以大力发展旅游产业统筹邹平城乡经济社会全面发展__墨水学术,论

所属栏目：推荐论文发布时间：2011-02-25浏览量:132

副标题#e#【摘要在】在经济社会健康快速发展的同时，邹平县委、县政府坚持把旅游业作为全县优先发展的重点产业、第三产业的龙头产业来抓，实施政府主导，动员社会参与，全力打造“范公故里、山水邹平”的旅游品牌。
　　以大力推进旅游产业发展统筹全县城乡经济社会发展是科学发展观的根本要求，特别是解决“三农问题”的有效途径。城乡旅游产业一体化必须把农村旅游小城镇建设作为工作的突破口，建立以品牌和产品为核心的新型旅游产业组织体系，并以都市型特色产业为龙头，构建连接城市与乡村的旅游产业链条。同时，要逐步实现以网络为先导的旅游产业信息化，建设城乡一体化的旅游基础设施与接待设施网络。邹平县在2007年被确定为全省“旅游强县试点县”。邹平县制定了发展旅游业的一系列措施。首先，坚持高起点规划，聘请国内一流专家对邹平县旅游发展总体规划进行修编，完成南部山区100平方公里规划区的线路总归划等工作，为邹平旅游业的高起点定位、高水平发展奠定了基础。其次，在景区建设中确立了“发挥龙头带动作用，建设精品景区”的工作思路，初步打造“范公故里、山水邹平”的旅游品牌。第三，积极招商引资，吸引民间资本，开发旅游资源。由企业投资的唐李庵风景区、雪花山度假村、虎伏山风景区等，成为了全县旅游经济发展的重要组成部分。第四，大力改善旅游接待服务和餐饮购物条件，旅游综合服务功能进一步完善。
　　一、依据悠久的历史文化、丰富的天然资源大力发展特色旅游业
　　邹平历史悠久，文化源远流长，人文景观丰富。古文化遗址遍布县境。
　　1991年全国考古十大发现之首“丁公遗址”出土的“陶文”将中国的文字历史提前了八百年。邹平西汉置县，人文荟萃。秦汉之际伏生传《尚书》，名闻天下；魏晋之际刘徽作《九章算术注》，光采照人；隋末王薄长白山首举义旗，亨名字内，晚唐段成式撰《酉阳杂俎》，播芬四海；北宋范仲淹在邹平渡过了青少年时代，他的先忧后乐”的思想发端于此，邹平被誉为“范公故里”，名闻遐迩。明清以降，墨客骚人，纷纷雅集于此，酬答唱和，蔚然一时之盛。马骕、成瓘与经济学者脱颖而出，张实居、郝秋岩等诗家名流独标诗坛，璀璨夺目。近代学者梁濑溟曾在邹平进行了七年乡村建设实施活动。现代著名诗人李广田、版画家刘建庵、语言学家离在贻也都为桑梓邹平增添了亮丽的光彩。
　　县境南部长白山绵延百里，山不高而秀雅，林不广而茂盛，松柏交翠溪流潺潺，向有副岳“小泰山”之称。白云、摩河、会仙三峰，雾霭缭绕，突兀峥嵘，蔚为奇观，古有“洞天福地”之誉。屹立山颠北望，黄河、小清河，宛如两条巨龙，自西向东，径奔大海。孝水、月河、黛溪、可花河等水系，自南向北，巧绣沃野，澄碧如画。“鲁中生态明珠”鹤伴山森林公园，“齐鲁小灵岩”佛教寺院唐李庵等景观点缀于其中，倍显锦山秀水之灵气。
　　邹平四季分明，沃土坦荡，物华天宝。境内铜、花岗岩、麦饭石以及中药材资源蕴藏丰富，邹平水杏、红芽香椿、贡品山药、车头甜柿、青阳小米等弛名国内，雪花啤酒、碧云洞矿泉水等产品饮誉海内外。
　　邹平是全国唯一的农村地区对美国学者开放的调查点和第一个文化对外开放县，自1986年以来，先后有一千余人次的外国朋友造访邹平。1997年7月，美国前总统吉米•卡特曾专程来邹平进行了三天的考察访问。
　　2009年我县旅游开发取得新进展，完成鹤伴山长生院主体工程，鹤伴山、醴泉寺和范公祠分别被评为3A和2A级景区，全年接待游客115万人次，实现旅游综合收入8.5亿元，顺利通过旅游强县省级验收。
　　产业是当前县域经济社会发展的重要支撑，统筹城乡发展的关键是基于城乡统一市场和共享城乡资源背景下的产业统筹，旅游业以其综合性、关联性和较高的乘数效应在城乡产业统筹中发挥#p#副标题#e#着不可替代的作用。21世纪前20年，是我国统筹城乡经济社会发展、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要倡议机遇期，也是中国旅游业发展的有利时期。据世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为全球第一大旅游目的地国和第四大国际旅游的客源输出国。因此，在统筹城乡发展，建设城乡一体化的宏观经济和社会发展的背景下，积极探讨大力发展县域旅游产业发展的必要性及其倡议走向，其意义十分深远。
　　二、大力发展旅游产业统筹邹平经济社会全面发展
　　“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求，推进各项事业的改革和发展。统筹城乡协调发展是科学发展观的重要内容，也是促进经济社会全面发展和其他各项事业进步的前提和保障。在旅游产业发展中长期存在着城市旅游与乡村旅游隔离的局面，贯彻以旅游消费者为本的发展原则，旅游东道社区和广大农民的利益没有得到应有的重视，特别是旅游对三农的忽视，没有从根本上解决农村的可持续发展问题。整合城乡旅游资源，形成连接城市与乡村的区域旅游市场，发挥旅游产业在协调城乡经济社会发展中的独特作用，是摆在我们邹平面前的重要任务。
　　1、大力推进旅游小城镇建设
　　农村城镇化是解决三农问题，统筹城乡经济社会发展的关键环节和工作的切入点，也是促进国民经济良性循环和社会协调运行的重大举措。所谓农村城镇化是指发生在农村地域范围内的城镇化过程，是以非农产业发展为主体，以农村剩余劳动力向其他产业的转移和空间集聚为特征，以农村小城镇发展壮大为过程的城镇建设活动。农村旅游小城镇建设是农村特色城镇化的重要组成部分，是统筹城乡旅游产业的重要突破口。农村旅游小城镇是农村旅游资源的富集地区，也是连接城乡旅游业的纽带和桥梁；既是乡村旅游的重要目的地，又是农民旅游的主要客源地，对其开发不仅符合城镇居民回归自然的消费心理，而且有利于开阔农民眼界，增强他们的出游动机和实力，城乡旅游产业的统筹在这里找了很好的结合点。针对目前各地在农村城镇化建设中的问题，必须把区域规划和小城镇建设结合起来，根据各地的产业基础、经济结构、旅游资源禀赋、地理环境和城镇布局，制定发挥地方优势和具有地方特色的旅游小城镇发展规划，防止重复、无序建设。
　　2、形成以品牌及其产品为核心的新型旅游产业组织体系
　　企业化、社会化、组织化生产是现代市场经济的主要特征，高效率的经济组织已成为社会经济结构的主要组成部分。荷兰农产品之所以一直能在国际市场上保持着骄人地位，其中一个重要的原因就是农业的高度组织化。遍布农业生产各个环节的农业合作社组织，能够有效地解决农民从采购、生产、加工到销售等各环节的难题。据统计，在全国2.5亿农户中，目前加入各种专业合作组织或专业协会的不到5％；而发达国家的农民，几乎都参加了对口的专业协会、专业合作社等经济组织。我国旅游业的发展尚不成熟，特别是连接城乡并分散在广大农村的乡村旅游项目多处于自发、无序小规模和恶性竞争的状态。现代农业，应该是连接城乡、贸工农一体化的现代产业，对于综合性、依托性强，经营环境脆弱的乡村旅游来说，建立以品牌及其产品为核心的新型旅游产业组织体系非常必要，也十分迫切。要按照专业化分工协作原则和现代产业发展趋势，把原先以家庭为核心，以行政为联系纽带的，小规模、分散经营的乡村旅游组织形式，改变为以品牌及其产品为核心，以资产、商业信誉为联系纽带的新型旅游产业组织形式，促进城乡和谐，做强并壮大农村旅游产业。
　　3、以都市型特色产业为龙头，构建连接城市与乡村的旅游产#p#副标题#e#业链条
　　产业链主要是基于各个地区客观存在的区域差异，着眼发挥区域比较优势，借助区域市场协调地区间专业化分工和多维性需求的矛盾，以产业合作为实现形式和内容的区域合作载体。城乡相异的区位条件、文化环境与旅游资源比较优势决定着他们在旅游分工重点上存在明显差异性。在这一系列分工与交易过程中，城市、城郊和乡村在产业分工与发展基础之上形成相互联系、相互区别的关联性旅游产业，体现为若干环环相扣、有机联系的旅游产业链条。维系连接城乡的旅游产业链条的关键是在有条件的城郊和广大乡村地区培育都市型特色旅游产业，并通过政府引导和规划协调等措施形成以大城市为中心，以规模化的特色旅游企业为龙头的城乡旅游产业集群。近几年，邹平县结合实际，巧妙运用县内农业资源和景观、乡村民俗风情文化等条件，发展都市型特色旅游产业，打造出“唐李庵”、“范公祠”、“雕窝峪”等古代旅游景点、“鹤半山国家森林风景区”。
　　4、逐步实现以网络为先导的旅游产业信息化
　　信息化是世界发展的潮流，在统筹城乡经济社会发展中拥有巨大的发展空间。特别是利用现代信息技术改造传统产业，可以有效地协调劳动密集型与资金技术密集型产业、虚拟经济与实体经济、传统产业与高新产业以及第一产业、第二产业和第三产业之间的相互关系，实现国家经济结构的总体优化。统筹城乡旅游产业也必须有强大的信息咨询服务平台和信息传输网络来支撑。从我国旅游业的商业模式来看，目前大多数旅游企业，特别是农村的农业旅游项目多沿用传统小规模作坊式的经营方式，这种传统的方式管理水平低下、信息共享水平低、传递不畅，越来越不能满足旅游者的个性化、多样化、综合化的需求，也与世界范围内的旅游业电子化、网络化发展趋势相悖。统计表明，2004年美国网上旅游服务市场已达到520亿美元，占整个美国旅游市场份额的23％；而根据上海艾瑞市场咨询有限公司的调查，2005年我国网上旅游服务收入仅占旅游总收入的0.1％。由此可见，其间的发展差距和我国旅游产业信息化的发展潜力。
　　5、建设城乡一体化的旅游基础设施与接待设施网络
　　旅游基础设施和接待设施的逐步完备是发展旅游业的前提，对其通盘考虑也是实现城乡一体化的基础工作。按照优化生产力和人口布局的要求，同时考虑到发展城乡旅游网络的需要，加强对城乡基础设施的统筹规划和建设。加快城乡旅游产业一体化的基础设施建设，重点要加强对通往各特色旅游乡镇和乡村旅游景区景点的干线公路、乡村道路的建设，形成干支相连、区域成网、城乡通达的公路交通网络。同时也要加强城乡旅游产业一体化的公共服务设施建设，将有限的资金投向旅游垃圾污水处理设施、供水供电设施、以及景区厕所、停车场、游客中心等配套基础设施建设、自然环境和文化遗产保护设施的建设上。建设由城市高档星级饭店、乡镇特色旅游宾馆和农户家庭旅馆等构成的多层面的城乡旅游接待体系，以适应乡村旅游快速发展的需要，并可缓解旅游客流在城乡间所形成的时空矛盾。