基于全过程合同管理的工程造价控制分析__墨水学术,论文发表,发表

所属栏目：市场营销论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:170

副标题#e#摘  要：工程建设项目的实施过程是一种特殊商品的价值形成过程，合同管理在工程造价控制中占据重要地位。本文阐述了工程建设项目造价构成和造价控制的原理，阐述了实施全过程合同管理是控制工程造价的关键，强调科学、规范的合同管理是实现控制工程造价的保证。
关键词：全过程；合同管理；造价控制
 
工程建设项目的实施过程是一种特殊商品的价值形成过程，建设工程造价的运动除具有一切商品价格运动的共同特点之外，同时又有其自身特点[1]。一项工程项目特别是大中型工程项目的价值，是由多个组织(承包商)经过相当长一个时间周期消耗一定数里物化劳动和活劳动创造的，如何将多个组织(承包商)创造的价值有机地链接起来使其朝一个共同目标运动，以合理的价格构成来最终实现商品自身价值，这个过程就是工程合同履行过程也是合同管理过程[2]。
1 工程建设项目造价构成和造价控制的原理
所谓的工程造价一般是指进行某项工程建设所花费的全部投资。生产性建设项目总投资包括固定资产投资和铺底流动资金两部分。固定资产投资主要由建筑工程费、设备工器具购置费、安装工程费和其它费用组成。
工程项目造价控制就是在项目投资决策阶段、设计阶段、项目发包阶段和项目实施阶段.把工程项目投资的发生控制在批准的项目投资限额以内，随时纠正实施过程中所发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，使工程项目能合理使用人力、物力、财力，求得最佳投资效益和社会效益。工程造价控制是目标控制，是事前控制，是一项综合性的工作，是动态管理过程。它客观上要求，参与工程建设的各个组织(承包商)都要不断地调整、约束自身行为，保证项目投资目标的实现。
2实施全过程合同管理是控制工程造价的关键
合同又称“契约”，是社会进步的产物，是现代社会重要的法律概念之一，是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议，而市场经济实质上是一种契约经济，组织(企业)的任何经济活动都受契约的约束，随着我国社会主义市场经济体制的不断完成和成熟，企业之间的经济往来必将以合同为中心进行[3]。
工程项目的合同是工程发承包双方必须共同遵守、约束各自行为的文件，是承包商在约定的期限内向发包人(项目业主)交付质量符合国家规程、规范要求，发包人支付价款的协议，是发包人(项目业主)与承包商(参与工程建设的各个组织)之间行为的唯一准则。工程项目建设的合同包括设备材料买卖合同和建设工程(工程勘察、设计、施工)合同。对工程项目执行全过程管理包括两方面含义：一是指工程项目各个阶段、各个单位工程或各个标段均要签订有合同，落实各方应履行的职责；二是指工程项目各个阶段、各个单位工程或各个标段的实施过程都要按合同约定要求来实施。
建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程。为了便于工程建设过程中各方经济关系的建立，满足项目管理的要求，适应工程造价控制和管理的要求，需要对工程的设计和建设阶段分解成若干合同管理目标。
整个工程项目的建设过程就是若干项经济合同的执行过程。合同管理从工程项目的设计阶段到项目实施阶段，直至竣工验收，一环扣一环，前者制约后者，后者补充前者，任何环节疏忽，都导致项目投资失控。因此.对工程项目进行全过程、全方位的合同管理是控制工程造价的关键，也是唯一和有效的手段。
3 科学、规范的合同管理是实现控制工程造价的保证
合同管理既是一门科学，也是一门艺术。完善和规范的合同管理体系需要有：科学的组织体系、完善的规章制度、坚实的基础工作、严格的过程控制、健全的激励机制和高素质的人员。工程项目实施过程中的合同管理是指从招标投标选定承包商开始到合同谈判、合同签订、合同履行直至终止的全过程的、系统的管理。科学规范的合同#p#副标题#e#管理可以维护业主和承包方的正当的合法权益，使合同双方愉快地履行各自的义务，建立良好的协作关系，减少合同纠纷，促进工程项目顺利实施，最终实现工程造价的控制目标[4]。要做到科学、规范的合同管理，必须做好如下几个方面工作：
3.1 加强人员培训，提高企业各级管理人员素质
只有具有一定的合同管理知识，了解国家有关的经济法律、法规和政策，并具有较高的合同意识，才有管好合同、用好合同，为企业的经济利益服务。因此，加强企业决策层、合同承办层、合同双行层人员的《合同法》和相关经济法律、法规和政策的学习培训是必需的，唯有如此，才能使广大员工成为合同管理的参与者和监督者。工程项目，特别是大中型工程项目需要成千上万的人员参与建设，任何一层人员疏于合同管理或履行合同意识不强都将影响工程项目的顺利实施，导致合同管理目标的失控。所以，提高认识，增强合同管理自觉性，有利于社会主义市场经济的发展。
3.2 建立健全各项规章制度，形成完整的制度体系
健全完善的制度是实施全过程合同管理的基础。因此，通过制订合同管理制度对合同管理机构与职责、委托代理人及签约责任人、合同专用章管理使用、合同订立与履行、考核与奖惩等作出明确规定是非常必要的。健全完善的合同管理制度是工程合同规范化、合法化的保证。
3.3 工程合同签订过程要程序化、规范化、合法化
3.3.1 做好资信审查
签约对方主体是否合格、是否有履约能力，是签约必须掌握的一个重要问题。因此，要求相关业务部门要详细调查对方的资信情况。凡是没有过程资格审查，一律不准参加投标。在评标过程中，尽可能选择信誉和经营状况好的厂商或承包商。合同管理部门应把好合同审查关，坚决做到：一是投有进行资信调查不签；二是信誉和经营状况不好不签；三是超供货商或承包履行能力不签；四是代理人超出代理权限不签；五是“三证”（营业执照、生产经营许可证、资质证)不全不签”，保证所签工程合同合法有效。
3.3.2 重视合同谈判
合同谈判是合同管理的重要组成部分，在合同订立过程中起着举足轻重的作用，通过谈判不仅规定了合同的主要内容、目的，更限制着订立双方的职责范围。合同谈判应遵循平等、合法、利益之和最大化，彼此合作，互惠互利，客观标准，充分运用法律的原则，要使合同的技术条款满足国家规程、规范要求，质量等级达到国颁或部颁标准，工期满足国家年度投资计划，要满足工程控制造价的需要。
3.3.3 严谨的合同文本
合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项；标的物表达清楚、标的额计算准确；质量有标准，检验有方法；包装物、提(交)货或移交工程成品、运输方式和结算方式明确；违约责任及违约金(或赔偿金)计算方法准确；文字表达严谨，不使用模棱两可、含糊不清词语。
3.3.4 严格合同审查
工程项目合同应进行会签，在合同管理部门的组织下会同有关业务部门进行合同审查。合同审查的内容：(1)审合同对方的信誉和履约能力等资信情况，防止合同欺诈；(2)审合同的质量等级要求数量、规格，防止错订；(3)审合同的标的物的价格或工程量及综合单价和合同价款，以及其它费用是否合理；(4)审合同文本使用是否合规，合同条款是否齐全，用语是否准确，违约责任是否符合法律规定；(5)审法人资格是否有效，代理人的代理资格是否合格，防止无效代理；(6)审经济担保是否合法；(7)审合同定金、预付款是否合理。
签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法)，因为#p#副标题#e#不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。
3.4 严格履行合同，定期检意、调整合同的执行情况
按合同规定，对工程进度、质量、投资进行严格控制；依照合同规定的各方的权利和义务管理工程建设的每一阶段、每一个环节。特别指出的是工程款的支付，一定要严格按合同规定，按工程进度支付工程进度款。对已执行工程建设监理的工程，均应严格按经监理工程师计量、签付的凭证来支付工程进度款。
工程造价控制方法简单地说就是把合同价款作为控制目标按合同协议条款要求进行层层分解，并在合同协议条款履行过程经常进行目标值和实际值对比和分析，不断采取措施进行调整和修正，使结算价款都满足合同要求且准确合理。
造价控制过程实质上是合同付款条款的执行过程，因此，必须严格按合同协议条款履行合同，定期检查、调整合同执行情况来保证合同管理目标的实现。
3.5 做好处理合同纠纷、索赔与反索赔的研究
因为工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化。作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。加大索赔管理的力度，应该做到：
3.5.1 索赔与反索赔工作贯穿工程项目的始终
从合同签订起，直到合同终止的全过程，认真做好预防保护措施，建立健全索赔与反索赔业务的各项管理制度。严格实施合同中关于索赔程序和后果处理的规定。
3.5.2 培养融技术、经济和法律为一体的复合型人才
这些人才应做到不仅熟悉工程情况，而且通晓法律和合同知识，并具有编制索赔与反索赔文件和谈判艺术，有利于体现协作和平等互利和工程建设投资目标的控制实现。
3.5.3 做好企业的基础管理
(1)加强合同分析和合同日常管理工作。合同分析主要分析合同的法律基础、合同类型、范围、工期、合同价款结算和价款调方式、争议的解决内容，其目的是为索赔与反索赔提供法律依据；合同日常管理是收集整理施工过程中发生事件的一切原始记录，为索赔与反索赔提供各种有效的证据。
(2)加强工程进度管理。通过工程进度管理，发现实际工期与计划工期的差异，找出影响工期的因素，分清责任，及时提出相关的索赔与反索赔。
(3)信息管理。进行索赔管理需要大量的设备采购、施工、信息，政策信息，市场信息，这些信息需要在动态的工程控制造价中准备好。
4 结 语
总之，工程项目实施全过程合同管理是控制工很造价的关键，也是唯一和有效的手段；科学、规范的合同管理是实现控制工程造价的保证，因此，必须采用科学和规范的合同管理来管理工程，以实现工程造价控制。
参 考 文 献
[1] 李勇. 施工合同管理与工程造价关系探讨[J]. 中国高新技术企, 2009(3)
[2] 洪萍. 合同管理应贯穿于工程造价管理全过程[J]. 福建建设科技, 2008(4)
[3] 汪慧芳. 建设工程的造价控制与合同管理[J]. 中国高新技术企业, 2008(15)
[4] 黄明祚. 建筑合同管理在工程造价中的应用探讨[J]. 建材与装饰(中旬刊), 2008(7)