城区连接性道路专项规划与组群式城市的发展—— 以淄博市为例__

所属栏目：推荐论文发布时间：2011-02-25浏览量:227

副标题#e#      【摘要】以山东省淄博市为例，对组群式城市的发展问题做了介绍，并重点介绍了城区连接性道路专项规划所解决的三大重点问题，对城区连接性道路专项规划对于组群式城市发展的影响作了较为详细的阐述，指出不能轻易否定组群式的城市形态，而且随着社会经济的发展，组群式城市将焕发前所未有的生命力。
     【关键词】组群城市、淄博市、城区连接性道路专项规划

1  组群式城市的发展问题
       组群式城市是典型的政策性产物，是由于原来地区自然资源存在条件和开发利用的阶段性所形成的结果，具有很大的政策引导性和政治倾向性，是比较被动、客观而又无奈的选择。随着自身资源的日益减少，以及各种生产要素流动性的不断增强，组群式城市的空间布局形态本身就存在着比较大的变数。自从改革开发以来，这种变化更加凸显，城市的布局也呈现出一定的自组织生长的特征。
      以淄博市为例。上世纪九十年代，受国家政策的影响，乡镇企业得到大力倡导、招商引资空前活跃，各种可能的和不可能的、合适的和不合适的项目纷纷涌入。为了引进项目而实行的“三通一平最先落实在“平”上：天然的水塘与丘陵、优质的农田和林木被推土机无情地“格式化”。开发热“热”过后，尽管引进了一些项目，城市整体无论是从社会经济，还是城市建设，或是人口增长方面都上了一个台阶，但城市布局却显得破碎凌乱。大量的已批已平的土地荒芜闲置、污染工业与居住交叉混杂、新建区域公共、市政设施跟不上等现象体现出当时城市建设、城市布局的“无序”。
2    城区连接性道路专项规划
       对于组群式城市来说，区间连接性道路是维系组群式城市发展的基础和命脉。目前淄博市的“命脉”目前还存在着诸多问题，不仅仅在交通方面，另外在道路沿线的土地利用、生态环境、沿路景观等多方面都存在一些问题，对城市的长久健康发展极为不利，就是在这种背景下，淄博市编制了“城区连接性道路专项规划”。
      城区连接性道路专项规划共分为宏观、中观、微观、实施四个层面。宏观层面是从区域角度来进行交通、生产力布局、小城镇、产业结构与生态保护、区域绿色空间、重大基础设施等问题的研究。中观层面是对道路两侧约500米范围内，进行具体的用地控制规划，对建设用地做出统筹安排，并对道路交通、绿化景观、市政设施做出较为详细的布置。微观层面是针对重点地段的建设用地做出控制性详细规划和城市设计。对重要的交通节点、绿化景观节点、建筑节点进行详细设计。实施：即分期实施，根据城市发展的规模和发展速度，确定道路沿线规划区域近、远期实施的策略和步骤，并提出规划建议。其中，宏观层面主要是粗放式的引导与研究，为中观层次提供依据，中观层次则是整个规划的核心，而道路交通系统、土地利用性质的控制以及沿线景观又是城区连接性道路专项规划重点解决的三个关键问题。
2.1道路交通系统规划
       由于组群式城市所决定的周边城区对于中心城区相对均等的区位条件，并且通过大部分城区连接性道路长期使用的实践证明，交通问题较为突出，如超负荷使用、交叉口问题突出、区域道路网薄弱等。针对出现的一系列问题，专项规划中提出了解决措施：
（1）对现状连接性道路的横断面形式进行分析研究，通过切实可行的断面改造，改善道路的交通状况。对于交通量过大，通过横断面改造等措施不能根本解决其问题的情况，通过区域内的整体路网协调，寻求新的城区间联系通道，通过交通量疏解的方式根本解决连接性道路自身的交通问#p#副标题#e#题。
（2）严格限制横向交叉口的数量，对使用率低、路况较差的低级别道路的交叉口实行封闭；对沿线畸形路口进行规划改造；对一些重要的交叉口实行改造拓宽，如果交通量特别大，则综合研究立交交叉的可行性；杜绝沿线的企事业单位直接向城区连接性道路开口，规划通过局部增设附路的方法，对沿线分散的交通流组织后汇入连接性道路。
（3）与土地利用规划相结合，充分考虑沿线交通设施的位置。对于道路自身的交通设施，如交通标志标线等，规划明确确定了其位置；对于一些重要的交叉路口，在保障安全、兼顾效率的基础上，实施信号控制。
（4）完善区域道路网系统，适当增大路网密度，增加路网的通达深度，增强连接性道路两侧的路网联系，对区域主骨架路网的道路功能从交通性主干道、综合性主干道、景观性主干道等三个层次进行明确定位。
2.2土地利用性质的控制
       控制好非建设用地是本次规划的精髓。非建设用地的规划对于组群式城市的意义非常重大，它的分布与数量，直接关系到组群式城市的发展格局，是决定城市能否健康发展的关键。土地利用性质的界定就是以非建设用地的控制为立足点展开的。值得一提的是，专项规划在进行土地利用性质的界定时，并没有具体定义每个地块的土地利用性质，这是和一般的土地利用规划所不同的，而是用可建设用地、非建设用地两类用地来宏观指导沿线的土地利用，使规划具有较好的弹性。因为目前的城区连接性道路两侧的用地有相当数量的未建设用地，大部分没有编制相关规划，但又由于良好的交通条件，沿线乡镇各自都有自己的发展构思，势必会造成道路两侧建设用地的增多。但就目前而言，沿线乡镇又缺乏具体明确的思路，所以对用地性质界定得过死就显得比较盲目。同时为了较为明确地指导沿线土地利用，规划又对每块可建设用地采用了以一种用地性质为主导，兼顾用地的兼容性，但通常不超过三种用地性质的模式，并且考虑相邻地块用地性质的协调性。此外，为了避免贴路建设的情况发生，规划对道路两侧100米范围内进行严格控制，留设尽可能多的非建设用地体现组群式城市的典型风貌。
2.3沿线绿化景观系统规划
       城区连接性道路沿线是展示各城区形象与特色的重要窗口。城市形象要避免雷同化，就必须突出个性，强化特色。组群式城市各城区都有着不同的地理特征、历史背景和文化内涵，在突出中心城区发展的同时，要充分利用和发挥各城区的基础条件，塑造各具特色的城市形象。如淄博市五个城区各自有着不同的历史文化内涵和城市地理特征：临淄的古齐文化；博山的山水风景；淄川的蒲文化；周村的传统文化街区等等，对各城区发展都有着明显的影响，城区连接性道路专项规划也予以了充分考虑，以利于塑造鲜明的城市特色。
       根据带状规划区域的特点，绿化景观系统主要以道路两侧绿化带为轴线，以公共绿地为重要节点，以农田为面，形成“以线串点,点线构面”的完整绿地系统。同时结合沿线景观因子的变化，塑造不同的景观特征区。以张辛路为例，依据上述原则，沿线绿化景观系统可分为四段，分别为： “工业风”——郊区工业景观带；“自然衣”——自然景观带；“现代骨”——现代工业景观带； “都市魂”——城市景观带。
3  城区连接性道路专项规划对于组群式城市发展的影响
       过去，分散的城市布局、区间交通的不完善，使各个城区各自为战、独立发展的局面长期存在着，虽然近年来随着区间交通的不断完善，城市的整体协作发展观念有所增强，但落后的城市交通体系，使各城区仍像分散的马赛克一般，而城区边缘形态的多样性及其非城市属性也显露无遗#p#副标题#e#。连接性道路专项规划通过对该区域用地的控制和整合，一方面局部地段提倡高密度建设，提高土地利用率，另一方面又留出相当数量的非建设性空间，在区域范围内表现为串珠式的跳跃型空间发展，形成建设区域与农田、树林、绿化等生态绿地以及公共开放空间间隔相嵌的空间肌理，使区域空间的“实”与“间”实现和谐的配置，既保证了组群式的城市形态，又能在连接性道路沿线创造出最优化的空间环境。
4  结语
       组群式城市是计划经济的产物，曾经为我国的发展壮大做出了特殊贡献，从当今来看，其分散的城市布局，仍然能够适应现代城市的长远发展。虽然许多年来，随着经济体制的变革，城区内部以及城区间的许多区域发展较为盲目，建设比较混乱，但我们仍然不能够否定组群式的城市形态，而且我们有理由相信，其中的大部分问题通过规划的指导能够解决，城区连接性道路专项规划就是这样的技术支撑，我们还坚信随着社会经济的发展，组群式城市将焕发前所未有的生命力，让我们拭目以待。