反思西南特大干旱-经济论文__墨水学术,论文发表,发表论文,职称论

所属栏目：经济学论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:134

副标题#e#
　　反思西南特大干旱
　　内蒙古包头市九原区党校周瑜璟014060
　　摘要：西南干旱是一场自然灾害，但科学以外，我们还有很多地方值得探究和反思。水利设施落后，水资源利用率低，经济模式不合理是亟待改善的问题。
　　关键词：干旱水利利用经济模式
　　持续高温少雨天气，导致中国西南五省的旱情不断加重。截至3月18日统计，全国耕地受旱面积达9736万亩，有2054万人、1260万头大牲畜因旱饮水困难。因灾直接经济损失190.2亿元，对地区经济社会发展特别是农业生产造成极大威胁。
　　当前的西南干旱发生在我国“北旱南涝”向“北涝南旱”转型时期，所以，它首先是一场自然灾害，过分强调人为作用是不合实际的。在气候变化的背后，我们发现，除科学以外，我们还有很多地方值得探究和反思。
　　一、大力加强水利设施建设
　　我国农业已经是连续6年增产，6年间粮食产量增加2000多亿斤。但必须看到，我国农业基础薄弱的问题并没有根本改善，农业抗灾能力不强的矛盾仍然十分突出。抗旱基础设施建设滞后，水源工程不足，灌溉设施不配套，山区人畜饮水困难，是地区经济社会发展的突出问题。
　　这次旱灾充分暴露出农村地区农田水利等基础设施建设严重滞后，农业“靠天吃饭”的局面仍然明显，亟待政府加大对农田水利建设的公共投入。很多田地都没有灌溉设施，尤其是山上的农田，不少田头虽然有水窖等水利设施，但老化现象严重。云南主要的用水都是靠水库，但是水库一般容量比较小，主要是中小型水库，而配套的水利设施很不到位，有水库没水渠是普遍现象，这导致很多地方的水库水还没干涸之前已没办法及时供应给农田。中国的农田水利工程多数修建于上世纪五六十年代，设施老化、功能衰退。截至2007年底，中国病险水库约3.7万座，占水库总数的42.5％。据水利部统计，9.59亿亩是没有灌溉条件的“望天田”。
　　我们要痛定思痛，采取更有力的措施，加强水利建设。大中小水库统筹考虑，水库、塘坝与水窖统筹考虑。做到有水存得住，没雨时用得上。加大对水利的投入，按照规划，有计划、分步骤地解决水问题。国家财政必须对水利设施与农村灌溉系统大幅度增加投入，并加强政府的监管与落实，逐步修复与维护被荒废的水库与灌溉设施，恢复其夏（涝）季蓄水、冬（旱）季供水的功能。同时，应研究如何在农村基层重构农户合作机制，以适当的政府补贴，动员农户合作建设农田水利、修整河塘。
　　二、提高水资源的利用率
　　云南省委书记白恩培日前谈到云南旱情时说，云南对水资源利用不够，全省水资源在全国排在第三位，但水资源利用率只有6%，全国总体利用率在16%以上。众所周知，根据我国的水资源分布情况，西南地区属于雨水比较丰富的地区。云南是现代化中的后发省份，经济发展要依靠种植业的发展来现实，按目前的农业灌溉方式，1斤米要“吃掉”1吨水。
　　农业是用水大户，解决农业用水问题，必须大力推广节水灌溉，把节水灌溉作为革命性措施来抓。西南大旱也惊醒我们，从现在起，发展农业的同时，改善落后的灌溉技术，学习国外先进的农业经验，在保增长的同时，将农业的用水量降下来。对于水资源管理来说，应该是要考虑到将来的水资源的演变趋势，特别是现在全球气候变化背景下，干旱和洪涝发生的频率呈一个双上升的趋势。在未来水资源管理中间，一定要考虑到极值过程。
　　按照人与自然和谐的理念，在做好水资源的开发、利用和治理的同时，重视和加强对水资源的配置、节约和保护。通过制定水资源综合规划、防洪规划、农业节水规划、灌区改造规划等一系列规划，统筹解决各种水问题，统筹生活、工业、农业、生态等各种用水需求，优化配置水资源。
　　全面推进节水型社会建设。我们越来越清楚地认识到，在中国，水资源是一种稀缺性资源，解决干旱缺水#p#副标题#e#问题最根本、最有效的倡议举措是建设节水型社会。建设节水型社会是对生产关系的变革，是制度建设，是一场深刻的革命。通过管理制度建设和变革，建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，明晰初始水权，确定水资源的“宏观控制指标”和“微观定额指标”，明确各地区、各行业、各部门乃至各单位的水资源使用权指标，确定产品生产或服务的科学用水定额，形成以经济手段为主的节水机制，不断提高水资源的利用效率和效益，促进经济、资源、环境协调发展。
　　三、改善落后的经济增长模式
　　这些年特别是改革开放以来，包括西南地区经济发展速度非常快，对于用水量的需求可以说是急剧上升。不管在工业方面，居民方面也好，对水的需求上升的很快。我们在经济发展中，出现了一些失误，比如说经济增长模式方面的问题，原来很多原始森林水的保有量非常多，云南有雾的天气非常多，现在有雾的天气越来越少，就是说水分的保有量越来越少，这跟经济增长方式有很大关系。云南经济橡胶林面积300万亩，桉树林的规划面积更达到3000万亩，为了经济效益，西南一些省份一直在砍伐原生态林，大力种植橡胶林和桉树林。加上地方追求GDP增长而毁林建设，种植单一经济类树种，破坏了生物多样性，水土保固功能降低，也是不可忽视的因素。另外，西南地区的水电站建设近年来密集上马，这将对流域生态带来重大改变，并且，水电站对水资源的“挟持”，这成为旱情加剧的一大原因。
　　我国是自然灾害频发的国度，由于地域跨度大，南北、东西自然环境差异大，几乎每年都会发生一些大灾害，风调雨顺的年度则非常少。除了加大投入抗灾资金，完善救灾措施外，也要反思经济发展模式。不能再执迷于GDP数字，要综合考虑环境承载能力，减少对自然环境的破坏，走科学循环发展的道路。要根据水资源条件，进行经济结构调整。一个地区、一个流域客观上存在着水资源的承载能力和水环境的承载能力。要从全局来考虑，按照一个地方、一个区域的水资源状况来科学规划经济社会的发展布局，在水资源充裕地区和紧缺地区打造不同的经济结构，量水而行，从传统的“以需定供”转为“以供定需”，以水定发展，推进资源利用与经济社会协调发展。
　　西南干旱引发一系列关于政治、经济和环境的思考，解决中国的水资源问题任重道远，需要我们按照可持续发展的要求，不断探索，进行长期不懈的努力，也需要加强与世界各国和有关国际组织的交流与合作。我们有信心、有能力解决好中国水问题，保障中国的生态环境安全。