大力发展低碳经济是一项战略选择_论文发表__墨水学术,论文发表,

所属栏目：经济学论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:192

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　　大力发展低碳经济是一项倡议选择
　　章茂龙
　　（中共武汉市委党校湖北武汉430023）
　　【内容摘要】中国的发展倡议不同于1750年英国工业革命以来，经济增长与温室气候排放共同增长的发展模式，应采取符合中国的基本国情和国家利益，寻找一条协调长期与短期利益、权衡各类政策目标、谋求双赢的可持续发展模式。所以大力发展低碳经济是我国政府一项倡议选择。
　　【关键词】低碳经济，机遇挑战，倡议选择
　　气候变暖是全人类面临的共同挑战。发展低碳经济是我国应对气候变化、转变发展方式的必然选择，是建设两型社会（资源节约型、环境友好型）和生态文明的重要载体，是应对国际金融危机和适应全球新一轮发展机遇，实现我国经济社会又好又快发展的重大倡议举措。本文认为我国应抓住大力发展低碳经济倡议机遇，立足技术进步，加快产业结构调整，全面提升产业竞争力，实现我国经济社会又好又快发展。
　　一、低碳经济是一个什么样的经济？为什么要大力发展低碳经济？
　　据世界银行统计，在20世纪的100年当中，人类共消耗煤炭2650亿吨，消耗石油1420亿吨，消耗钢铁380亿吨、消耗铝7.6亿吨、消耗铜4.8亿吨，同时排放出大量的温室气体，使大气中CO2浓度在20世纪初不到300ppm(百万分率)上升到目前接近400ppm的水平，另据IPCC发布了第四次科学评估报告。报告明确指出，从1906年到2005年的百年间，全球地表平均温度上升了0.74℃，20世纪后50年北半球平均温度是近1300年中的最高记录，而刚刚过去的10年则成为人类有记录以来最热的10年。不仅如此，据专家预测，到2050年世界经济规模比现在要高出3-4倍，而目前全球能源消费结构中，碳基能源在总能源中所占的比重高达87%，未来的发展如果仍然采用高碳模式，到本世纪中期地球将不堪重负。
　　“低碳经济”概念最早出现在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来——创建低碳经济》中。那么，什么是低碳经济？低碳经济目前学术界没有一个统一的定义，但有影响的莫过于2003年英国政府发布能源白皮书中首次提出低排放、低能耗、低污染、经济效益、社会效益和生态效益的相统一新的经济发展模式也称之“低碳经济”。低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称。低碳经济以低能耗、低排放、低污染为基本特征，以应对碳基能源对于气候变暖影响为基本要求，以实现经济社会的可持续发展为基本目的。低碳经济的实质在于促进能源的高效利用、推行区域的清洁发展、促进产品的低碳开发和维持全球的生态平衡。这是从高碳能源时代向低碳能源时代演化的一种经济发展模式（冯之浚，2009）。低碳经济是继农业革命、工业革命、信息革命之后，世界经济形态新出现的革命浪潮，即低碳革命。正因为低碳革命着力推进：一是将社会经济发展由高度依赖能源消费向低能耗、可持续发展方式的根本转变；二是将能源消费结构由高度依赖化石燃料向低碳型、可再生能源的根本转变。低碳经济已成为由工业文明向生态文明过渡的主要特征，成为未来社会经济发展和人民生活质量改善的主流模式。
　　我国改革开放30多年来，GDP总量跃居世界第三位，年均增长9％以上。据统计分析，2007年我国消费煤炭约23亿吨，碳基燃料共排放CO2达到54.3亿吨，居全球第二。1990－2000年，我国CO2排放增加35％，美国增17％；2000年到2004年，我国CO2排放增加59％，美国仅增长1.7％，我国CO2排放增长量占世界同期增量的57％。这些数字表明，我国经济发展呈现：一是对资源(特别是不可再生资源)的高消耗来支撑经济的高速增长；二是对生活资料的高消费来刺激经济的高速增长的传统发展模式和粗放式发展的特征。在未来的30年,我国正处在工业化、信息化、城市化、国际化和市场化“五化”加快推进的重要时期，也是能源需求快速#p#副标题#e#增长阶段，大规模基础设施建设和以全面小康为追求，致力于改善和提高13亿人民的生活水平和生活质量，必将带来能源消费的持续增长。从世界能源结构看，化石能源基本上各占30%左右，如2007年在全球一次性能源消费构成中煤炭仅占27.8%，发达国家煤炭消费比例大多不到20%，而在我国能源探明储量中，煤炭占94％，石油占5.4％，天然气占0.6％，这种“富煤贫油少气”的能源资源结构，决定了中国以煤为主的能源生产和消费格局将长期存在。过去的30年我国经济增长过于依赖第二产业，工业特别是重化工业比重偏高，1991年以来，第二产业对GDP贡献率基本在50-60%以上。我国能源利用总效率为36.81%，世界的平均水平在50.32%，印度（40.06%）、巴西（62%）。2001年到2007年，我国能源强度从4.21吨标准煤／万元增加到4.77吨标准煤／万元，能耗水平不断上升。客观决定了未来我国仍然处于高碳经济（以煤炭为主的能源大国）的状况，必然导致温室气体的高排放，产生一系列政治、经济、外交、生态等严重后果。面对严峻的挑战，我国政府在今年11月25日决定到2020年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40-45%，同时还承诺到2020年使非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右，这些都是我国政府应对气候变化方面对国际社会做出的公开承诺，发展低碳经济是我国政府的唯一选择。
　　二、怎样发展、如何发展低碳经济？
　　怎样发展、如何发展低碳经济？客观和现实决定：我国经济发展应避免1750年英国工业革命以来，经济增长与温室气候排放共同增长的发展模式，而应采取符合基本国情和国家利益，寻找一条协调长期与短期利益、权衡各类政策目标、谋求双赢的可持续发展模式。当前应着力抓好：
　　1、转变观念、提高认识，树立全面推进低碳经济发展的倡议思想
　　发展低碳经济是关系国家发展全局的重大倡议问题，尤其是在应对国际金融危机和适应全球新一轮发展倡议机遇期，必须把发展低碳经济摆到经济发展的倡议转型的重要位置。一是要转变观念、提高认识，树立科学发展、和谐发展，切实转变发展理念。当前要大力宣传、普及气候变化和低碳经济的知识，倡导公众节能减排、低碳消费、低碳经营的理念，引导公众选择低碳生活方式。对于企业，则要推行低碳经营的理念，建立清洁生产机制和精益生产方式；提倡消费小型汽车、小排量汽车，增强全社会建立低碳经济发展的理念。二是要注重发挥政府、行业协会、企业和公众等各类主体的积极性，形成推进低碳经济发展的整体合力，将生态文明和绿色发展的理念贯彻到每个国民的心中，树立全社会合理开发利用资源、防止污染、保护生态平衡的理念。
　　2、调整经济结构，促进产业结构优化升级
　　发展低碳经济必须要切实转变发展方式和经济结构的调整。一是用低碳经济的理念改造提升传统产业，突出抓好石油化工、钢铁、建材、电力等重点耗能行业的节能降耗，加快淘汰落后产能，从源头上控制能源消耗和环境污染。同时要加大对现有生产能力进行调整和改造，用高新技术、清洁生产技术改造和提升传统生产工艺，提高现有生产能力的能源利用水平。二是大力发展循环经济。发展循环经济，将减量化放在优先位置，减量化从减少生产环节入手，推进资源能源的循环利用和高效利用，当前应着力完善企业、产业园区和区域3个层面的循环链条，形成一批循环经济优秀示范企业、工业园区和工业循环经济示范县（市、区）。三是发展高新技术产业和现代服务业，完善促进高技术产业和现代服务业发展的政策措施，加快培育符合节能减排要求的新兴产业。
　　3、立足自主创新，不断推进低碳技术的研究开发和技术储备
　　走低碳发展道路，技术创新是核心。一是鼓励“产学研结合”，加快开发低碳产品和低碳技术，增强自主创新能力，抢占制高点。整#p#副标题#e#合现有的低碳技术，通过技术交易等手段促进其迅速推广和应用，鼓励企业开发应用低碳先进技术。二是设立碳基金，鼓励低碳技术的研究和开发。按照技术可行、经济合理的原则，研究提出我国低碳发展的技术路线图，立足自主创新和技术进步，逐步建立节能和能效、洁净煤和清洁能源、新能源和可再生能源以及自然碳汇等多元化的低碳技术体系；加快对燃煤高效发电技术、CO2捕获与封存，高性能电力存储，超高效热力泵，氢的生成、运输和存储等技术研发，形成技术储备，为低碳转型和发展方式转变提供强有力的支撑。三是加强国际合作，形成低碳技术体系。通过气候变化国际合作的新机制，引进、消化、吸收先进适用的低碳技术；参与制定行业能效与碳强度的国际标准、标杆，实现低碳技术发展的跨越式进步。
　　4、加大政策扶持力度，促进低碳经济成为扩大内需促进经济增长的新的经济增长点
　　从国际经验看，政策扶持和体制机制创新是低碳经济发展必不可少的条件。一是尽快制定低碳经济发展倡议。将低碳经济纳入国家产业振兴规划，制定出低碳经济的“国家方案”和行动路线图，同时建立低碳经济统计评价指标体系，形成一个具有国家意志的可操作的低碳经济发展蓝图。二是推进体制机制创新。制度创新是低碳经济发展的关键。目前应加快研究制定有利于节约能源、保护环境和气候的长效机制和相关法律法规，积极推动我国可再生能源发展的机制建设，培育持续稳定增长的可再生能源市场，改善健全可再生能源发展的市场环境与制度创新。三是用低碳理念规划和建设，开展低碳经济试点。选择典型地区、城市和重点行业进行低碳经济试点。通过试点，不断总结经验逐步推广，从而寻求中国的低碳经济的可持续发展之路。
　　参考文献：
　　1、潘家华，怎样发展中国的低碳经济，绿叶，2009年第5期
　　2、林伯强，低碳经济发展模式需要解决哪些问题，经济参考报，2009年8月13日
　　3、陈勇，中国如何应对低碳经济时代的来临，南方网，2009年10月28日
　　4、新华网，发展低碳经济：挑战和机遇，2009年第5期
　　5、冯之浚，推行低碳经济促进科学发展，中国环境报，2009年9月9日
　　6、国务院发展研究中心应对气候变化课题组，当前发展低碳经济的重点与政策建议，中国机构网，2009年8月6日
　　7、胡鞍钢，绿色转型的中国图景，人民网，2009年12月11日