工程造价失控原因分析及对策__墨水学术,论文发表,发表论文,职称

所属栏目：市场营销论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:203

副标题#e#    摘  要：工程造价失控问题常常困扰项目投资方，必须予以高度的重视。导致工程造价失控的原因主要体现在工程的招投标阶段、设计阶段和实施阶段，以及随意更改设计方案、提高设计标准等。针对这些问题，文章提出了具体的解决对策。
    关键词：工程造价；失控；原因；对策
    
    工程建设活动涉及社会的各个行业，工程投资涉及资金数额往往巨大，对项目的寿命期经济效益有着举足轻重的影响。然而，实际工程建设投资活动中存在着很多方面的问题：投资估算编制不科学；设计超标准；设计、施工变更频繁；结算审查不力；建设投资“三超”现象比较严重。针对工程项目建设投资所进行的造价管理愈来愈引起人们的重视。通过对影响工程造价管理效果的几个方面分析，指出了一些引起工程造价失控的重要因素，并提出了解决这些问题的对策。
    1 导致工程造价失控的因素
    1．1 招投标阶段不公平竞争
    招标投标是工程项目建设的一项重大改革，它通过竞争把一些有实际经验、信誉良好、业绩显著、资质符合工程项目条件且对工程造价有实际计划和较好管理水平的优秀队伍吸收进来以利于控制工程投资，打破行业、地区的分部切割和垄断，保护竞争，清除惰性。但在当前的招标投标过程中常出现暗箱操作现象，致使工程造价难以控制。施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用。所以，这种不公正的招投标指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患 。
    1．2 设计阶段投资失控
    加强设计管理，就是要确保设计深度和质量。严格控制设计内容和工程量变化，这是控制设计概算的重要保证。然而，设计时考虑不周全、漏项和修改设计等现象时有发生。因设计变更及工程量变化，致使概算与施工图设计内容严重不符，导致投资大幅度地增加。
    1．3 实施阶段投资失控
    施工图预算是工程造价的重要组成部分。一般来说，承担建设项目初步设计、施工图设计的设计单位，必须编制初步设计总概算和施工图预算。但是近年来，一些建筑工程施工图预算由施工单位编制，由于施工单位预算人员的业务素质较差，编制出来的预算五花八门，工程造价高低悬殊较大，漏洞百出，施工单位预算质量不高；施工企业编制的预算，由于对其自身利益考虑较多，高估、冒算现象较普遍，因而误差较大。
    1．4 管理机构众多
    有少数的建设单位为了本地区的利益，力求向投资方多要钱，任意改变设计单位的文件，增加赔偿、征地数量，提高材料单价，改变施工方法，不考虑控制工程造价，一味地提高工程造价。在施工中间随意修改原设计，增加、扩大工程项目，提高设计标准，从而使工程造价一高再高，难以控制。
    2 控制工程造价的对策
    1.1招投标阶段
    实行公平合理的招投标，使承担的工程造价更加合理，并可有效地控制工程造价。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，对招投标工作放心，真正体现市场经济的公平竞争，把真正有雄厚技术力量和质量意识比较强的、素质比较好的施工单位、有丰富工程建设经验的单位招标进来。工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同从而工程造价也就确定了。因此，准确编制工程标底预算成为了最重要的环节之一。
    1.2合理取定材料价格
   &#p#副标题#e#nbsp;为了达到合同造价的准确合理，合理取定材料的原价是降低工程造价的关键。建筑工程材料是构成建筑物实体的重要组成部分，材料费在建安工程造价中占55％～60％。因此，为了合理确定和有效地控制工程造价，必须正确确定材料预算价格。材料预算价格的编制原则是：1)国统、部统物资的价格确定，应以国家指令性计划价格为依据，不能因市场上材料价格的波动而随之波动。2)对市场采购材料的原价应实事求是，认真调查研究，并贯彻就地就近原则，合理确定运距，不考虑人为造成的提价因素。这部分材料用量大、品种多，货源及取价的涉及面较广，在调查过程中也最为困难，应采取多渠道调研，综合取定。3)地产材料原价的限定。以当地物价部门批准的材料价格为依据，大多数没有定价的，也应多渠道调查，综合取定。
    1.3加强施工阶段的管理
    1.3.1加强施工企业基础管理。工程实际成本是工程造价的基础，挖掘企业内部潜力，加强施工企业自身的基础管理，坚持基层班组核算。
    1.3.2努力减少无效劳动，是降低工程造价的可靠保证。施工单位应努力降低材料消耗，在加强工程质量管理的同时，供应部门对施工单位按施工图预算材料量拨料，对施工队采取按定额标准限额领料，严格控制建筑材料在施工、运输、操作过程中丢失浪费现象。
    1.3.3实行施工图限额设计，建立概预算对比台账。为保证施工图预算不突破批准的初步设计概算控制标准。设计人员应以单位工程概算的建设标准、投资和工程质量作为施工图设计的限额控制标准。工程设计阶段是控制工程造价的关键环节，要克服设计保守、浪费、脱离国情的倾向，设计人员应与概预算人员密切配合，做好多方案的经济比较，将经济与技术紧密结合起来，这样可对工程造价起到事先控制的作用。严格审批，把好预结算关。
    1.3.4严格概算审批是控制工程造价的辅助手段。严把初步设计概算审批关，应对每个新的工程项目的初步设计，在审前进行认真调查研究。首先分析技术方案是否合理，除技术先进、安全可靠外，还要达到经济合理，不搞贪大求洋，不搞不符合国情的超标准设计。严格审查概算套用的定额、指标是否正确，工程量计算是否准确，尽量减少概预算编制的误差，做到不漏项、不增项、不重复计算工程量。在坚持设计部门编制预算的同时，建设单位要对预算编制依据和计算基础严格审查，依据不牢、不全的一律退回。
    1.3.5对超概算的要仔细分析其原因，不合理的要重做设计。对工程量计算和三材消耗量要仔细审核，防止在今后调整价差时套取国家投资，对设计变更、材料代用等要经过设计部门同意，方能结算。
    1.3.6严格掌握工程其他费用指标的使用。建筑工程由于各种原因引起工程设计变更、工程索赔等项目应严重编制预算。因这部分不易掌握且直接影响工程造价，应严加审核，由建设、施工和设计单位的预算人员会同有关专业技术人员共同到现场核定工程量和人工、材料消耗量，再审定预算。
    1.3.7加强业务培训，提高概预算人员的素质。概预算工作是一项政策性、技术性很强的工程经济工作。概预算人员除具有一定的建筑技术专业知识外，还必须会看各种施工图，掌握施工方法、施工组织设计、施工设备及建筑材料等方面的知识及国家的有关政策、设计规范。同时，要精通本专业工程概预算的编制方法、定额的使用等。此外，还应加强概预算人员的思想政治教育，牢固树立主人翁意识，正确处理国家与局部的利益，为国家节约投资。
    3 结语
    建设工程造价的控制，是当前迫切需要解决#p#副标题#e#的现实问题。理论上要求在建设全过程中的投资决策阶段、设计阶段、建设设施阶段，把工程造价控制在批准的造价限额以内，实践中却普遍存在着一系列严重失控问题，要求人们结合建设工程实际去研究、去解决，以保证建设投资项目合理使用人力、物力、财力，取得最大的投资效益。
    
    参考文献：
    [1] 周述发，李清和．建筑工程造价管理[M]．武汉：武汉理工大学出版社，2001．
    [2]张红霞．工程造价控制中的问题分析和对策研究[J]．科技情报开发与经济，2006，16(15)：196．
    [3]王晓燕．建筑工程造价失控的成因及对策[J]．建设科技，2006，12(18)：90—91．