浅谈公路工程项目的造价控制__墨水学术,论文发表,发表论文,职称

所属栏目：市场营销论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:487

副标题#e#摘要：本文从目前施工单位公路工程管理造价控制的现状和存在的问题入手，探讨施工单位如何解决工程造价的失控，运用科学的分析方法，从合理确定工程方案、确定造价的可控范围、确定责任造价单位、优化细节设计四个方面进行详细论述。
关键词：公路；工程项目；造价；控制
一、公路工程造价控制的阶段划分
公路工程项目是人类通过自己的生产技术活动，将各种资源转化成人们所需工程设施的一种独特的过程。这一独特的生产技术活动过程既有明确的起点和终点，也有明确的阶段性和连续性。通常一个公路工程项目的全过程只是被简单地分成如下几个阶段：
（1）工程项目决策阶段－也叫项目定义阶段，它是工程项目实现过程的第一个阶段。（2）工程项目设计阶段－也叫项目概念设计与开发阶段，它是工程项目实现过程的第二个阶段。这一阶段的活动包括项目的初始设计、设计概算、项目的详细设计及施工图设计等等。（3）工程项目的招投标阶段－也叫项目承发包阶段或合同订立阶段，它是工程项目实现过程的第三个阶段。（4）工程项目的施工阶段—也叫项目建设阶段或项目实施阶段。（5）工程项目的竣工阶段—也叫工程移交阶段，它是工程项目实现过程的最后一个阶段。
公路工程项目的造价 （工程项目不同阶段的造价 ）其中： =l，2，3，…，n； 为工程项目的阶段数。根据本文对工程项目全过程所作五阶段的划分，一个公路工程项目的造价就可表述为：
C=C1+C2+C3+C4+C5
其中：C1是公路工程决策阶段的造价；
C2是公路工程设计阶段的造价；
C3是公路工程招投标阶段的造价；
C4是公路工程施工阶段的造价；
C5是公路工程竣工阶段的造价。
 
图1公路工程造价各阶段构成
二、目前公路工程造价控制方面存在的问题
综观国内公路工程造价控制的现状，不难发现，目前公路工程造价控制存在的主要问题有以下几个方面：
（1）前期决策和设计工作不够深入。工程技术方案论证、优化比较不够（立项阶段和设计阶段对造价影响占80％以上。规划、调研及设计工程方案比选、优化、标准选线、筑路材料等开工后发生变更）；勘测调查资料不够详实（土石划分、取土场变化、水文、地质发生变更）；设计周期短；工程设计不建全，设计深度不够。（防护、排水、不良地质处理、沿线设施等）。
（2）施工过程阶段合同管理中有待解决的问题
该市公路工程项目在合同管理工作中还存在着很多急待解决的问题，主要是：
①承发包双方缺乏法制观念，法律意识淡薄，只注重合同形式，不重视合同约束力，因此签订、履行合同时不严肃、不认真、不规范，不按照合同依法行事甚至以口头协议代替合同、不签订合同即行施工等现象普遍存在。
②合同管理尚不规范，合同因没有依法签订、条款不完善、不合理等原因，造成经济纠纷逐年增多，常因双方都有违约行为，难以依法履行和裁决。
③合同内容上的不公正性。业主签订合同按国家《建设工程施工合同示范文本》的条款协商签订，但常常提出一些苛刻的附加条件，如资金不到位而将垫付资金作为承包项目的先决条件附加为合同条件。
④合同管理制度不完善，分工和职责不明确，对合同的签订没有进行必要的审查，使合同的管理和监督很不得力。合同的管理主要是建立合同审查制度，通过加强合同的审查，保证合同文本的合法、完备、详尽和准确；加强对合同全面履行的监督检查，及时发现问题，及时加以纠正，促进双方严格履行合同，减少合同违约的发生，避免造成更大的损失。
三、公路工程项目造价控制对策
3.1 合理确定工程方案
合理确定工程方案，首先必须重视基础资料的调查、收集工作。如项目所在区域的地质、水文、生态、环保、各种运输方式的要求、建设用地等。在具体确定工程方案时，要以节约为指导，强调“安全、适用、经济#p#副标题#e#”的基本原则，确保工程安全和功能要求。对于特大型桥梁、枢纽互通立交及道路附属工程，要避免高标准和不符合项目建设环境的形象工程和政绩工程。
3.2 确定造价的可控范围
按照造价属性，依据责任单位的控制区域和责权大小，划分造价中心。在项目部内，对施工项目划分为采购中心、生产中心和费用中心。采购造价中心包括项目部的材料采购、保管、供应部门，其对所采购物资、材料的数量、质量、价格及其所承担的资金计划负责并承担责任。生产中心包括各施工作业队、拌合站、预制场、工班组、辅助加工车间等若干个子中心。各子中心只对其可控造价项目负责，如消耗的钢材、木材、地方砂石材料、水泥、水、电、人工费、机械使用费。费用中心包括企业内的和项目部内部的不进行生产、只提供一些专业管理服务且承担一定的费用计划指标的单位，包括质量、劳资、公关、总务、财务、安全管理等子中心。按照“谁使用、谁承担”的原则，各子中心不能只花钱，也必须讲效益，讲效率。
3.3 确定责任造价单位
明确责、权、利和经济效益施工企业的目标造价控制应以工班的生产造价为基础，以项目部为基本责任主体。要根据职能简化、责任单一的原则，合理划分可控造价范围，赋予工程项目部相应的责、权、利，实行责任造价包干。造价管理职责经营部门负责编制目标造价，对项目目标造价初稿组织讨论审核，并对造价发生情况进行跟踪控制和分析，研究降低造价的措施，确保实现目标造价。负责预控生产造价，对工料及总额进行确认，并将其分解到各作业队或工班，在执行过程中负责跟踪控制。负责目标造价管理的日常组织协调。对目标造价实际完成情况进行考核评分奖赏，定期组织目标造价分析会议。技术生产部门一是提供施工的技术方案；二是进行方案的技术经济比较，提供相应的造价资料；三是控制本部门的业务费用开支。材料供应部门负责材料采购、进货、材料市场调查；提出材料供应方案及措施；负责材料采购运输造价的核算；根据材料定额对领用单位限额发料。质检实验部门负责采取措施提高产品质量，加强室内实验和现场质量检验把关，减少内、外部返工损失，降低质量造价。财会部门负责固定费用的预测、核算、反馈，并定期提出造价分析材料。行政部门负责日常行政管理费用开支的计划、审核，控制行政开支不超出预算。各作业队或施工班组负责对现场作业的有序合理调配安排，确保分解下达的人工、材料、机械使用费的控制。费用分解落实到各班组，进行跟踪控制和分析，及时、正确的核算和上报本单位的实际造价。
3.4 优化细节设计
细节决定成败。在以往的设计中有时只重视主体工程，忽视细节，设计粗放，精细化程度不够。例如路侧边沟传统做法为梯形断面，虽然该断面湿周最小，作为排水工程其断面最合理，但将其纳入整个工程中时，由于其断面开口较矩形断面大2倍。特别是在工程集中的深路堑段，相应工程量将会大大增加。
一般路基的防护形式主要有植草、三维网植草、骨架植草和护坡防护、护面墙等。以植草防护最为经济。但植草防护初期，抗冲刷能力较弱，加强初期的养护能够很好的解决此类问题。边坡绿化防护是利用植草后的防冲刷功能为主，追求视觉功能为辅的防护形式。而在某些实际工程中片面追求绿化的视觉功能，在稳定岩体上大面积使用客土喷播这种工程造价相对较高，养护维修费用亦较高防护工艺。不论在多雨潮湿、四季地表常绿的南方地区还是在只有春夏两季植生长期的北方地区，均是极大的工程浪费。另外，路基支挡防护结构的尺寸、断面形式及材料要求，应因地制宜，片面追求大尺寸，高强度的做法，本身就是工程的浪费。
参考文献
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