点在招商引资，扩大出口，金融危机形势下，外商投资和出口对经济的拉动作用明显减少，我们怎么办？需要创新思维，转变发展思路。
　　第二，我们的发展相对落后，需要新思维。近几年我们的经济发展步子迈得很大，成就斐然，但是跟先进地区相比还有很大差距。比如，2008年全市生产总值达到290.6亿元，人均GDP65300元，地方财政收入完成11亿元，人均2500元，而龙口2008年生产总值570亿元，人均90476元，财政收入突破25亿元，人均财政收入人均3900元。这种现实摆在我们面前，应该怎么办？在落后的情况下，我们怎么超，怎样实现跨越发展，需要有新思路。
　　（二）抓大培强，提升主导产业
　　经过多年的调整和努力，我们的支柱产业已具雏形，，一些领军企业开始形成，一批骨干企业正在成长。但是我们与先进地区相比，无论是规模实力还是产品竞争力都存在很大的差距。大型骨干企业上的差距反映出总体实力和发展水平上的差距。因此，我们应当狠抓投入，把有限的资源进一步向优势产业、骨干企业、竞争力强、附加值高的产品上集中。
　　（三）突破瓶颈，拓展服务业
　　现代服务业是现代经济发展的先导，是社会运转的主要载体，其发达程度普遍被看作为衡量一个国家或地区经济结构是否合理、产业结构是否协调和城市现代化程度高低的重要标志之一。加快服务业升级，发展现代服务业对于正处在经济结构转型阶段的蓬莱市来说尤为重要。
　　第一，第三产业比重较低，发展服务业有较大的提升空间。2008年第三次产业比重蓬莱30.3%，烟台市31.09%，山东省33.4%，中国35%，发展中国家如印度已超过45%，发达国家70%左右。
　　第二，从我市的实际来看发展服务业具有得天独厚的优势，特别是旅游资源极为丰富，这为突破发展第三产业提供了难得的龙头。为什么这样讲呢？旅游业增收1元能带动其他行业增收4.3元，安排一人就业能带动相关产业5人就业，带动10个相关产业，间接行业100多个。而我们的服务业并没有火起来，实属不该。
　　第三，发展生产性服务业具备良好的条件。目前，我市造船、汽车及零部件等制造业初具规模，又具备海路、陆路等良好的载体条件，特别是未来几年铁路、机场也将运营，为我们加快生产性服务业发展提供了难得的契机。
　　（#p#副标题#e#四）攻坚破难，“三驾马车”并驾齐驱
　　第一，扩大投资是拉动经济增长最快最直接的动力。投资对经济的拉动作用最直接。目前我市经济总量偏小，居民消费增长有限，经济外向度受到一定影响，投资在相当长的一个时期仍然是拉动经济增长最直接的主导动力。因此，我们必须树立发展是硬道理、项目是硬实力，抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目的理念，抓好以项目建设为重点的固定资产投资，实现保增长、保发展的预期目标。
　　第二，消费是促进经济稳定增长的根本性动力。投资拉动经济增长最为直接，而消费是经济增长最终动力。长期以来，我国经济增长过于依赖投资和出口，消费对经济增长贡献率整体呈下降趋势，直到近两年才有所回升。面对金融危机，中央政府出台了一系列刺激消费的政策。其目的就是要通过刺激消费，保证经济平稳增长。我们都懂得经济常识，没有消费拉动，上游投资和生产扩张难以向下循环，增长链条可能断裂，即投资拉动的重要性，只有和刺激消费相结合，才能真正实现。国家统计局总经济师姚景源指出，“促进消费，实际上就是把我们的经济增长动力安全地建立在国内市场上。真正平稳较快可持续增长，是建立在消费拉动基础上的。”
　　第三，出口是拉动经济发展的重要引擎。当前国际金融危机仍在发展中，对于外需变化我们无法掌控，但我们的经济发展又离不开外贸的拉动，特别是对我们县级市而言，经济实力相对来讲比较薄弱，出口是不可或缺的引擎。为此我们主要应从两个方面做出努力：一是保出口。发挥和巩固原有的优势，稳定市场份额，稳定出口大局。同时要优化出口市场结构，在巩固原有市场的同时，实行多元化倡议，开辟新兴市场，保住和扩大出口总量。二是保升级。综合运用出口退税等政策措施，调整出口结构，实现优化升级，重点发展和支持高新技术、自主品牌产品以及高附加值的产品、提高产品的国际竞争能力。