浅谈工程建设中的投资控制__墨水学术,论文发表,发表论文,职称论

所属栏目：推荐论文发布时间：2011-02-25浏览量:144

副标题#e#     摘要：文章结合建设中的投资控制从投资控制目标的确定、工程变更控制的处理、工程的计量与支付阐述了如何对工程进行投资造价的控制目标。
     关键词：投资控制  工程进度  工程质量  项目管理
     随着国民经济的不断发展和市场经济体系的完善，招投标机制在工程中的广泛应用，促使我们在工程建设管理中如何进行工程建设投资控制。
     近几年来，工程项目概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象相当普遍。在项目施工阶段，资金节约的比例可能不大，但资金浪费的现象却很严重，建设单位在项目施工阶段只重视工程的质量和进度，而没有将工程的造价同质量与进度结合起来考虑：只将工程款的支付作为唯一控制资金的手段，而缺乏一套完整的投资控制方法与流程。
本文针对这种现象，提出了将工程质量、工程进度与工程投资结合起来“主动控制，动态管理”的全面跟踪管理的投资控制方法，从项目实施阶段的事前、事中和事后三大方向论述了投资的控制。其中在事前控制中加强投资目标的控制；事中控制主要阐述了在施工进行中对工程变更的控制；事后控制是从工程的计量和支付入手，阐述了建设单位应利用进度款支付的时机将工程质量、工程进度与工程造价结合起来考核承包商完成工程的情况，签发付款支付凭证，这是业主投资资金平稳支出的保障。
一、    投资控制目标的确定
      事前控制是有效控制工程投资的关键。工程承包合同价作为投资控制的目标，签订一份内容详实、条款完备的建设项目施工承包合同，不仅可以保证工程顺利开展和正常决算，还可充分利用其中的条款，对工程实施过程中一些模棱两可的问题做出明晰判断。所以如何同承包商签订合同，以何种方法确定合同价款，确定合同的约束条件就成为投资可控状态的出发点。
签订合同的工作是在正式施工之前的招投标阶段进行的。标书中一份重要的文件是工程量清单。投标方可以参照施工图纸和技术规范的要求，结合自己公司以往的施工经验，对表中内容逐项填写，提供具有竞争性的报价；在工程施工阶段，业主每月结算时，可按招标中的内容对已实施的项目，按合同单价和工程量，以及有关合同条款计算应付给承包商的工程款额。工程量清单作为业主同承包商签订的正式合同中不可缺少的一部分。
通过评标以后，建设单位就可以同中标单位根据招标文件、招标书等签订工程承包合同。招标中已确定的合同价款在签订时不得更改，合同价即中标价。
      中标单位的施工组织设计和具体施工方案作为技术标的一部分呈报业主审查，它是施工单位有计划、分步骤进行施工准备和组织施工的重要依据。施工组织得当与否直接影响到工程质量、进度和成本。对于单位工程的施工组织设计，主要包括如下内容：
1.    主要施工方法、方案
2.    工程投入的主要机械设备情况及进场计划
3.    劳动力安排计划
4.    确保工程质量的技术组织措施
5.    确保工程安全生产的技术组织措施
6.    确保工程文明施工的技术组织措施
7.    施工总平面图等等
       施工组织设计是承包商根据施工图纸、施工现场勘察调查得来的资料和信息；是根据施工验收规范、质量检查验收标准、安全操作规程、施工及机械性能手册等资料拟定的施工方法。不同的施工方案会带来施工进度和资金使用的不同结果。
二、    工程变更控制的处理 #p#副标题#e#
      工程变更是工程投资事中控制的重要组成部分，及时采取纠偏措施，是投资可控状态的实施点。在工程项目施工过程当中，会发现由于现场情况的多变常常会发生实际的工程量或工作范围与同承包商最初签订的合同不完全相符的情况；另一方面可能是业主根据新的情况，需求有了新的变化，或由于不可预见的原因，造成工程量的增减或工期的伸缩。无论怎样，这些情况势必会造成对承包商最初合同内容的变更，从而影响合同的价格。因为，工程的变更具有不可预见性，稍有不慎就会使工程成本的增加失去控制，超出项目的投资预算，所以是业主项目施工阶段对投资控制的关键。
承包商的任何工程变更必须以监理工程师的变更指令为前提，只要有监理工程师的工程变更指令，承包商必须进行工程变更，否则承包商就不能进行工程变更。为了使工程变更与投资控制联系起来，承包商在进行变更之前须提供相应的报价，而业主方的造价工程师应积极介入，比较投资预算，确定变更价格，在同承包商平等协商的情况下，签署变更协议，之后方可由监理工程师按变更协议执行。
       工程变更价格的确定可以分为合同中有相应计价项目的变更和合同中无相应计价项目的变更两种类型。
1.合同中有相应计价项目的原则上应按其相应项目的合同单价为变更工程的计价依据。具体方法是将工程变更细分为若干项与合同相应的计价项目，然后根据变更的工程量来确定其变更价格，这样可以保持合同的一致性和严肃性，也大大加快变更价格确定的流程。
2.合同中无相应计价项目的工程变更，业主可以参照承包商提供的施工方案和施工方法进行预算，并可以按照有关部门规定的取费标准执行。但因其没有通过招标竞价，预算价格往往会编高，使得投标竞争所产生积极效果不能发挥作用，合同结算价偏高。
工程变更的发生是业主在合同签订时没有预料的，从这个意义上说，任何变更都可能带来业主投资控制上的风险。如果控制过死，会影响工程的质量和进度；控制过松，又会加大工程成本，超出原计划的投资预算。因此，工程变更需要注意以下几方面的问题：
1.首先要分清引起变更的原因。如果是承包商自身的原因导致的工程变更，承包商无权要求追加合同价款。
2.对工程变更内容的把握。工程变更的内容多种多样，大体上分为两类：一类是对工程范围和数量的追加；另一类是进一步提高工程的质量。
3.严格按照变更程序，但要有灵活性。
4.业主注意将变更及时纪录，与预算金额比较，并与监理工程师沟通。
三、工程的计量与支付
    工程的计量与支付是工程造价与事后控制最直接的体现。它要求工程计量与支付人员应实事求是地根据图纸及变更、现场签证、工程进度等资料和工程量计算规则对工程做精确计算，对每月施工单位的进度和进度请款计划严格把关，做到准确、合理、规范、有依有据。
    工程款必须是根据每月承包商完成的实际工作量支付的，这也要求监理工程师定期对其工程量进行计量。业主对承包商的付款，是以监理工程师签发的付款证书为依据的，监理工程师对计量支付有充分的批准权和否决权。监理工程师也可以通过按时计量，及时了解承包商工程进度情况，避免工期拖延。在工程计量时，对质量的计量和数量的计量是密不可分的，工程师只对那些达到规范标准的完工量进行计量，而对未达标的部分，有权要求承包商返工，并不予支付工程款。
    工程计量的一般程序是：承包方按专用条款约定的时间向工程师提交已完工程量的报告。工程师接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程量，并在计量前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加。
    工程款的#p#副标题#e#支付是承包商实现利润的最直接途径，也是业主定期将工程的质量、进度与投资相对照的结合点。由于当前大多数工程历时较长，且前期租用设备、聘用人员所占的费用较多，同时项目完工后，业主为保证质量，通常需延期一定时间支付作为质保金。因此，通常将工程款支付分为工程预付款支付、工程进度款支付、竣工结算和保修金的返还四部分。
1.工程预付款的支付是在工程项目进行初期，承包商需要资金购买原材料、添置设备、聘用施工人员并交纳一定的保险金，这些都需要承包商垫付一定的资金。承包商一般无力垫付如此巨额的资金并不愿承担这样的风险。一般会要求业主在开工前支付一定比例的预付款，用于项目前期的准备工作，以保障项目按时开工。
2.工程进度款的支付是施工阶段控制项目投资的最重要手段，监理工程师签发的“工程款支付证书”经业主审批后是业主向承包商支付工程进度款的依据。其付款程序如下：
（1）工程量的计量
（2）日报表
（3）监理工程师的确认
（4）业主审批付款
3.竣工结算及保留金的预留
工程完工后，施工单位向业主提交工程竣工报告，监理工程师代表业主验收，若验收合格承包商应向工程师提交一份竣工结算报告。
保证金是为了确保在施工阶段，由于承包商未能履行合同义务，由业主指定他人完成应有承包商承担的工作所发生的费用。保证金作为业主对工程的保障，也起到了对承包商的制约作用。
工程项目投资管理是工程项目管理的关键工作，它自始至终贯穿于工程项目建设过程中。在项目施工的阶段，建设单位往往将注意力集中在工程质量和工程进度方面，而忽略了工程投资的控制，是将实际成本大于设计预算的现象时有发生。本文针对这种想象提出了在项目施工阶段实行全过程动态跟踪控制的方法，从投资控制目标的制定，工程变更的控制、工程的计量和支付几方面看，详细阐述了投资控制的方法在实际工作中的运用。在市场经济日益发展的今天，只有抓住各个阶段的特点，采用科学的方法，有针对性地采取措施和加强管理就一定可以实现投资造价的控制目标。