浅谈工程造价的管理与控制-论文发表__墨水学术,论文发表,发表论

所属栏目：经济学论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:140

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　　浅谈工程造价的管理与控制
　　阎少飞
　　浙江省磐安景园古建有限公司浙江磐安322300
　　摘要：本文结合市政工程的特点,对市政工程造价经常出现的问题及其形成因素进行了详尽的分析,并在此基础上采用相应的管理办法控制好工程造价,使之达到应有的社会效益。
　　关键字：施工组织设计；限额设计；预算；签证
　　随着城市化进程的发展,为了提高城市品位,改善投资环境,政府加大了对市政工程的投资力度,进行了大规模的市政基础设施建设。然而,市政工程的造价,在市政建设项目中是一个重要的因素,也是项目的主要控制目标之一。而建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30％～75％，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5％～25％。显而易见，控制工程造价的关键在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设单位、施工单位、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有重要意义。
　　1.市政工程造价存在的问题
　　当前，绝大多数工程建设仍注重于施工阶段的投资控制。仅关注施工招标中投标价要低于标底价和施工单位是否让利等．而对决策阶段和设计阶段的投资控制不够重视。
　　1.1决策阶段是控制工程造价的前提。
　　正确的决策是设计的依据，直接关系到整个建设项目的投资及其成果。因此。正确决策是合理确定与控制工程造价的重要前提。在实际工作中，个别项目往往是根据主管领导的主观决策决定某项市政工程是否需要建设。确定建设后就要求设计单位进行初步设计和施工图设计，更有甚者直接进行施工图设计。根本不进行工程前期的技术经济分析。而决策阶段各项技术经济指标，对项目的工程造价又有着重大的影响。
　　1.2设计是工程项目付诸实施的龙头，对工程投资的影响是决定性的。
　　在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。于是有的结构设计过于保守，以至出现肥梁、胖柱、厚板；有的平面布置不合理，结构安全系数过大；有的出现漏项、借位等诸多问题。这就增加了工程后续不合理的造价。
　　1.3忽视施工组织设计
　　目前，设计单位往往只重视工程设计，忽视施工组织设计，设计人员所做的施工组织通常是一个施工组织设计说明及工、料、机年度安排图。而计价编制人员一般只是在电脑前进行计算机的操作，对工程现场不熟悉，也不进行施工组织设计，只是根据设计人员提供的设计图纸和工程量进行编制，导致施工图造价与工程实际造价相差甚远，起不到合理确定和有效控制工程造价的作用。在施工图阶段造价编制中，编制详细而可行的施上组织设计是非常重要的，特别是施工组织设计的空间组织，如施工现场的平面布置、临时工程与辅助工程、取弃土场设计位置等对施工图预算影响很大，决定了施工图阶段造价的合理性和可控性。很多设计人员缺乏经济意识，未能把降低工程造价贯彻到设计意图中，概预算人员则只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。
　　2.应采取的措施
　　2.1在决策阶段应根据设计人员提供的建设项目的规模、厂址、技术协作条件，对各种拟建设计方案制订估算书，必要时还要为业主估算竣工后#p#副标题#e#的经营费用和维护保养费，从而向业主提交估价和建议，便于业主决定项目的执行方案，确保方案在功能上、技术上和财务上的可行性。投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分。而投资估算对于项目的决策及成败又十分重要。
　　2.2在设计阶段要加强内部控制管理。
　　2.2.1要强化对方案的优化设计理念。在项目做出投资决策后，其关键就在于设计。同一个建设项目，同一单项、单位工程，采用不同的设计方案，就会有不同的造价。如在建筑方案的平面布置上、立面形式的选择、层高与层数的确定、基础类型选用、结构形式选择等都存在着技术经济分析成分，只要设计人员对方案进行优化设计，可降低工程造价5％～10％，甚至可达10％～20％。
　　2.2.2实行设计质量奖优罚劣的制度。我国现行的设计取费按标准投资额的百分比计算，使得造价越高，收费也越多。这样的取费办法，难以调动设计者主动地考虑降低造价、节约投资，更不利于工程造价的控制。如果设计单位在批准的项目投资限额内，认真运用价值工程的原理，进行多方案的技术经济分析和比较，在保证安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺，达到节约工程投资，并按其节约的投资额给予一定比例的奖励；反之，对超投资限额的设计单位给予一定的罚款，做到奖罚分明，这也是控制造价行之有效的办法。
　　2.3加强对签证的管理
　　2.3.1加强对合同的审核。我们在合同审核中要更加详细地对合同的条款、详细推敲、认真约定、逐一审核，需要具体的内容，一定要具体完善。合同应对施工、竣工结算过程中工程量清单可能存在的偏差如何处理提出意见并在合同中进行约定，以减少施工、结算中不必要的争议。
　　2.3.2工程造价咨询单位要做好本职工作。项目工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的，这个难点就是工程变更和工程索赔。工程造价咨询单位在施工阶段要做到严把签证关，防止结算时的漏项、错算，准确地审查签证数量、索赔价款。对工程造价咨询机构来说，其工作主要包括与承包商一起参加施工图纸会审，了解施工图纸变更情况；与发、承包商和监理单位等相关单位明确统一的工程变更审核程序，实际操作中严格按约定办理；协助业主分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失；按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更引起的造价变动，为业主投资决策控制提供依据。
　　3.竣工验收阶段
　　市政工程项目在竣工结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，对变更工程量要特别考虑对施工签证的符合性和合理性进行详细的审查。审查时要熟悉图纸，掌握工程量计算规则并对工程的设计和施工有系统的认识；注意定额的套用，消除定额错套、高套，定额换算错误等易对工程造价造成重大影响的因素，这对于合理定价和减少不必要的投资具有重要意义。
　　总之，笔者认为，市政工程造价贯穿整个工程管理的全过程，加强对工程造价的控制管理十分必要。只要我们从项目的各个环节人手，找出控制要点，突出重点管理，对建设过程实施严格监控，就能降低工程费用，提高项目的投资效果，尽可能的为国家节约资金，为社会造福。
　　参考文献：
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　　[2]张锐.市政工程造价控制浅议.建筑与工程,2009年第3期
　　[3]黄泳波.施工组织设计对公路施工图阶段造价的重要性.山西建筑,2008,34(22):230-231