经济管理类论文发表：全过程造价控制__墨水学术,论文发表,发表论

所属栏目：市场营销论文范文发布时间：2011-02-25浏览量:206

副标题#e#【摘要】：本文从项目决策、设计、招投标、施工、竣工结算等五个阶段分析工程造价控制的问题，并相应地提出了工程造价控制的对策。建设项目全过程造价控制就是把工程项目建设过程中各个阶段所发生的所有费用都控制在批准的额度内，并对产生的偏差随时进行纠正，以保证各个阶段管理目标的实现，从而达到合理使用人、财、物，并获得最大投资效益和社会效益的目的。
【关键词】：全过程造价控制 建设项目 工程造价 招投标 竣工结算 
  一、项目决策阶段工程造价的合理控制
投资决策阶段工程造价的控制是决定工程造价的基础，直接影响着后面的每个建设阶段工程造价的控制是否科学、合理，并对建设项目整个过程造价的控制起着纵揽全局的决定性作用。特别是工程建设项目的各项技术经济决策，对项目的工程造价有着重大影响，直接关系到工程造价的高低，如建设地点的选择、设备选用、建设标准水平的确定、工艺的选择等等。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80％～90％。所以，为了能够更加有效地控制工程造价，在此阶段必须做好以下几方面的工作：
1.1  推行项目法人责任制，从源头上控制建设投资
实行法人责任制有利于建立法人投资主体，形成自我约束、自我决策、自求发展、自担风险的运行机制。推行和完善项目法人责任制，实行授权批准、岗位分工、项目决策、概预算、价款支付、竣工决算和监督检查等多方面的控制。由于法人对建设项目从决策到管理全过程承担了风险和法律责任，真正做到谁决策，谁负责。使得建设项目从筹建到实施全过程中的资金偿还和使用责任真正落实到人，并设立由行业主管部门和监督部门共同组成的监察组和与项目法人制度相配套的监督机制，监督项目资金的使用情况，以确保建设投资的有效控制。
1.2  积极做好项目决策前的准备工作
认真搜集有关基础资料，积极做好项目决策前的准备工作，保证详实、准确，如工程所在地的地质情况、水电路状况、大宗材料的采购地、设备技术参数、设备运行情况、主要设备材料的价格情况和需要解决的问题等。
1.3  实事求是地进行市场分析和调研工作
进行市场分析和调研，减少和降低投资风险，避免项目决策的盲目性。通过已掌握的大量信息资料和统计数据，并根据市场需求和发展前景，进行综合分析和处理，并充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力，合理确定工程的建筑标准及规模，编写具有较强的可行性和说服性的立项申请，使设计任务书更具科学性和可靠性，切实做好项目可行性研究报告，争取项目早日立项。
1.4  进行多方案技术经济比较，确定最佳建设方案，做好方案优化
在满足生产的前提下，结合项目的实际情况，采用多种分析方法进行多方案技术经济比较，并依照“效益至上”的原则，进行多方案比选。通过方案优化，使生产工艺及设备的选型，既要“经济合理”， 又要“先进适用”， 能使广大消费者接受，从而优选出最佳方案，达到控制造价的目的。
1.5  建立科学决策体系，进行工程项目的效益分析，合理确定投资估算
合理的投资估算主要取决于投资估算指标，因此，编制高质量的估算指标，是抓好投资估算这个龙头的关键。投资估算编制要充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，要尽量细致，要有依据，要尽可能全面。考虑在建设期间预留价格浮动系数，使投资留有余地并基本上符合实际，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
二、项目设计阶段工程造价的合理控制
工程设计是建设项目由计划变为现实的过程，是工程建设的灵魂。拟建工程在建设过程中能否保证进度、质量和节约投资，是处理技术与经济关#p#副标题#e#系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。
2.1  对方案进行优化设计
　　按可行性研究的要求进行设计，力求做到经济上合理，技术上先进，安全上可靠，功能上满足需要。最主要的方法就是采用设计招投标，综合评定设计方案的优劣，从中选择最优方案。
2.2  积极推行限额设计
所谓限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件作出决策。限额设计是控制投资规模的有效措施之一，也是工程建设过程中行之有效的控制方法，各专业在保证使用功能的前提下，严格控制施工图设计和技术设计的不合理变更，保证估算、概算起到层层控制的作用，使工程造价不突破造价限额。
2.3  制订设计奖惩制度
被审查中心确认为优秀设计的设计图纸应给以设计单位特殊荣誉，对设计人员实施奖励。对不重视限额设计，不采取节约投资措施，造成超过投资限额的处室和个人应给予经济处罚。
2.4  推广采用标准设计
采用标准设计能缩短设计周期，节约设计费用，能较好地执行国家的技术经济政策，能适合我国的技术发展水平和自然条件，合理地利用资源、能源、设备和材料，是设计阶段有效控制和降低工程造价的方法之一。
三、项目招投标阶段工程造价的合理控制
推行建设工程招标投标是控制建设项目实施阶段工程造价的有效手段。
3.1  把好资格审查关
坚决杜绝一切索贿受贿等破坏招标投标纪律的现象。
3.2  加强标底和合同价的管理
保证标底编制的保密性和准确性。
3.3  制定科学的评标定标方法
应从报价合理、企业信誉良好、施工经验丰富、工期短等多方面考虑选择中标单位，评标时，先评技术标，后评商务标，做到公平、公正、公开。
四、项目实施阶段工程造价的合理控制
工程实施阶段是整个项目建设过程中变化最多、时间跨度最长的阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最复杂、最难的阶段。施工阶段工程造价控制的目标，就是把工程项目造价控制在合同承包价或投资估算价内，并力求在规定的工期内生产出造价低、质量好的建筑产品。
4.1  加强材料、设备的采购和管理
材料费是构成工程造价的主要内容，是影响建设产品成本的重要因素，要在施工阶段搞好工程材料供应管理，严格控制材料价格是降低造价的有效手段。在保证材料、设备质量的基础上，严把材料、设备价格关，力争把材料、设备价格控制在最低水平。
4.2  严格审核工程施工图预算 
　　根据施工图设计的进度和现场施工的实际进度，核定施工图预算，分析原因，及时调整或修正预算超出相应概算的设计部分，对工程造价实施动态控制。
4.3  有效控制工程变更和现场签证
一是尽量把设计变更控制在设计阶段；二是应尽量提前变更，变更发生得越早，损失越小，反之就越大；三是严格审核承包商的索赔事项，防止不合理索赔费用的发生。对影响工程造价的重大设计变更，更要先算帐后变更的办法解决，使工程造价得以有效控制。
五、项目竣工结算阶段工程造价的合理控制
5.1  审核工程量的准确性
工程量的审核是竣工结算审核过程中最细致、最繁琐、最重要的一项工作，审核人员必须以施工承包合同、工程竣工图、设计变更及现场签证等为依据，严格按照现行预算定额中的计算规则逐项进行审核，严格控制高估冒算工程量。
5.2  审查定额套用及单价的准确性
审查所列分项工程的单价是否与定额单价相符；对于换算的单价，首先审查单价的换算是否在定额允许范围内，其次审查单价换算是否正确。另外，在所报决算中，对单价的审定主要看是否符合合同的约定。
5.3  审核各项取#p#副标题#e#费标准的准确性
审查各项取费标准是否符合费用定额和施工期间有关工程造价政策规定，是否与合同中的有关规定相一致，不得重复取费。
综上所述，建设项目全过程造价控制是一项政策性、专业性、技术性非常强的工作，贯穿于项目投资决策、设计、招标投标、建设施工及竣工结算等各阶段，要运用技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的经营与管理、技术与经济等实际问题。在工程实施的各个阶段，项目管理者时时要有控制造价的理念，充分利用建设周期中的重要信息，有效地控制工程造价，节约资金，最大限度地提高建设资金的投资效益。
【参考文献】
[1] 全国造价工程师执业资格考试培训教材《工程造价计价与控制》[M].北京：中国计划出版社，2003.
[2] 全国造价工程师执业资格考试培训教材《工程造价管理基础理论与相关法规》[M].北京：中国计划出版社，2003.
[3] 中国建设监理协会组织编写。《建设工程投资控制》[M].北京：知识产权出版社，2003.
[4] 戚安邦。《工程项目全面造价管理》[M].天津：南开大学出版社，2000.