所属栏目：推荐论文发布时间：2011-02-25浏览量:98
副标题#e# 内容提要在山东省蓝色经济的驱动下，以海阳港为中心的临港产业的发展成为海阳市经济发展的支柱，论文结合临港产业发展的实际和未来发展前景，分析了临港产业的发展优势、劣势，并从规划、建设等方面提出了发展措施，对临港产业的发展具有重要的借鉴意义。
关键词临港产业港口经济城市规划
随着全球投资和贸易不断增大，港口的地位和作用日益明显。目前，世界贸易的90％依靠海上运输实现空间转移，贸易港口作为组织外贸的倡议作用日益增强，成为综合运输链中的一个主要环节。“以港兴市、以市促港”已成为港口城市的共识，许多沿海城市都在规划发展临港产业来振兴城市经济。为加快海阳市临港产业的发展，借鉴山东省周边几个典型临港城市发展的经验和做法，结合海阳实际，提出对临港产业发展的几点认识。
一、海阳市发展临港产业的优势和制约因素
（一）发展的优势
1、具有良好的发展机遇。
根据国家对渤海湾地区港口建设的规划，山东省政府从2005年到2010年，投入约500亿元资金，打造以青岛港为干线港，烟台、日照港为支线港，龙口、威海等港为喂给港，以大型集装箱、原油、铁矿石、煤炭码头为主的东北亚国际航运中心。这一倡议的提出和实施，为海阳港口的扩建、发展和融入半岛港口群提供了千载难逢的机遇。
2、具有优越的区位优势。
海阳市位于烟青威三市的中心地带，能够全方位地承接三市经济的辐射和拉动。正在扩建的海阳港与日、韩两国隔海相望，具备发展日、韩港口贸易和承接日、韩产业转移的条件和优势。港口临近青威高速公路、烟凤一级公路、东京大道和滨海大道，港口交通十分方便。方圆120公里之内有烟台、威海、青岛三处国际港口，海路转港运输十分便利，对海阳市港口和临港工业的发展将产生积极的辐射和拉动作用。
3、具有多元化的产业基础。
作为海阳市五大产业之一的加工制造业，已形成以纺织服装、机械电子、食品加工、建材五金、生物化工为支柱的发展格局，具备了发展临港工业的产业基础。目前，海阳市以出口为主的形成一定规模的毛衫、纺织服装企业有85家，占全市企业总数的51.2%，每年出口标准集装箱约5万个，海路运输将极大地降低出口企业的运输成本。同时，港口10公里范围内的“三区六园”初具规模，基础设施日益完善，为发展临港工业奠定了坚实的基础。
4、具有完善的环境优势。
近几年来，海阳市下大气力抓软、硬环境建设，全市上下亲商、爱商的氛围日益浓厚，服务质量和服务水平日益提高，“三区六园”的配套能力日趋完善，承载能力显著提升，城市面貌日新月异，具备了发展临港工业的软、硬环境优势。另外，热力、燃气、通讯、给排水等基础设施完善，大型污水处理厂、热电厂已投入运行，为发展临港产业奠定了坚实的基础。
（二）制约因素
1、产业基础薄弱。
目前，海阳市经济总量偏小，临港产业发展受到局限，尚未形成规模化产业集群。同时，各个产业之间也未能建立起较强的关联度，相互带动性不强。城市对港口公共基础设施及货源支撑不足，需要周边城市对中心城市的支持和海阳市各产业之间建立起相互关联。
2、人才严重短缺。
21世纪的竞争是科技的竞争，而科技的竞争最终是人才的竞争。海阳市人才严重短缺，尤其是高层次创新型人才比例偏低，与沿海发达城市相比，相差很大；从海洋产业人才看，海阳只有1个海洋与渔业管理机构，专业技术人员也很少，而山东省有海洋科研机构14个，专业技术人员达到1839人，可见差距之大。人才严重短缺对我市临港产业发展高新技术产业和提升临港产业结构，都是重要的制约因素。
3、发展临港工业缺少必需的仓储物流区。
目前，海阳市港口缺少来往货物中转的仓储物流区，缺少物流电子商务平#p#副标题#e#台，在一定程度上阻碍了临港工业发展的步伐。因此，今后更要求对仓储及物流进行扩大和发展。
二、海阳市发展临港产业措施
1、做好临港产业的统筹发展规划。
坚持做到规划先行，把搞好港口规划作为贯彻落实依港立市发展倡议的一项首要的基础性工作来抓，完善港口及海域规划，用规划引导港口经济发展。港口岸线是不可再生的宝贵资源，我市已经编制完成了《海阳市总体规划》和《临港产业区控制性详细规划》，并将临港产业区纳入统一的规划，实行统一规划管理，做到深水深用，浅水浅用，实现有序开发、有效利用，确保有限资源发挥最大效用。目前，我市港口经济的发展蓝图基本绘就，全市港口发展目标、发展定位以及港口的功能布局、产业发展方向、沿海城镇体系、岸线和后方陆域资源开发与保护都相对明晰，依港立市的推进正走上按规划发展的轨道。这就需要我们按照立足现实，着眼长远的原则，做好港口建设的统筹规划工作，为下一步拓展海阳港预留出足够的扩建余地。
2、完善基础设施，提高承载能力。
基础设施属于港口发展的硬环境，其完善与否直接关系到港口建设的外在形象，影响港口经济发展速度。为促进临港产业快速发展，必须不断完善基础设施，提高区域承载能力。采取有效措施争取早日建成万吨级集杂货与集装箱为一体的综合性码头。同时，按照市场化的运作方式，做好水、电、路、工业废水处理、垃圾处理等基础设施的配套建设工作，确保这个临港工业的发展平台尽快投入运行，实现基础设施产业的清洁化、绿色化、节约化，符合可持续发展的要求，为临港产业发展创造良好的环境条件。
3、创新招商方式，转变招商观念。
借鉴胶南、日照、威海等一些港口城市发展临港工业的经验和做法，建议成立一个强有力的组织机构——大项目办，协调整个与海阳经济发展密切相关的大项目。由该部门负责开发项目的审批和立项，并集中协调政府各部门与各大工程之间的关系，以提高透明度和办公效率。同时，还可以考虑聘请资深海外留学人员担任“招商大使”，既对外宣传推介海阳，让更多的海外客商了解海阳，又可以获取大量高层招商信息，提高海外招商项目的成功率。
4、加快人才队伍建设，培养产业发展急需的人才。
根据港口、临港工业、物流等发展需要，制定相应的人才倡议，最大限度地引进、积蓄人才，依靠人才推动临港产业的发展。同时加速人才培养，教育部门和劳动部门要根据临港产业发展的需要，设置专业学科，扩大招生的规模，以适应临港产业对各类技工特别是高级技工的需求。
5、依托港口优势，加快物流中心建设。
一是积极培育物流市场。加大市场开发力度，重点培育煤炭、果蔬、粮油食品、纺织品、建材、化工等为主的杂货物流市场。二是加快培育物流主体。积极引进高水平大型物流企业，提高海阳市物流业档次和规模，以最大限度地吸引周边地区的货源，逐步形成集港口装卸、仓储、配送、包装、运输为一体的现代港口，争取把物流业培植成海阳市新的支柱产业。
总之，海阳市以正确的发展倡议和科学发展观为指导，通过统筹规划，完善基础设施建设，保护环境，为临港产业可持续发展提供良好发展环境，加之采取正确的产业发展策略，必将使临港产业得到快速发展，经济实力不断增强，成为带动全市经济腾飞的新的增长点。
参考文献：海阳市城市总体规划