工程施工管理中的造价控制_论文发表__墨水学术,论文发表,发表论

所属栏目：经济学论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:228

副标题#e#
　　工程施工管理中的造价控制
　　郝祥忠
　　广东长信德工程咨询有限公司广东省519015
　　摘要：工程建设是一项复杂而又艰巨的工作，它涉及的方面广而深，变更多，风险大，所以合理的工程造价管理是工程建设顺利进行的保证，也是建设方获得最大投资效益的有力保障。
　　关键词：施工管理、造价控制
　　由于工程项目实施阶段建设施工的复杂性与影响因素的多变性，要想有效地控制工程建设的造价，需要在工程建设的各个阶段实施造价控制，其中最主要的又是设计阶段和施工阶段，这两个阶段就像理论和实践的关系，设计指导施工，在施工发现设计问题，再修正设计，两者互相影响，互相补充。合理的造价控制需要所有参与工程建设的有关人员共同关注，也是各个单位和部门共同努力奋斗的结果。
　　一、建筑工程项目实施阶段的造价控制与管理策略
　　1，合理确定材料设备价格，严格控制预算外费用支出；工程材料与设备采购管理是否科学,不仅直接影响到工程施工质量,而且对工程造价控制影响巨大。对工程所需材料、设备进行货源市场调查研究，广泛收集供货商信息，密切注意市场行情，努力分析工程材料、设备价格周期变化规律，建立材料与设备货源、价格信息网络，并切实引入市场竞争机制，开展材料与设备的公开招投标工作；同时要完善工程材料采购与管理制度，严格按照合同规定材料用量控制，切实根据施工图编制采购计划，合理确定材料价格，以降低工程整体建设成本；此外，施工单位切实做好施工组织设计，强化对施工方案的技术经济对比评价,择优选择既科学又经济的工程施工方案，强化工程项目建设全方位与全过程造价管理，对工程造价进行有效控制。
　　2、严格控制工程设计变更程序，合理确定变更价款；由于工程设计变更常常对工程造价控制造成不利影响，为此，必须严格控制和审定工程项目施工过程中的设计变更，建立健全设计变更审批与管理制度，明确设计变更权限范围，突出设计变更事前控制，强化变更事中、事后管理；施工过程中要尽量避免设计变更，尽可能地把设计变更控制在项目实施初期阶段；对于必要设计变更及对工程造价影响较大的重大设计变更，必须切实作好工程量及造价增减分析，并经原设计单位、项目监理、业主及其他有关各方签议后，出具相应变更图纸方可进行变更处理；对不符合变更程序的口头变更、便条变更及施工单位和监理单位擅自变更设计施工图的工程量不得予以认可；如果设计变更后工程造价突破总概算或超过原设计标准与建设规模的，还须通过项目有关部门的审查批准。
　　3、加强现场变更签证管理，强化现场签证审核控制；现场签证作为结算工程项目价款的重要依据，它与工程项目造价控制密切相关，强化现场签证的管理是工程造价控制的关键环节之一。为此，我们在工程项目施工过程中，必须进一步完善现场签证管理制度，加强现场签证权限与变更签证手续管理，明确工程、预算等各个部门和人员的权限与职责，强化现场签证的及时性和准确性，杜绝不实或虚假签证的产生；现场签证必须注意达到量化要求，签证的工作量应侧重于现场实量、实测或清点的实物量；现场签证的内容也不能超过规定签证范围，并建议采取由建设单位、监理单位、施工单位及业主代表现场联合签证的方式，同时注明现场签证事项产生的原因、时间以及处理方法等内容和说明，以确保现场签证的真实性与合理性。此外，对于预算中已明确规定的工程项目不得重复进行签证，签证的数量、规格、单位与日期必须准确无误，对于已签证的工程量和手续不规范、不完整的现场签证费用应严格进行核减扣除。
　　4、健全工程结算管理制度，加强工程竣工结算审核工作；竣工结算的审核是工程项目实施阶段造价控制的最后环节。首先，工程量是工程计价的基础，们在工程量的审核过程中，#p#副标题#e#必须以招标文件与承包合同规定的工程量、工程竣工图纸、设计变更工程量等为主要依据，严格按照工程量计算规则审核工程量是否漏算、重算或错算，工程量的数据来源是否真实，必要时现场测量核定工程量；同时要严格审核所列子目与计量单位是否与预算定额或清单规定的相一致，工作量是否按照定额规定的分部分项计算规则与计价表予以计算，工程套用单价是否与定额规定单价相一致等；对于定额缺项的工程项目应严格审核其是否高估、错估，严防定额错套、高套、重套及定额换算错误等情况的发生；要严格审核各项取费标准、取费基数、取费类别及费率是否符合定额费用要求与相关工程造价政策规定等等；
　　5、强化工程造价风险控制，加强造价控制风险识别与评估；一是工程施工过程中因材料、机械设备及人工的市场价格波动导致工程施工成本增加；二是因工程量清单错漏缺项，清单工程量与实际工程量严重不符而导致施工成本增加；三是因工程设计图纸不完整、不完备，导致施工方案变更，从而提高工程施工成本等等。为有效控制工程项目实施阶段的造价风险，一方面应通过制定严密的合同条款，在合同中明确合同双方的风险分担责任，定量约定双方风险分担范围、费用和幅度以及超出部分的调整方法；同时，企业在项目投标时应严格审核工程量清单，并根据自身实力、工程量大小、技术复杂与施工难易程度及自身施工经验等对项目风险进行综合识别，在投标报价中增加相应幅度的造价风险系数进行合理报价；在项目施工过程中须合理制定项目施工方案，尽量避免工程设计与施工方案的变更，并建立健全工程造价风险转嫁机制，将施工过程中难于回避的造价风险及早进行转移，以有效地防范和控制工程造价风险。
　　二.技术与经济结合，加强投资控制
　　工程造价管理不仅是个工程经济问题，还综合了技术与管理方面为一体。市政工程中造价控制人员除要有市政工程和工程造价方面的专业知识外，还要有一定的测量方面和计算机制图的知识。例如工程量清单中土石方工程量由设计院根据地形图计算，由于地形变化和采用地形图的比例等问题，清单的土石方与实际有出入工程工单位进场后，由建设、监理、施工、造价咨询四家单位共同进行实地测量的实际工程量作为结算依据。
　　审查及优化施工方案也是控制投资有效的手段之一。优化就是从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行、施工期限能满足要求、施工质量能够保证、施工费用较低的方案。对施工单位提交的施工组织设计、施工方案、技术措施，组织各专业造价人员对其中有关涉及工程造价方面的内容进行审查，结合现场实际，对其进行经济分析，为业主提出合理化的建议，以达到控制工程造价的目的。三.做好工程记录，严格现场签证管理
　　在施工过程中，我们同承包方都各自做好工程记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，计量时对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录并做简图，同时依靠数码相机摄影、照相等手段帮助以减少结算时的扯皮现象。每个造价人员做好工作日记，经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况：协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。市政工程合同外费用所占比例较高，必须严格加强现场签证的管理，制定现场签证管理程序。
　　(1)依据工程实际情况和合同条款认真核实由承包方填写的签证，后方能签认。
　　(2)严格审查对非包干工程进行大量的施工现场变更和签证。
　　(3)对承包方在签证上巧立名目，弄虚作假，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击的现象应严格审查。
　　四.严格控制工程变更
　　在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设#p#副标题#e#计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。对必须发生的，尤其是涉及到费用增减的工程变更，工程变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小。若在工程施工前变更．则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限：若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购：若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。工程变更是施工阶段影响工程造价最大的因素，但客观的讲，任何工程项目都不可避免的会发生工程变更：工程变更既可以由业主(或设计单位)提出，也可以由承包商提出。工程变更发生后，其审查尤为重要。无论是由哪方提出，必须经设计单位代表、业主单位代表、总监理工程师、工程咨询单位代表共同签字，经确认后由设计单位发出工程变更通知。
　　(1)工程变更是否必要，是否有承包商通过变更将低单价清单项目更改为高单价清单项目的现象。确属原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误及与现场不符无法施工非改不可的，工程变更必须说明变更原因，如地质情况变化、工艺改变、设备选型不当、设计漏项、设计失误或其它原因。
　　(2)一般情况下，即使变更可能在技术上是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。
　　(3)是否清单上已有适合或类似的项目单价，而另行审批单价的现象；在批复新的合同外单价时，根据合同及实际情况认真编写审核批复意见。对于同时有核增核减的工程变更设计工程数量，是否在核增的同时对相关细目数量进行核减。
　　(4)对于招标文件和合同中明确由承包商承担的风险费用、施工配合费用、施工措施费，是否通过变更予以支付。
　　(5)工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若确需变更但有可能超概算时，及时报业主单位。
　　五.加强合同管理、减少对方索赔适时提出反索赔
　　进入施工现场后，造价人员认真熟悉了包括招投标文件(含补遗书)、工程合同及附件、施工图纸、地质资料等有关资料。充分掌握有关造价的条款，为工程造价控制目标的实现打下了基础。施工合同是工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此在签订合同时应谨慎，对于其中的包干风险费，必须把握其费用所含内容，
　　一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，以避免索赔的发生。另外，对施工单位不履行或不完全履行约定的义务，亦可以向施工单位提出反索赔，先发制人，以减少业主单位的损失，降低工程造价。工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的，这个难点就是工程变更和工程索赔。作为工程造价人员来说，工作主要包括与承包商一起参加施工图纸会审，熟悉施工图纸变更情况，做到心中有数；与建设方、承包商和监理单位几家相关单位明确统一的工程变更审核程序及审签人，实际操作中严格按约定办理；协助业主分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失；按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更引起的造价变动，为业主投资决策控制提供依据。
　　六.严格控制中间计量
　　工程造价管理人员应经常深入施工现场了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态。
　　现在工程大多采用工程量清单招标。如果清单量与实际施工图数量出入太大，按清单量来防止超计量就会产生错误。因此复核工程量清单数量显得尤为重要。在复核过程中，土石方工程(含软基处理)又是复核的重点，因为在实际月计量支付中，土石方是按分层、分段计量的，相对来讲比较粗略，所以只有在工程量清单上进行总量控制才能#p#副标题#e#有效地防止超计量。发现有不符时，则应按规定及时予以更正。
　　加强工程量清单的合同内计量工作。工程量清单计量一般是根据每月完成的合同内实物工作量经监理工程师签认合格准予计量的工程细目，它有阶段性、按实计量的特点。根据这个特点，应在过程中来进行控制，而不是依靠事后发现超计量以后再扣回。工程造价管理人员认真学习合同文件和招标文件中的计量条款，心中应明确哪些项目可以计量，哪些项目不能计量，属于包含在其他工程项目中的内容(例如：涵洞计量是以延米综合单价计量的，因此其挖基、回填、清淤、基础垫层、出入口铺砌等均不能单独计量)。重点审核施工期内各工程细目的合同内计量总额是否超出调整后的清单总额，对于超出的项目应查找原因，及时予以核减
　　结语：施工管理与造价控制，实际上就是以工程合同为依据，采用合理的管理方法，围绕降低工程成本这个目标，从预算和实际成本两方面，在保证工程质量的情况下，努力挖掘增收节支潜力，以求获得最大的经济效益。